我国民事诉讼法（以下简称民诉法）对法院的一般地域管辖权规定的较为详细，且明确规定了一般情况下 “原告就被告”管辖原则，即由被告住所地法院管辖，住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地法院管辖；特殊情形下“被告就原告”的管辖原则，即由原告住所地法院管辖，住所地与经常居住地不一致的由经常居住地法院管辖；同时还对九个特殊类别的案件管辖权也做了详细规定，如侵权纠纷中由侵权行为地法院或被告住所地法院管辖等。正是由于一般地域管辖的规定较多，且在具体的司法实务中，常常会遇到原告住所地管辖与其他法院管辖相冲突的情况，这时，该如何确定管辖法院，我国法律并没有明确的规定，笔者试图从实践中遇到的一案例入手，分析在产生冲突的情况下原告住所地管辖的具体适用问题。
案情：

2011年10月13日，住在甲市A区原告王某，在甲市B区某网吧上网，上网时与居住在甲市C去的被告蒋某产生冲突，后被告纠集他人对原告进行殴打，被告将原告捅伤后逃离，后被抓获。经法医鉴定，原告的伤情系轻伤，被告蒋某被判刑后关押在乙市监狱，原告当时未提起刑事附带民事诉讼，后又专门提起了民事赔偿诉讼，此时原告应向哪个法院主张民事赔偿呢。

分歧：

显然，此案属于侵权纠纷，被告住所地与原告住所地、侵权行为地、被告被羁押地均属于不同的辖区。在这种情形下，对于应属哪个法院管辖产生了分歧。一种观点认为，应依据民诉法第23条的规定由原告住所地人民法院管辖，这样以来更方便原告诉讼；另一种观点认为应依据民诉法第29条的规定由侵权行为地或者被告住所地管辖，因为民诉法对侵权纠纷的管辖做了特殊的规定。

评析

笔者认为，此案应由原告住所地管辖。

首先，更符合我国《民事诉讼法》的立法精神和目的。我国《民事诉讼法》的立法精神和目的是保护当事人行使诉讼权利，保证人民法院查明事实，分清是非，正确适用法律，及时审理民事案件，确认民事权利义务关系，保护当事人的合法权益。民诉法第23条之所以规定了四种由原告住所地人民法院管辖的情形，主要是由于在这四种情形下，被告或者不在我国领域内居住或者原告无法得知被告现住所地或者被告已失去人身自由，如果在此种情形下还按照“原告就被告”的管辖原则由被告住所地人民法院管辖，则不能很好地实现我国《民事诉讼法》的立法目的和任务。其次，更有利于当事人行使其诉讼权利，减轻当事人诉累，保护其合法权益。在上述四种情形之下，不难看出案件由原告人民法院住所地管辖更有利于当事人行使其诉讼权利，减轻当事人来回奔波之苦，便于人民法院查明案件事实。

扩展问题评析一：

如果在合同纠纷的案件中，被告因其他刑事案件（如盗窃、诈骗等）被拘留或者判处徒刑，则原告因合同纠纷提起的民事诉讼应由哪个人民法院管辖呢。一种观点认为应依据民诉法第23条的规定由原告住所地人民法院管辖；另一种观点认为应依据民诉法第24条的规定由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。

笔者认为，在这种情形下，根据《最高人民法院关于刑事附带民事诉讼范围问题的规定》第一条的规定：因人身权利受到犯罪侵犯而遭受物质损失或者财物被犯罪分子毁坏而遭受物质损失的，可以提起附带民事诉讼。因此，原告的合同纠纷不能通过提起附带民事诉讼的方式来解决，所以只能依据《民事诉讼法》的有关规定单独诉讼。首先，在原告单独提起民事诉讼而双方当事人没有约定管辖法院的情况下，从保护当事人充分行使诉讼权利，保证人民法院查明事实，分清是非，正确适用法律，及时审理民事案件，确认民事权利义务关系，保护当事人的合法权益的角度出发，由原告住所地的人民法院管辖比较合理。其次，在双方当事人双方有约定的情况下，则应遵循当事人的自由意愿，应由双方约定的人民法院行使管辖权。

扩展问题评析二：在被告有多人，其中一人被劳动教养或监禁的情况下，如何确定管辖法院。实务中有以下三种分歧。第一种意见认为，依据我国法律的规定，对被劳动教养或监禁的人提起诉讼，由原告住所地或经常居住地法院管辖。所以只要被告之一被劳动教养或监禁，原告住所地或经常居住地法院就有管辖权。第二种意见认为，在此情形下不应适用原告住所地管辖原则，其他任一未被劳动教养或被监禁的被告住所地或经常居住地法院都有管辖权。第三种意见认为，在这种情形下，原告住所地或经常居住地法院和其他未被劳动教养或被监禁的被告住所地或经常居住地法院都有案件管辖权，原告可以选择其一提起诉讼。

