广东省人民政府


广东省省直行政事业单位大宗物品招标采购暂行规定
广东省人民政府



第一章 总 则
第一条 为厉行节约，改革和规范财政支出管理工作，提高财政资金使用效益，消除分散采购的各种弊端，特制定本办法。
第二条 招标采购必须坚持公开、公正、公平、竞争、效率的原则，并接受社会的监督。
第三条 省直行政单位是指列入政府序列的省级行政机关和实行预算管理的其他机关、政党组织；省直事业单位是指省直各类国有事业单位。
第四条 省直行政事业单位购买大宗物品实行招标采购。大宗物品是指汽车、计算机、空调器、复印机等物品。
第五条 省财政厅会同省直有关部门负责组织、协调管理省直行政事业单位招标采购工作，并委托招标机构组织发标。
第六条 本规定涉及需进口的大宗物品应按国家有关规定办理。
第七条 下列情况可不实行招标采购：
（一）只有独家制造商能够生产的；
（二）涉及国家安全和秘密的；
（三）法律、法规另有规定的。

第二章 招标采购参加人
第八条 招标采购参加人分为采购人、投标人和招标机构。
采购人是指按本规定进行招标采购大宗物品的省直行政事业单位。
投标人是指按招标文件规定参加投标的供应商、制造商。
招标机构是指具有招标资格的专门机构和财政部门认可的由采购单位的代表及专业技术、会计核算、法律等方面的专业人士组成具体工作机构。
招标机构的职责及具体招标办法，由省财政厅会同招标单位制定。
第九条 招标采购参加人依照本规定进行招标采购工作，承担相应的权利和义务，并接受社会监督。

第三章 招标采购程序
第十条 发标：采购人将需要购买的大宗物品列出清单，注明性能、用途、数量以及质量等具体要求，经主管部门或财政部门审核，然后委托相应的行业招标机构组织发标。
采购人应当组织有关专业人士参与招标文件的编制和审核。
招标文件可通过新闻媒介发布公告或采取其他方式对外公布。
第十一条 投标：投标人应当按照招标文件的要求编制和递交投标文件。
投标人递交投标文件后，在投标文件规定的有效期内，不得撤回投标文件或修改实质性条款。
参与投标的供应商应有3家以上。如不够3家，则由省财政厅会同采购人、投标人另行商定采购办法。
第十二条 开标与评标：从招标公告发布之日起30天内开标。开标应按招标公告规定的时间、地点以公开方式进行。
由采购人和招标机构有关专业技术、会计核算、法律等方面的专业人士组成评标小组，评标小组成员不少于5人，并按招标程序评选确定中标的供应商。
采购人与中标的供应商应在开标后5天内签订购销合同。
第十三条 交货验收及质量保证：支出货款后，采购人必须按中标协议对供应商提供的货物进行验收，合格的予以签收，对不合格或逾期供货的要按违约处理，由供应商限期更换符合质量要求的同一产品，并负责赔偿因此造成的损失。

第四章 招标采购的分类管理
第十四条 用财政拨款或经财政部门批准使用纳入财政管理的预算外资金和其他资金更新购置汽车（包括小轿车、吉普车、旅行车以及属于小汽车型的各种封闭式车辆，大型乘座车、载重车和特种用途车辆），由省财政厅会同省小汽车定编办及有关主管部门对车辆型号审定后组织招标
采购。
（一）需要更新汽车的省直行政事业单位应于每年5月或11月底将有关更新车辆情况（报废车辆的行驶证复印件、车管部门的报废证明、单位车辆定编情况、拟更新车辆的性能以及经费来源等）送主管部门汇总报省财政厅审核后，每年举行两次招标采购。
（二）资金来源：需财政安排更新车辆专款的，由省财政厅统一列入支出计划或上报省政府主管领导审批拨专款；在预算外资金或其他资金开支的单位，应注明省财政批复该单位的预算外资金收支计划中确定的更新车辆开支项目。
（三）汽车招标采购：按招标程序在汽车市场上通过招标购买手续齐全、品质保证的车辆。
购车单位与中标的汽车供应商签订汽车购销合同，明确购买的价格、支付的款项和交付车辆以及相关的权利和义务。需由财政部门拨专款的由省财政厅按中标价拨给汽车供应商；从预算外资金或其他资金支付的购车款，由购车单位按中标价直接支付给汽车供应商。购车单位应及时组织
验收，对不合格或逾期交货的要追究供应商的违约责任。
省直行政事业单位未经财政部门批准不得擅自以过户形式等购买汽车，一经发现，从严查处，直至停拨经费并追究有关人员的责任。
第十五条 计算机（含各类型的个人系统计算机，中型计算机和大型计算机）、空调器和复印机（含各种类型和特殊用途的复印机）的招标采购。
（一）需要更新购置计算机、空调器和复印机的省直行政事业单位应分别于每年的5月或11月底前将更新购置上述物品的数量、用途和资金来源等报主管部门汇总，每年在相应的专业市场上组织两次招标采购。
（二）主管部门和有关单位按招标程序分别与经评标小组确定的供应商签订购销合同，明确购买计算机、空调器和复印机的价格、种类、数量、交货和付款时间以及相关的权利和义务。
（三）经费来源及计算机、空调器和复印机的交付：除确因工作需要的特殊部门由财政安排专款或从单位专项经费中购置大中型计算机外，个人系统计算机、空调器和复印机更新购置所需经费均从单位年度经费预算中统筹安排；省财政厅安排专款及单位从经费预算支付的款项分别按招
标确定的中标价按合同规定拨付给供应商。供应商应按合同规定时间交付符合规格的计算机、空调器和复印机。有关单位应组织验收，对不合格的商品应拒付货款，对逾期交货的要追究供应商的违约责任。

