淮北市人民政府办公室转发市劳动保障局市建委关于淮北市建设领域农民工工资支付管理暂行办法的通知
安徽省淮北市人民政府办公室
淮北市人民政府办公室转发市劳动保障局市建委关于淮北市建设领域农民工工资支付管理暂行办法的通知
淮政办〔2008〕59号
濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
市劳动保障局、市建委制定的《淮北市建设领域农民工工资支付管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年五月二十日
淮北市建设领域农民工工资支付管理暂行办法
市劳动保障局 市建委
（二○○八年五月十五日）
第一条 为预防和制止建设领域拖欠工程款和农民工工资，保障农民工合法权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《劳动保障监察条例》、《国务院办公厅转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知》（国办发〔2004〕78号）和《安徽省建设领域农民工工资支付保障暂行办法》（劳社字〔2004〕68号）等有关法律法规规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内从事建筑活动的建筑业企业和与之形成劳动关系的农民工，以及与农民工工资支付有关的其他单位，应当遵守本办法。
本办法所指建筑业企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装、装修工程的新建、扩建、改建活动的企业。
本办法所称的农民工，是指本人为农业户口在城镇务工的人员。
第三条 县（区）劳动保障行政部门负责辖区内建筑业企业工资支付的监督管理，建设行政主管部门协助劳动保障行政部门对企业执行本办法的情况进行监督。
第四条 建筑业企业应当按照《中华人民共和国劳动合同法》的规定与农民工签订劳动合同。劳动合同应明确规定劳动合同期限、工作内容、要求、劳动保护、劳动条件、违约责任以及工资支付的标准、方式和时间等内容。
第五条 建筑业企业应当按照劳动合同约定的工资标准、方式、时间支付农民工工资，不得以任何理由拖欠、克扣农民工工资。在关键时段，要安排、筹措、储备有关资金，对有拖欠苗头的项目实行重点监控。
所谓关键时段，是指春节前、中秋节前、八月底学校开学前、农忙时节以及其它易发工资纠纷事件的时段。
第六条 建筑业企业按下列方式支付农民工工资：
（一）按月支付农民工工资；
（二）按日支付农民工工资；
（三）实行月工资支付的，工资结算时不足一个月，按照日工作的标准支付；
（四）合法劳动合同规定的其他方式。
农民工工资至少每月发放一次，工资不得低于本市最低工资标准。
第七条 建筑业企业应将工资直接发给农民工本人，不能直接交与、委托班组长或其他不具备用工主体资格的组织和个人发放。鼓励建筑业企业采用银行工资卡形式发放工资。工资支付表应当由农民工本人签字并在工资发放后15日内报送劳动保障监察机构备案。
第八条 每月工资支付表、劳动合同约定的工作量完成后的工资支付情况、工程完工后的工资支付情况，应在工地显著位置公示不少于3天。
第九条 建筑业企业必须随时掌握本项目各班组用工情况，所有务工人员应经项目部同意并将身份证登记造册后，方可进入工地务工。建筑业企业应妥善保管务工人员名册，并应根据有关职能部门要求报送备案。
第十条 建筑业企业应当定期检查务工人员出勤情况，作好出勤用工记录；由班组长作出勤用工记录的，应经项目部确认。务工人员出勤用工记录，每月至少汇总一次，并作为发放工资的依据。
第十一条 建筑业企业工资发放应有专人负责，工资管理人员名单应报工程所在地建设行政主管部门、劳动保障监察部门备案，并在工地显著位置公布。农民工发现下列情况之一的，可向建筑业企业反映，要求予以纠正：
（一）未按约定支付工资的；
（二）克扣或无故拖欠工资的；
（三）支付工资低于当地最低工资标准的；
（四）在各关键时段或合同约定的工作量完成后的规定时间内，未分阶段或一次性结清农民工剩余应得工资的；
（五）其他侵害工资报酬权益的违法行为。
第十二条 建筑业企业应建立健全农民工工资纠纷快速处理应急机制，及早、妥善处理工资纠纷。当施工现场发生工资纠纷、有可能发生群体性事件时，建筑业企业应及时通知有关部门和人员到达施工现场，共同处理工资纠纷问题。
