湖北省荆门市人民政府


荆门市知名商标促进办法（暂行）

第4号

　　《荆门市知名商标促进办法（暂行）》已经2011年6月3日市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


　　市长
　　二0一一年六月三十日


　　荆门市知名商标促进办法（暂行）


　　第一条为规范知名商标认定工作，保护知名商标所有人、使用人和消费者的合法权益，促进经济发展，根据《中华人民共和国商标法》和《湖北省著名商标认定和促进条例》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条本办法适用于本市行政区域内知名商标的认定、促进和监督管理。
　　第三条本办法所称荆门市知名商标，是指在本市行政区域内的自然人、法人或者其他组织拥有所有权，在市场上享有较高知名度、较高信誉并为相关公众所熟知，依照本办法予以认定的注册商标。
　　第四条市工商行政管理部门负责知名商标的组织认定、管理和保护工作；其他有关部门和组织根据各自职责做好相关工作。
　　第五条知名商标的认定申请，实行自愿原则。
　　认定知名商标，应当遵循公开、公平、公正原则。
　　第六条市、县两级人民政府应当采取有效措施，鼓励商标所有人提高商标知名度，争创知名商标；鼓励知名商标所有人争创著名商标、驰名商标。对成绩显著的商标所有人给予表彰和奖励。
　　第七条符合下列条件的注册商标，商标所有人可以申请认定知名商标：
　　（一）本市行政区域内的自然人、法人和其他组织所拥有的有效商标，且无权属争议；
　　（二）依法实际使用两年以上；
　　（三）在相关公众中具有较高的知名度；
　　（四）使用该商标的商品或服务质量安全，具有良好的市场信誉；
　　（五）使用该商标的商品或服务两年内的主要经济指标在本市同行业中领先；
　　（六）商标管理规章制度健全；
　　（七）近两年内没有违反商标法律、法规和规章的处罚记录。
　　使用该商标的商品或服务有利于保护环境、节约资源的，在认定时优先考虑。
　　第八条商标所有人申请认定知名商标，应当提交申请书以及证明符合本办法第七条规定条件的相关材料。
　　申请人应当对所提交材料的真实性、合法性负责。
　　第九条知名商标的认定申请由商标所有人向市工商行政管理部门提出。
　　第十条市工商行政管理部门设立荆门市知名商标认定委员会（以下简称认定委员会），具体负责知名商标的评审、认定工作。
　　认定委员会的组成人员资格及任期、评审办法、认定程序等，由市工商行政管理部门制定，报市政府备案后实施。
　　知名商标每二年认定一次。
　　第十一条市工商行政管理部门应当自收到申请材料之日起7个工作日内作出初审结论。初审不合格的，应当在3个工作日内告知申请人，并书面说明理由；初审合格的，提交认定委员会进行评审。
　　第十二条认定委员会对市工商行政管理部门提交的知名商标认定材料进行评审，以表决方式决定评审结果。
　　第十三条经认定委员会评审符合知名商标条件的，由市工商行政管理部门发布初审公告，公告期为20日。公告期内，对评审结果有异议并提出相关证明材料的，由市工商行政管理部门提交认定委员会进行复核。
　　异议成立的，由市工商行政管理部门驳回认定申请；无异议或异议不成立的，由市工商行政管理部门授予荆门市知名商标证书，并发布认定公告。
　　第十四条知名商标评审认定组织经费由市财政列支。
　　知名商标的评审认定，不得向任何单位和个人收取费用。
　　第十五条知名商标有效期6年，自发布认定公告之日起计算。有效期满后，可以重新申请认定。
　　第十六条被认定为荆门市知名商标的，商标所有人在有效期内可以享有下列权益：
　　（一）优先推荐参加湖北省著名商标和国家驰名商标认定；
　　（二）在其使用商标的商品或服务的包装、装潢、说明书、广告或服务设施等载体上可以使用荆门市知名商标的标志；
　　（三）工商行政管理部门在信用分类认定时可以增加信誉分值。
　　第十七条市、县两级人民政府应当鼓励和支持拥有知名商标的企业加大技术创新力度，在科研项目安排、技术改造上予以重点支持和倾斜。
　　第十八条知名商标所有人依法许可他人使用其知名商标的，应当自签订商标使用许可合同之日起30日内报市工商行政管理局备案。
　　变更注册人名称、地址或其他注册事项的，应当自变更核准之日起30日内报市工商行政管理部门备案。
　　知名商标所有人转让其知名商标的，商标受让人应当自签订商标转让合同之日起30日内报市工商行政管理局备案。
　　第十九条工商行政管理部门应当加强对知名商标的管理，建立健全管理制度和档案，监督检查知名商标的使用和保护情况，及时查处损害知名商标的侵权行为。
　　第二十条任何单位和个人擅自使用知名商标特有的名称、包装、装潢，或使用与知名商标近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商标相混淆，使购买者误认为是该知名商标的，由工商行政管理部门依法查处。
　　第二十一条有下列情况之一的，由市工商行政管理局撤销其知名商标称号，并予以公告：
　　（一）提交虚假材料或者以其他欺诈手段骗取知名商标认定的；
　　（二）具有《中华人民共和国商标法》第四十四条、第四十五条列举的情形的；
　　（三）六年有效期满未申请重新认定的；
　　（四）有其他违法行为的。
　　知名商标被撤销的，该商标自撤销之日起二年内不得重新认定为知名商标。
　　第二十二条工商行政管理部门工作人员、认定委员会组成人员在知名商标认定和管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，提交司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十三条本办法由市工商行政管理局负责解释。
　　第二十四条本办法自发布之日起施行。


