最高人民法院关于印发《人民法庭办案试行程序》的函
最高人民法院
最高人民法院关于印发《人民法庭办案试行程序》的函
1952年4月15日，最高法院
各省（行署）人民政府：
兹下发《人民法庭办案试行程序》一份。并请转发到各专署和省辖市。希对贪污案件的处理参照试行。
附：人民法庭办案试行程序
为了更好地贯彻政策，严肃法纪，使有罪者得到应有的惩罚，无罪者不致受到冤屈，保证法庭的判决正确，特制订本程序，以便试行。对于一个贪污案件的具体处理，分为审查与审判两个阶段。审查工作包括审查与起诉，实行对被告追诉；审判工作包括审理与判决，实行对被告论罪科刑。
一、审查与起诉
审查工作，系调查和判明被告无罪和有罪以及一切足以加重和减轻贪污分子刑事责任的事实与情况。此项工作，应由各部门节约检查委员会指定专人进行，对各个贪污分子分别进行审查、对证、追赃，决定何者应向人民法庭起诉，何者应不起诉；不起诉者即由本机关决定处理。起诉者，应将全部材料加以整理，指定公诉代表人，制定起诉书，连同全部材料证据送交人民法庭审理。起诉书应记明下列各点，以便审理。
（一）公诉代表人的姓名、职务；
（二）被告的姓名、性别、年龄、籍贯、住址、原任职务、出身成份、简单经历；
（三）贪污的事实（包括贪污的时间、地点，在什么事情上、用什么方法、同什么人、贪污数目、致国家损失多少、款物作了何用、追回多少、事实是如何认定的、数字是如何认定的等）；
（四）在“三反”运动中的态度（包括不坦白、抗拒“三反”、自动坦白、真诚悔过、检举立功等）；
（五）退赃的情况；
（六）建议如何判处。
以上各点应简单扼要，具体明确。
二、审理与判决
起诉书连同全部材料、证据送交人民法庭后，人民法庭应先指定一人或二人就起诉书所载事实情况结合有关材料证据先作审核调查，准备进行审理判决。
法庭的裁判，是决定一个人的生命、自由、财产、名誉的大事情；审判的过程是将国家的政策法律与具体事件相结合的过程，它体现国家的政策法律更为具体有力，所以审判问题是一个极为严肃的问题，应以极其严肃的态度对待之。为了保障裁判的正确，使有罪者得到应有的惩罚，无罪者不致受到冤屈，审判工作的进行必须遵守以下几个原则：
（一）实事求是客观、全面。审判人员主观上不能事先有任何成见，对被告有利与不利的事实证据，均应分析判断，以求审判上所认定的事实，确切地符合于真正的客观事实。
（二）重证据不重口供。被告所坦白或承认的贪污事实，应经分析研究，查封、追赃，有确切的证明方法，足以证明与真正事实相符者，才能论罪科刑。仅凭推测估计不能作为判罪的根据。
（三）认真负责，亲自动手。审判人员应直接听取被告人及证人的供述和鉴定人的意见；直接审查研究书证、物证等形式与内容，因为有了直接的耳闻目睹，对于案情才能了解更为清楚，判决方能更为正确。
（四）经过多方面调查研究，如无确实的证据或证明材料，证明被告有贪污行为者，应推定被告为无罪。仅有贪污嫌疑，不能判罪。
案件经过审核调查，如认为事实情况不足者，应由起诉人再行补充材料，如认为事实情况（是非轻重）已经明确可付公判者，即由审判长（或副审判长）会同审判员二人开庭公开审判。
公判庭应有公诉代表人及被告到场亲自陈述意见，并允许被告辩解；必要时亦得传讯证人及其他有关人员。经公判审理，认为可以判决时，法庭即应开审判委员会评定判决。审判委员会评定判决时应就法庭曾经调查的事实证据对被告有利与不利的各种情况分析判断，遵照政务院政字第22号命令《关于处理贪污浪费及克服官僚主义错误的若干规定》斟酌下列特点对被告决定判决：
（一）贪污数字；
（二）给国家造成的损失；
（三）贪污的情节（包括：性质、手段、目的、主犯从犯、偶犯惯犯、赃款赃物的用途等）；
（四）在“三反”运动中的态度；
（五）有无立功表现；
（六）退赃情况。
判决决定后，应制定判决书，由审判长及参加该案的审判员签字后，定期宣告；应经上级批准者报经批准后定期宣告。
宣告判决一般可召开群众大会举行，亦得分批或个别举行。
判决书应记明下列各点：
（一）某某部临时人民法庭判决书（ 字 号）；
（二）公诉代表人的姓名、职务；
（三）被告的姓名、性别、年龄、籍贯、住址、原任职务、出身成份、简单经历；
（四）案由；
（五）判决主文（包括罪名和刑罚，无罪者记明无罪，免刑者记明免刑，判决没收、追缴、缓刑及应由原机关予以行政处分者亦均应记明）；
（六）事实与理由（扼要的说明贪污的事实经过与认定犯罪和决定具体刑罚的理由）；
（七）判决的年月日；
（八）判决的法庭及人员。
三、应注意事项
（一）讯问被告或证人，严禁逼供、刑讯与变相刑讯。