第五章 招标采购的监督检查
第十六条 招标采购必须遵守国家有关法律、法规规定，并接受监察、审计等部门的监督检查。
第十七条 每次招标结果报省审计厅备案。省审计厅不定期对大宗物品的招标采购进行审计，并将审计结果向社会公布。
第十八条 招标采购单位必须认真执行本规定，不得利用招标采购牟取私利，不得恶意串通或垄断经营获取暴利，不得收取回扣、收受贿赂。对违反规定的，一经发现，从严查处，触犯刑律的移交司法机关追究其刑事责任。

第六章 附 则
第十九条 本规定自公布之日起执行，由省财政厅负责解释。



1998年8月3日
黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省引荐外资奖励办法的通知

黑政发〔2001〕54号

各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
　　现将《黑龙江省引荐外资奖励办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○一年七月三日



黑龙江省引荐外资奖励办法

　　第一条　为了进一步有效地利用外资，保持利用外资的持续增长，加大招商引资力度，鼓励招商引资中介人的积极性，结合我省实际情况，制定本办法。
　　第二条　凡在引进境外资金（含技术，设备）活动中，起到引荐和介绍作用的企业、部门（不含职责范围内从事招商引资工作的部门）或个人（以下简称中介人），经有关部门确认后，按本办法给予奖励。
　　第三条　本办法所称受益企业是指直接利用引进境外资金、技术、设备的企业。
　　第四条　本办法所称引进境外资金（含技术、设备），不包括外国政府借款、国际金融组织贷款、证券融资。
　　第五条　引进外资用于高新技术产业、农产品深加工、环保、旅游、基础设施项目的奖励标准。
　　引进境外资金（含技术、设备）投资总额500万美元以内的（含500万美元），同级财部门按实际引资总额的3‰给予奖励，受益企业可以按不超过实际引资总额的2％给予适当奖励；投资总额超过500万美元以上的部分，同级财政部门按实际引资总额的5‰给予奖励，受益企业可以按不超过实际引资总额的4％给予适当奖励。
　　第六条　引进外资用于建设或者改造其他行业企业的奖励标准。引进境外资金（含技术、设备）投资总额500万美元以内的（含500万美元），同级财政部门按实际引资总额的2‰给予奖励，受益企业可以按不超过实际引资总额的1％给予适当奖励；投资总额超过500万美元以上的部分，同级财政部门按实际引资总额的3‰给予奖励，受益企业可以按不超过实际引资总额的3％给予适当奖励。
　　第七条　引进外资用于收购、兼并和进行股份制合作等改造省内国有企业项目的奖励标准。
　　引进境外资金收购、兼并和进行股份制合作等改造省内国有企业项目，投资总额500万美元以内的（含500万美元），同级财政部门按实际引资总额的3‰给予奖励；投资总额超过500万美元以上的部分，同级财政部门按实际引资总额5‰给予奖励。
　　第八条　引进境外金融机构及资金的奖励标准。
　 引进境外金融机构的，同级财政部门给予奖励人民币30万元；对引进境外金融机构投入的资金，同级财政部门按实际投入资金的0.1‰给予奖励。
　　第九条　引进独资项目，由同级财政部门按第五条至第八条奖励标准奖励。
　　第十条　申报程序及考核认定。
　　凡符合本办法第五条至第八条规定，中介人可向所在地招商引资管理部门申报奖励。
　　（一）中介人在其引进资金（含技术、设备）后，到同级招商引资管理部门办理登记申报手续。并提交下列有关材料：
　　1、提交受益企业及其法人代表或主要负责人对第一中介人的确认证明。
　　2、提交验资报告和有关资信证明、营业执照、财政登记证及税务登记证复印件（确认时需核对原件）。