国家税务总局


关于印发《加强中小企业所得税征收管理工作的意见》的通知

国家税务总局 2000年2月3日国税发[2000]28号



各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

为了进一步加强和规范中小企业所得税的管理，现将国家税务总局关于《加强中小企业所得税征收管理工作的意见》印发给你们，请贯彻执行。



加强中小企业所得税征收管理工作的意见



中小企业的所得税是整个税收收入或财政收入的重要组成部分，为了正确贯彻执行国家税收政策，保证财政收入，现就加强中小企业的所得税征收管理工作提出如下意见：

一、提高认识，进一步加强对中小企业所得税的征收管理

随着社会主义市场经济的建立与完善，我国中小企业得到了迅速发展，其在国民经济和社会事业中的作用将日益突出。当前，中小企业税收管理的突出问题是：有些中小企业财务核算、纳税申报不全不实，有的税务部门征管不严、措施不力，不仅造成国家税收流失，同时也影响公平税负原则的实现。应该看到，随着我国经济体制改革的逐步深入，中小企业数量将进一步扩大，其所得税征管将会成为税务部门工作的一个重要方面。加强和规范中小企业所得税的管理，不仅能有效地堵塞税收流失，强化税收基础管理，而且能够促使企业加强内部管理，有利于税收增长和企业发展的良性互动。对此，各级税务部门要进一步提高认识，加强组织领导，切实做好工作。各地要针对当地的实际情况，确定中小企业的范围，明确责任人员，对中小企业的税收管理进行专门研究、分析和总结，不断提出新的工作措施，以适应中小企业迅速发展变化的工作要求。

二、加强税法宣传和纳税辅导，提高中小企业依法纳税的自觉性

各级税务部门要针对中小企业尤其是有的集体企业和私营企业纳税意识不强、对税法知识了解不深的特点，采取多种形式，加大税法宣传力度，要经常化、制度化，努力做到针对性强、覆盖面广、行之有效。注意将宣传、培训和辅导有机结合起来，确保纳税人了解企业所得税政策和法规，特别是涉及与财务制度不一致的税收政策和法规（纳税调整项目等）以及新出台的政策法规，要及时进行宣传培训，以增强纳税人的纳税意识和养成自觉纳税的习惯，提高申报纳税的质量。

三、建立和完善中小企业税源监控体系

中小企业具有点多、面广，经营变化大，税源分散等特点。税收征管改革以后，取消了税务专管员制度，对及时了解和掌握不断变化的企业生产经营情况及本地区税源变化情况会有影响，因此，急需建立中小企业税源监控体系，及时掌握和分析有关情况，为制定有关政策和措施提供决定数据资料。税务部门除在内部明确职能部门和人员之外，还要和工商、银行、计经委及企业主管部门（或行业协会）等外部门、单位建立工作联系制度，定期核对有关资料特别是税源资料，交换有关信息，切实抓好源头管理，及时准确地掌握本地区中小企业的户数、行业分布、规模大小、重点税源户数、亏损户数等基本情况。积极收集、积累、整理、分析与所得税征收管理相关的资料，了解本地区的经济发展情况和经济增长水平，研究有关政策对所得税收入的影响程度，从中分析中小企业的所得税收入增减变化因素，找出征管工作中存在的问题，相应制定改进措施。国税局、地税局之间应密切配合，及时沟通征管信息，齐抓共管，堵塞漏洞。

四、结合实际，采用不同的所得税征管方式

中小企业在纳税意识、财务管理、会计核算等诸多方面存有较大差异，因此，要求税务部门应结合本地实际情况，采取不同的所得税征收管理方式。

（一）对财务管理比较规范，能够建帐建制，准确及时填报资产负债表、损益表、现金流量表，并且能向税务机关提供准确、完整的纳税资料的企业，可实行企业依法自行申报，税务部门查帐征收的征收管理方式。对这部分企业，各级税务机关要按照《国家税务总局关于印发＜企业所得税规范化管理工作的意见＞的通知》（国税发[1997]195号）的要求，建立适合企业所得税管理特点的科学、严密的内部工作制度和监督制约机制。同时，根据企业所得税管理的不同项目和内容，建立健全纳税人的台帐管理制度，以满足征收、检查等方面的需要。当前应着重建立财务登记、主要税前扣除项目、减免税、纳税人投资情况等企业所得税基础资料台帐。

