建设部 文化部


建设部　文化部关于进一步做好基层公共文化设施规划和建设工作的通知



建规[2002]196号

各省、自治区建设厅、文化厅，直辖市、计划单列市建委、文化局：

　　为深入贯彻落实《国务院办公厅转发文化部国家计委财政部关于进一步加强基层文化建设指导意见的通知》（国办发[2002]7号），进一步做好基层公共文化设施规划和建设工作，推动基层文化工作的深入开展，现通知如下：

　　一、进一步提高对基层文化建设重要性的认识，加强基层公共文化设施规划和建设工作的领导。基层公共文化设施是开展群众文化活动，传播先进文化的重要阵地。认真做好基层公共文化设施的规划和设计，保证工程建设质量，是各级建设和文化部门的共同职责。各级建设和文化部门要从贯彻“三个代表”重要思想，实现广大人民群众根本利益的高度，充分认识加强基层公共文化设施建设的重要性，始终把加强基层公共文化设施建设摆在重要位置，列入重要议事日程，明确任务，加强领导，切实做好基层文化设施规划和建设工作。

　　二、认真做好基层公共文化设施的规划与建设。基层公共文化设施的规划与建设，要根据各地国民经济和社会发展状况、人口结构、自然环境、资源条件、历史沿革及文化发展需要，因地制宜，统筹兼顾，优化配置。搞好文化设施建设，首先必须做好文化设施的规划。各级城市规划行政主管部门与文化行政主管部门，要根据人民群众文化生活的需要，按照《中华人民共和国城市规划法》等有关法律和技术规范的规定，制定文化设施建设的发展规划并纳入城乡规划。城市新区建设和旧区改造都必须按照规划配套建设相应文化设施。

　　三、加强城市居民住宅区的配套公共文化设施建设。新建、扩建、改建城市居民住宅区，必须按照规划要求配套建设公共文化设施。建设单位不得擅自改变配套公共文化设施建设项目、规模、用地标准和功能。配套公共文化设施建设应当与居民住宅区主体工程的建设同步进行。建设单位必须按照公共文化设施建设的有关要求如期实施。

　　四、保证公共文化设施的用地并严格管理。文化设施是城乡公共服务设施的重要组成部分。文化设施建设用地具有公共性和社会性。因此，应保证公共文化设施用地，同时要加强文化设施用地的监督管理。对于现有的基层文化设施用地，不得随意改变使用性质，挪作他用。因城乡建设需要，确需改变基层公共文化设施用地或拆迁基层公共文化设施的，必须先按法定程序调整规划，规划调整的内容应当包括对占用基层公共文化设施用地或拆除基层公共文化设施的补救方案。

　　五、合理安排公共文化设施的布局。在城乡文化设施建设中一定要考虑合理布局，方便群众参加活动，充分发挥文化设施的功能。文化设施要与周围环境相协调；在有条件的地区，增加文化设施周围的绿化面积，逐步实现馆舍建筑的园林化，努力为广大群众创造一个良好的文化活动环境。

　　六、搞好文化设施的设计工作。各级建设行政主管部门要重视并加强文化设施的建筑设计工作，并按现行工程建设标准规范的有关规定严把设计质量关。在设计中，要充分考虑文化设施的使用功能及美学要求，注意体现地方特色、民族特色与时代精神。设计必须符合无障碍要求，满足残疾人参加文化活动的需要。

　　七、严格市场准入，确保公共文化设施建设的质量。承担公共文化设施建设的勘察、设计、施工、监理、招标代理单位，必须依法取得建设行政主管部门颁发的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承接任务。要按照有关法律法规和法定建设程序，严格实行招投标制、施工许可制、工程监理制、合同管理制和竣工验收备案制，加强对工程质量的全过程管理，认真监督每一个环节，把好工程建设质量关。

中华人民共和国建设部
中华人民共和国文化部
二○○二年七月二十五日


教育部


教育部关于贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好甲型H1N1流感疫情防控工作的通知》的意见

教体艺[2009]9号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

　　目前，甲型H1N1流感疫情在全球持续快速蔓延，我国疫情呈现增速发展趋势，本土病例持续增多，聚集性疫情明显增加，重症病例连续出现。针对甲型H1N1流感疫情发展的新形势，9月7日国务院召开常务会议，研究部署下一阶段甲型H1N1流感防控工作。9月10日，国务院又召开电视电话会议，并印发了《国务院办公厅关于进一步做好甲型H1N1流感疫情防控工作的通知》（国办发明电〔2009〕19号，以下简称《通知》），进一步部署甲型H1N1流感防控工作。为认真贯彻落实国务院会议及《通知》精神，做好教育系统甲型H1N1流感防控工作，保障广大师生员工的身体健康和生命安全，维护学校正常教育教学秩序，现就进一步加强学校甲型H1N1流感防控工作提出以下意见：