　　3、引进合资、合作项目，应当提交正式合同复印件。
　　4、以货币投入的，应提交银行进帐单复印件。
　　5、以设备投入的，应提交设备发货票及企业收到设备入库凭证复印件；属进口的，应提交海关报关单及商品检验报告复印件。
　　6、以技术投资的，应提交该技术的无形资产评估证明；引进高新技术的，应提交有关部门出具的证明。
　　7、提交中介人同受益企业签订的有关奖励的书面协议。
　　（二）招商引资管理部门对中介人申报手续在10日内审核确认后，由中介人填报省财政厅统一印制的《黑龙江省引荐外资中介人奖励申报审批表》（见附表），并将该表分送同级财政部门和受益企业。
　　第十一条　引进资金（含技术、设备）经同级招商引资管理部门会同有关单位确认后，按以下规定予以奖励：
　　（一）按本办法第五条、第六条、引进资金全部到位后30日内
　　引进设备及技术投入使用3个月后），根据中介人提交的《黑龙江省引荐外资中介人奖励申报审批表》，由同级财政部门和受益企业奖励资金划拨到同级招商引资管理部门，再转交中介人。
　　（二）按本办法第七条、第八条引进资金全部到位后30日内引进设备及技术投入使用3个月后），根据中介人提交的《黑龙江省引荐外资中介人奖励申报审批表》，由同级财政部门将奖励资金划拨到同级招商引资管理部门，再转交中介人。
　　（三）中介人在引进资金全部到位后，引进设备及技术投入使用3个月后），12个月内确因中介人的原因未办理登记、申报奖励手续的，视为自动放弃奖励。
　　第十二条　财政部门的奖励资金，由同级财政部门支付。受益企业支付的奖励资金，可以计入企业成本、费用。
　　第十三条　中介人引进的一项外资，同时符合本办法两个以上奖励条款时，按标准高的条款给予奖励。
　　第十四条　中介人在符合有关条款规定申请、领取奖励过程中与受益企业发生争议的，由同级招商引资管理部门进行裁决；中介人在符合有关条款规定申请、领取奖励过程中认为招商引资管理部门侵害合法权益的，可依法提起行政复议。
　　第十五条　对违反本办法规定骗取奖励或违反国家有关规定提前抽回资金的，由同级招商引资管理部门追回全部奖金，并追究当事人及有关部门责任，情节严重构成犯罪的，移送司法机关处理。
　　第十六条　各行署、市、县政府可参照本办法，结合当地的实际情况，制定奖励标准。
　　第十七条　对引进省外资金中介人的奖励，可参照本办法执行。
　　第十八条　本办法由省外经贸工作领导小组办公室负责应用解释。
　　第十九条　本办法自公布之日起施行，黑龙江省财政厅《关于引荐外资奖励办法的通知》（黑财外经字［1992］第71号）同时废止。《黑龙江省人民政府批转省财政厅关于赋予省外和国外投资者若干优
惠政策意见的通知》（黑政发［1997］77号）与本办法相抵触的，按本办法执行。

黑龙江省引荐外资中介人奖励申报审批表　　　　年　　月　　日　　　　　
　　编号　　
　　项目名称
　　法人代表
　　项目地址
　　用地性质
　　企业性质
　　经营项目及方式
　　投资者姓名
　　投资者护照号（身份证号）
　　企
　　业
　　状
　　况
　　投资方式
　　产品名称
　　投资日期
　　预计年产值
　　注册资金
　　预计实现利润
　　资金使用年限
　　预计上缴税金
　　实际到位金额
　　固定资产
　　流动资产
　　中介人姓名
　　工作单位
　　职务
　　受益企业
　　符合《奖励办法》第　　　条　　　款和第　　　条　　　款
　　应核发奖金
　　　　年　　月　　日　　　　　元
　　领奖人签字：　　　　　　年　　月　　日
　　受益企业
　　意　见
　　签字　　　　公章招商引资
　　管理部门
　　意　　见
　　签字　　　　公章
　　财政部门
　　意　　见
　　签字　　　　公章