（二）开庭审理，讯问被告、证人及调查其他有关人员或事项，应有记录，并令各关系人阅后签名或盖章，记录人亦应签名并记明时间地点。
（三）记录起诉书、判决书（一律用普通格纸）及坦白书等其他有关材料和文件，应按时间先后秩序排列装订成册，以便审理和保存。有关证件不能附入者，可另行整理随卷附送。
河北省人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定
河北省人大常委会
河北省人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定
(2005年5月27日河北省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过)
河北省第十届人民代表大会常务委员会公告
(第43号) 《河北省人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》已经河北省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2005年5月27日通过，现予公布，自2005年7月1日起施行。
2005年5月27日
第一条为规范和保证河北省人民代表大会常务委员会依
法行使讨论、决定重大事项的职权，促进决策的民主化、科学化和有效实施，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法律的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定所称重大事项，是指在本行政区域内政治、经济、
文化和社会发展中带有全局性、根本性、长远性，以及事关人民群众切身利益、迫切需要解决，应当由省人民代表大会常务委员会讨论、决定的事项。
第三条省人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项，应当贯
彻科学发展观，坚持从实际出发，遵循民主集中制原则，充分发扬民主，集体行使职权，切实维护国家和人民群众的根本利益。
第四条下列重大事项，应当由省人民代表大会常务委员会讨论，
作出决议、决定：
(一)为保证宪法、法律、行政法规和全国人民代表大会及其常务
委员会的决议、决定在本行政区域内的遵守和执行而采取的重大措施；
(二)坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义民主政治建设
的重大措施；
(三)贯彻依法治国方略，加强本省社会主义民主和法制建设的重
要举措；
(四)撤销设区的市人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议、
决定；
(五)撤销省人民政府的不适当的规章、决定和命令；
(六)省人民代表大会常务委员会依法组织关于特定问题的调查委
员会及其提出的调查报告；
(七)省人民代表大会换届选举工作中的有关重大事项；
(八)授予本级地方的荣誉称号；
(九)省人民代表大会授权其常务委员会讨论、决定的重大事项；
(十)依法应当由省人民代表大会常务委员会讨论、决定的其他重
大事项。
第五条下列重大事项，应当提请省人民代表大会常务委员会审议、
审查，由省人民代表大会常务委员会作出决议、决定：
(一)省人民政府建议的国民经济和社会发展计划、预算在执行过
程中所必须作的部分调整方案；
(二)省人民政府提出的年度财政预算执行和其他财政收支的审计
情况；
(三)省人民政府提出的年度财政决算情况；
(四)省人民检察院检察长因不同意检察委员会中大多数人的意见
而报请省人民代表大会常务委员会决定的重大问题；
(五)在省人民代表大会闭会期间，对省人民代表大会的代表采取
逮捕、刑事审判或者法律规定的其他限制人身自由的措施；
(六)依法应当提请省人民代表大会常务委员会审议、决定的其他
重大事项。
第六条省人民代表大会常务委员会根据需要听取本级国家机关下
列重大事项的报告，必要时可以作出相应的决议、决定：
(一)省人民政府关于国民经济和社会发展计划、预算的执行情况；
(二)省人民政府投资的、事关国计民生的重大建设项目的实施情
况；
(三)涉及全省改革、发展、稳定中的重大问题以及人民群众普遍
关心的突出问题；
(四)省高级人民法院、省人民检察院对人民群众反映的重大案件
和司法工作中突出问题的处理情况；
(五)省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院办理省人民代