　　一、提高认识，高度重视。学校是人群高度密集的场所，青少年是甲型H1N1流感易感人群，秋冬季节又是流感高发时段，学校范围内存在甲型H1N1流感聚集性疫情增加的极大可能性，学校甲型H1N1流感防控形势异常严峻。各级教育行政部门和学校对此要有清醒的认识，思想上要予以高度重视，切不可有任何松懈和麻痹思想。要从保障学校师生员工身体健康，维护学校正常教育教学秩序，保障经济社会生活正常秩序的大局出发，进一步增强责任感和紧迫感。按照国务院的统一部署和要求，把加强学校甲型H1N1流感防控作为当前教育系统的一项重要工作，抓细、抓实、抓好。

　　二、加强领导，完善机制。各级教育行政部门和各级各类学校要在当地政府和甲型H1N1流感联防联控机制的领导下，认真履行各自的职责，切实做好教育行政部门和学校的防控工作。同时，要在职责范围内加强对学校甲型H1N1流感防控工作的领导，“一把手”要亲自负责，靠前指挥。要层层落实防控工作职责，确保防控责任到位、防控工作到位、防控措施到位。加强与卫生行政部门的沟通与配合，及时了解疫情信息及防控策略，共同研究、部署和落实学校防控工作，形成有效的学校甲型H1N1流感联防联控工作格局。

　　三、科学应对，有效防控。各地教育行政部门和各级各类学校要按照《学校甲型H1N1流感防控工作方案（试行）》（教体艺〔2009〕6号）和《教育部办公厅、卫生部办公厅关于做好学校秋季开学甲型H1N1流感防控工作的意见》（教体艺厅〔2009〕7号）要求，认真落实各项防控措施。

　　1.严密监测师生员工健康状况。中小学要坚持晨检制度、缺课缺勤登记与追踪制度，高等学校要通过辅导员加强学生考勤检查，及时了解学生的健康状况，确保甲型H1N1流感病例的早发现、早报告、早控制。

　　2.加大宣传教育力度。将甲型H1N1流感防控知识的宣传作为近期学校教育的重要内容来抓，通过健康教育课、板报、广播、校园网络等多种形式的宣传教育，让每位师生了解甲型H1N1流感防控知识，自觉养成良好的个人卫生习惯，积极参加户外体育锻炼，增强自我防护意识和能力。

　　3.保持学生在校学习、生活场所的环境卫生和开窗通风。大力开展爱国卫生运动，搞好校园环境清洁卫生。中小学班主任要组织和督促学生做好教室的开窗通风及清洁卫生；高等学校及寄宿制中小学，特别是农村的寄宿制中小学要加强宿舍管理，通过宿舍管理员或生活老师督促学生做好宿舍开窗通风及清洁卫生。

　　4.尽量减少大型集会活动。按照“非必须，不举办”的原则，尽量减少或避免组织大型室内集会活动，必须举办的室内集会活动，必须在开窗通风、环境清洁的条件下进行，并尽量控制集会人数、压缩集会的时间。切实做好国庆等重大活动以及学生军训期间的疫情防控工作。

　　5.严格执行疫情报告制度。学校必须明确疫情报告人，建立与当地疾病预防控制部门的联系渠道，一旦发现与甲型H1N1流感有关的症状，必须在第一时间向当地疾病预防控制部门报告，并按照其要求，落实各项紧急应对措施。

　　6.配合卫生部门做好疫苗接种工作。按照当地政府及甲型H1N1流感联防联控机制的安排，坚持“知情同意、自愿、免费”原则，配合卫生部门做好在校学生与教职员工以及参加国庆活动人员甲型H1N1流感疫苗接种及相关工作。

　　7.做好学校疫情处置工作。要在卫生部门的指导下，对确诊或疑似病例及其密切接触者，果断地实施隔离措施。发生较严重的疫情时，要根据卫生部门的评估意见及《学校甲型H1N1流感防控工作方案（试行）》规定的停课原则和实施程序，科学合理地实施停课等措施。

　　四、加强督查，促进落实。各级教育行政部门要将甲型H1N1流感防控工作纳入当前学校目标管理范畴，加大督促检查力度，认真查找薄弱环节。县（区）级教育行政部门要对本行政区域内每一所学校逐一进行督查。省、地（市）级教育行政部门要对行政区域内的学校防控措施落实情况进行抽查。对检查中发现的问题要及时提出整改意见并督促其限期整改。对因防控措施落实不力，造成学校甲型H1N1流感暴发流行的，要坚决予以查处，并对相关责任人进行责任追究。我部将联合卫生部对各地学校防控措施落实情况进行督查。

中华人民共和国教育部

二○○九年九月十一日