（二）对财务管理相对规范，帐证基本齐全，纳税资料保存较为完整，但由于财务会计核算存在一定问题，暂不能正确计算应纳所得税额的企业，税务部门可在年初按核定征收方式确定其年度所得税预缴额，企业年终按实际数进行汇缴申报和税务部门重点检查相结合的征收方式。当企业年终汇缴数低于定额数时，可先按定额数汇缴，然后税务部门组织检查，多退少补。同时帮助企业逐步规范会计核算，正确申报，积极引导企业向依法申报，税务部门查帐征收的征收管理方式过渡。

（三）对不设帐簿或虽设帐簿但帐目混乱，无法提供真实、完整的纳税资料，正确计算应纳税所得额的企业，应实行核定征收企业所得税的征收管理方式。各地要按照《国家税务总局关于控制企业所得税核定征收范围的通知》（国税发[1996]200号）的有关规定，从严控制核定征收的范围，坚持一户一核，严格遵守相关的工作程序，并督促、引导企业向依法申报，税务部门查帐征收的征收管理方式过渡，争取逐年减少实行核定征收方式的户数。

五、加强城镇集体、私营企业财务管理，夯实企业所得税税基

按照现行税收法规规定，企业所得税应纳税所得额，主要是以企业的财务会计核算为基础，经过纳税调整确定的，因此，加强企业财务管理，对夯实企业所得税税基具有十分重要的意义。税务部门作为城镇集体、私营企业财务的主管部门，必须进一步加强这方面的工作。

（一）结合年度税务检查，积极开展对城镇集体、私营企业财务管理和会计制度执行情况的检查、监督工作，切实纠正和处理企业违反财务、会计制度的行为。

（二）采取揩施，帮助、引导企业建立健全财务会计制度和内部管理制度。对帐证不健全，财务管理混乱的企业和新上岗的会计人员，主管税务部门可采取集中培训、个别辅导等办法，不断地提高其财务会计核算水平。同时，还应鼓励和规范社会中介机构帮助帐证不健全的中小企业建帐建制、代理记帐。

（三）积极参与企业改组改制工作，严格审查有关涉税事项。对各地开展的企业改组改制工作，税务部门要与有关部门一起，共同组织、参与企业清产核资的各项工作，严格审查有关涉税事项，认真做好资金核实工作。

六、加强企业所得税税前扣除项目及扣除凭证的管理

企业收人总额和税前扣除项目是计算征收企业所得税的两大因素，而票证凭据特别是税务发票，则是控制收入总额和税前扣除项目的主要手段，是税收征管的一项重要工作。因此，企业所得税有关税前扣除项目，主管税务机关要认真审查，严格把关，并按规定的程序、方法、权限和政策进行审批，不得走过场。企业凡不按规定报经批准的，一律不得在税前进行扣除或进行税务处理。企业的税前扣除项目，一律要凭合法的票证凭据确认；凡不能提供合法凭证的，一律不得在税前进行扣除。严禁虚开、代开发票和开票不及时入帐、多开少入的现象，一经发现，要追究当事人的责任。

七、加大检查力度，堵塞征管漏洞

强化税务检查，依法对偷逃税行为进行处罚，是加强税收管理和促使中小企业依法纳税的有效手段。为此，税务部门要切实加大对中小企业的税务检查力度，合理调配力量，将汇缴检查和日常检查结合起来，对重点企业实行重点检查，年度检查面不得低于30％。对存在不按时申报，有意隐瞒真实情况、逾期不缴、逃避纳税义务等行为的纳税人，要查深、查细，对查出的问题，应按税法规定补缴税款和进行处罚，坚决杜绝以补代罚的做法。对典型案例，还要及时曝光，予以震慑，以儆效尤。

八、注意总结经验，不断提高中小企业所得税征管水平

加强中小企业所得税征收管理，是一项长期的基础性工作。各地要在以前年度工作的基础上，针对中小企业发展状况，注意不断总结经验，分析存在的问题和漏洞，提出改进措施，强化企业所得税的征收管理。各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局每年应向国家税务总局报送中小企业所得税管理的专题报告，内容包括中小企业的户数、资产负债情况，实现的产值及销售额、盈亏状况、上缴的各项税收、所得税负担状况、采取的征收管理措施和取得的成效、存在和需要解决的问题以及强化税收征收管理的建议等。总局将及时分析全国中小企业所得税征管状况和税收负担水平，总结推广各地成功的经验，使中小企业的所得税征收管理再上新的水平。