笔者同意上述第二种观点。因为在这种情况下，并不是所有的被告都被劳动教养或监禁而失去人身自由，不存在当事人的住所地或者经常居住地不确定，从而影响管辖法院的确定的情形。所以，应依据一般地域管辖规则，即“原告就被告”的原则来确定管辖法院。其他任一未被监禁或劳动教养的被告住所地或经常居住地法院对案件都有管辖权，原告可以选择其一提起诉讼。
新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区坎儿井保护条例
新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会公告第33号


2006年9月29日经新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议审议通过。现予公布。
　　
特此公告
　　
2006年9月29日
　　
第一条　为保护和合理利用坎儿井，充分发挥坎儿井的综合效益，根据《中华人民共和国水法》及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
　　
第二条　在自治区行政区域内保护和利用坎儿井应当遵守本条例。
　　
对列入重点文物保护单位的坎儿井，应当按照有关文物保护的法律、法规予以保护、利用和管理。
　　
第三条　本条例所称坎儿井包括坎儿井水源和竖井、暗渠、出水口、明渠、蓄水池及其附属部分。
　　
第四条　保护和利用坎儿井应当与现代水利建设相结合，坚持科学规划、综合利用，统筹兼顾经济效益、社会效益和生态效益。
　　
第五条　自治区水行政主管部门负责对全区坎儿井的保护、利用和监督管理。
　　
坎儿井所在地的州、市（地）、县（市）人民政府水行政主管部门负责对本行政区域内坎儿井的保护、利用和监督管理。
　　
其他有关部门按照其职责，负责坎儿井保护和利用的相关工作。
　　
第六条　坎儿井水源属于国家所有。
　　
坎儿井实行谁所有、谁管理，谁受益、谁保护的原则。
　　
集体经济组织所有的坎儿井，由集体经济组织负责管理；个人所有的坎儿井，由个人负责管理。
　　
第七条　自治区及坎儿井所在地的州、市（地）、县（市）人民政府对坎儿井的保护和利用，应当给予资金扶持；对保护和利用坎儿井成绩显著的单位和个人给予奖励。
　　
第八条　自治区及坎儿井所在地的州、市（地）、县（市）水行政主管部门，应当加强坎儿井的科学研究，推广先进和适用的坎儿井维护技术、工艺及节水灌溉技术，为坎儿井保护和利用提供技术支持及服务。
　　
第九条　自治区水行政主管部门负责组织编制自治区坎儿井保护和利用规划，报自治区人民政府批准。
　　
坎儿井所在地的州、市（地）、县（市）水行政主管部门负责组织编制本行政区域内的坎儿井保护和利用规划，经其上一级水行政主管部门审查同意后，报本级人民政府批准，
　　
第十条　编制坎儿井保护和利用规划，对已经停水，但水源条件较好、坍塌较轻的坎儿井，应当定为可恢复坎儿井；对水源短缺、坍塌较严重的，应当定为报废坎儿井。
　　
第十一条　坎儿井保护和利用规划应当符合坎儿井所在地的水资源综合规划、地下水开发利用规划和农田水利规划等专业规划，并与水工程建设规划和机电井建设规划相衔接。
　　
第十二条　自治区及坎儿井所在地的州、市（地）、县（市）水行政主管部门，应当加强坎儿井水源的动态监测和统计工作，每五年组织一次调查评价，并根据调查评价的结果对坎儿井保护和利用规划进行修改。
　　
修改坎儿井保护和利用规划，应当按照原规划批准程序报批。
　　
第十三条　在坎儿井所在地从事水资源开发利用活动，应当遵守坎儿井保护和利用规划，
　　
新建、改建、扩建水库等控制性水利工程或者打机电井，应当对工程的建设和运行管理进行科学论证，避免对坎儿井水源造成影响。
　　
第十四条　自治区及坎儿井所在地的州、市（地）、县（市）水行政主管部门，应当实行水资源总量控制，优化配置水资源，合理安排保护坎儿井水源所需的水资源量，防止坎儿井水源枯竭。
　　