表大会代表所提议案及建议、批评和意见的情况；
(六)省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院应当依法向省
人民代表大会常务委员会报告的其他重大事项。
第七条省人民代表大会常务委员会主任会议、省人民政府、省人
民代表大会各专门委员会，可以向省人民代表大会常务委员会提出有关重大事项的议案或者报告。
省高级人民法院、省人民检察院，可以向省人民代表大会常务委
员会提出有关重大事项的报告。
省人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，可以向省人
民代表大会常务委员会提出有关重大事项的议案。
第八条提请省人民代表大会常务委员会讨论、决定的重大事项，
应当符合本行政区域的具体情况和实际需要，报告有关重大事项应当实事求是。
第九条重大事项的议案应当包括下列主要内容：
(一)讨论、决定重大事项的必要性及可行性说明；
(二)重大事项的决策方案或者决议、决定的主要内容；
(三)与决定重大事项有关的法律、法规、政策依据；
(四)重大事项的议案征求各方面意见的情况；
(五)其他应当提供的材料。
第十条省人民代表大会常务委员会主任会议提出的重大事项的议
案或者报告，由省人民代表大会常务委员会会议审议。
省人民政府、省人民代表大会各专门委员会提出的重大事项的议
案或者报告，省高级人民法院、省人民检察院提出的重大事项的报告，由省人民代表大会常务委员会主任会议决定提请省人民代表大会常务委员会会议审议，或者先交由省人民代表大会有关专门委员会、省人民代表大会常务委员会有关工作机构初步审查，提出报告，再由省人民代表大会常务委员会主任会议决定提请常务委员会会议审议。
省人民代表大会常务委员会组成人员联名提出的重大事项的议案，
由省人民代表大会常务委员会主任会议决定是否提请省人民代表大会常务委员会会议审议，或者先交由省人民代表大会有关专门委员会、省人民代表大会常务委员会有关工作机构初步审查，提出报告，再由省人民代表大会常务委员会主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。
第十一条省人民代表大会常务委员会在接到提请讨论、决定有关
重大事项的议案或者报告后，应当在三个月内进行审议，特殊情况可以由省人民代表大会常务委员会主任会议决定临时召集常务委员会会议审议或者延期审议。
省人民代表大会常务委员会会议讨论、决定重大事项之前，应当
进行调查研究，广泛征求意见。
省人民代表大会常务委员会认为提请讨论、决定的重大事项属于
省人民代表大会职权范围的，应当依照法律规定的程序提请省人民代表大会讨论、决定。
第十二条省人民代表大会常务委员会会议审议有关重大事项的议
案或者报告时，提议案人或者报告人应当到会作出说明，听取审议，回答询问。
第十三条有关重大事项的议案或者报告经审议后未作出决议、决
定的，应当由省人民代表大会常务委员会主任会议责成有关办事机构将审议意见书面通知提议案人或者报告人。
省人民代表大会常务委员会会议审议的有关重大事项的议案或者
报告表决未获得通过的，提议案人或者报告人认为确需作出决议、决定的，根据常务委员会的审议意见进行修改后，可以重新提出议案或者报告，由省人民代表大会常务委员会主任会议决定是否列入常务委员会会议议程。
第十四条省人民代表大会常务委员会讨论通过有关重大事项的决
议、决定后，应当及时予以公布。
第十五条省人民代表大会常务委员会依法作出的有关重大事项的
决议、决定，有关国家机关应当执行，并按照省人民代表大会常务委员会的要求及时报告贯彻执行决议、决定的情况。
第十六条省人民代表大会常务委员会应当依照法定形式加强对重
大事项的决议、决定贯彻执行情况的监督检查，保证决议、决定的贯彻执行。
第十七条有关国家机关有下列行为之一的，省人民代表大会常务
委员会应当责令其改正；拒不改正的，应当追究有关国家机关主要负责人的行政责任：
(一)违反本规定第五条，应当提请省人民代表大会常务委员会审
议、审查、决定的重大事项未提请的；
(二)违反本规定第六条，未按省人民代表大会常务委员会要求报
告重大事项的；
(三)违反本规定第八条，报告的内容严重失实的；
(四)违反本规定第十五条，不按规定报告贯彻执行情况的；
(五)执行不力或者拒不执行省人民代表大会常务委员会作出的有
关重大事项的决议、决定的。
第十八条设区的市、县、自治县、市、市辖区人民代表大会常务
委员会讨论、决定重大事项可以参照本规定执行。
第十九条本规定自2005年7月1日起施行。