第十五条　自治区及坎儿井所在地的州、市（地）、县（市）水行政主管部门应当加强地下水的监测和管理；对地下水超采区域，应当采取有效措施，防止地下水位持续下降。
　　
第十六条　坎儿井所有者，应当沿坎儿井暗渠走向，设立明显保护标志。
　　
第十七条　坎儿井水源第一口竖井上下各2公里、左右各700米，暗渠左右各500米范围内，不得新打机电井；已有的机电井，应当控制并逐渐减少取水量；已经干涸的机电井，不得恢复。
　　
第十八条　坎儿井暗渠地上两侧各30米以内，已有的耕地维持务状，不得扩大耕地面积或者改种高耗水作物；不得修建渠道、房屋等各类建筑物；已有的建筑物对坎儿井造成损害的，应当采取补救措施。
　　
第十九条　坎儿井暗渠地上两侧各30米内，与坎儿井伴行的道路，限制重型机动车辆通行。
　　
第二十条　保护坎儿井的特有景观，不得破坏附属于坎儿井竖井的堆土。
　　
第二十一条　禁止向坎儿井水源、明渠、蓄水池倾倒废污水、垃圾等废弃物。
　　
第二十二条　新建、改建、扩建公路、铁路、输油输气管道以及石油、天燃气开采等各类工程，需要穿越、跨越坎儿井的，应当对工程建设期间、运行过程中可能给坎儿井造成的危害进行论证，并制定坎儿井保护方案。
　　
坎儿井保护方案应当征得坎儿井所有者的同意。坎儿井所有者可以委托坎儿井所在地的水行政主管部门对保护方案组织审查，并进行监督。
　　
第二十三条　在坎儿井周围从事爆破、勘探、开采等活动的，应当事先告知邻近的坎儿井所有者，并采取有效措施，防止对坎儿井造成破坏。
　　
第二十四条　利用坎儿井从事旅游经营活动的，应当与坎儿井所有者签定协议，明确坎儿井保护的权利和义务，不得对坎儿井造成破坏。
　　
第二十五条　坎儿井所有者应当依法向取水口所在地的县（市）水行政主管部门登记办理取水许可手续，但不缴纳水资源费。
　　
集体经济组织成员使用本集体经济组织所有的坎儿井的水，不需要办理取水许可证，不缴纳水资源费。
　　
第二十六条　集体经济组织成员以外的其他单位或者个人使用集体经济组织所有的坎儿井的水，应当经集体经济组织同意，并服从其管理。
　　
使用个人所有的坎儿井的水，应当经坎儿井所有者同意，并签订用水协议。
　　
第二十七条　集体所有的坎儿井，应当由集体经济组织通过集体协商、民主决策的方式，建立健全坎儿井保护、水量分配、节约用水以及坎儿井维修、保护、管理资金筹集使用和投劳等方面的管理制度。
　　
第二十八条　鼓励对坎儿井用水实行总量控制与定额管理相结合的制度，推广先进节水技术，提倡按方计量收取水费。
　　
鼓励组建农民用水者协会，实行坎儿井用水民主管理。
　　
第二十九条　坎儿井所有者应当加强坎儿井的维护，定期检修和加固坎儿井竖井井口和出水口。
　　
第三十条　原有坎儿井之间的距离，应当尊重历史，维持现状。坎儿井需要延伸涉及相邻方的，应当协商一致。
　　
第三十一条　坎儿井所有者之间、使用者之间及其相互之间发生水事纠纷的，应当协商解决；当事人不愿协商或者协商不成的，可以向坎儿井所在地县（市）人民政府或者其授权的部门申请调解，也可以依法向人民法院提起诉讼。
　　
在水事纠纷解决前，当事人不得单方面改变现状。
　　
第三十二条　违反本条例第十七条规定新打机电井的，由坎儿井所在地县（市）水行政主管部门责令停止违法行为，并处5000元以上20000元以下罚款；水行政主管部门及其工作人员违法批准新打机电井的，由其所在单位或者有关主管部门对直接负责的主管人员和直接责任人员给予行政处分。
　　
第三十三条　违反本条例第十九条、第二十一条规定的，由坎儿井所在地县（市）水行政主管部门责令纠正违法行为，消除影响；造成损害的，应当依法予以赔偿。
　　
第三十四条　违反本条例规定，新建、改建；扩建公路、铁路、输油输气管道以及石油、天燃气开采的各类工程或者从事爆破、勘探、开采、旅游等活动，对坎儿井造成损害的，应当及时采取补救措施，并依法予以赔偿。
　　
第三十五条　违反本条例规定应当给予行政处罚的其他行为，依照有关法律、法规的规定予以处罚。
　　
第三十六条　本条例自2006年12月1日起施行。