第十三条 当建筑业企业对农民工反映的情况不纠正、不处理的，或者建筑业企业有第十一条情况之一的，农民工可向当地劳动保障部门投诉，也可向当地建设行政主管部门反映，请求协调处理。
农民工亦可向当地法律援助机构、法律服务机构申请法律援助、法律服务，运用法律手段，保障自身合法权益不受侵害。
在关键时段，劳动保障行政主管部门、建设行政主管部门、公安部门等可根据实际情况，采取联合办公等形式，集中受理，尽快处理农民工的投诉。
第十四条 建设工程项目实行缴纳工资保障金制度。工程项目中标在申领施工许可证前，中标单位必须到劳动保障部门办理工资支付保障金手续。未办理工资支付保障金手续的，建设行政主管部门不予办理施工许可证。
第十五条 建立企业工资拖欠黑名单制度。对违法拖欠或克扣农民工工资或拒绝纠正违法行为的建筑业企业，按照《淮北市建筑领域农民工工资拖欠单位黑名单制度》处置。对外埠来本市恶意拖欠和克扣农民工工资的建筑业企业，除依法实施处罚外，可以函告其注册地的建设行政主管部门。
第十六条 建设单位与建筑业企业应签订施工合同，并按合同约定拨付工程进度款。如因工程款未到位致使农民工工资拖欠的，建设单位先行垫付农民工工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。
第十七条 建设单位、建筑业企业违法将工程发包、分包或转包给未经工商登记不具备用工主体资格或不具备相应资质条件的组织或个人，造成拖欠农民工工资的，由其先行垫付。
第十八条 劳动保障部门在查处建筑业企业拖欠和克扣农民工工资案件时，建筑业企业负有举证责任，并在规定的期限内提供农民工出勤记录和有关工资支付的凭证。逾期不能提供或者拒绝提供的，劳动保障部门可以认定拖欠或克扣农民工工资事实成立，并责成建筑业企业按照本企业同岗位同工种的最高工资标准支付农民工工资。
第十九条 建筑业企业违反法律法规规章，有下列情形之一的，由劳动保障部门责令纠正，并按照《劳动保障监察条例》规定，处以2000元以上20000元以下罚款：
（一）无理抗拒、阻挠劳动保障部门实施劳动保障监察的；
（二）不按照劳动保障部门要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；
（三）经劳动保障部门责令改正但拒不改正，或拒不履行劳动保障部门的行政处理决定的。
对恶意拖欠和克扣农民工工资的，由劳动保障部门责令改正；逾期不改正的，责令建筑业企业按照应付金额50%以上1倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金。
第二十条 违反本办法第十九条（三）项，涉及拒不支付农民工工资的，经教育、处罚仍拒不纠正，劳动保障部门可以将案件函告建设行政主管部门，由建设行政主管部门依法进行处理。
第二十一条 拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务和干扰农民工依法申诉追讨工资，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安处罚法》的规定予以处罚；建筑业企业法定代表人及项目经理恶意拖欠农民工工资，涉嫌犯罪的提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 对相互串通、恶意敲诈勒索的班组长、务工人员或其他人员，建筑业企业应及时向公安部门报告，由公安部门依法查处或追究有关人员刑事责任。
第二十三条 对交通、水利以及其他企业的农民工工资监管，参照本办法执行。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。
批转市财政局市环保局拟定的天津市环境保护专项资金收缴使用管理暂行办法的通知
天津市人民政府
批转市财政局市环保局拟定的天津市环境保护专项资金收缴使用管理暂行办法的通知
津政发〔2004〕007号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市财政局、市环保局拟定的《天津市环境保护专项资金收缴使用管理暂行办法》，现转发给你们，望遵照执行。
二OO四年一月二十日
天津市环境保护专项资金收缴使用管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强我市排污费资金收缴管理，规范环境保护专项资金使用行为，发挥资金使用效益，提高污染防治能力，改善我市环境质量，根据《排污费征收使用管理条例》(国务院令第369号)和《排污费资金收缴使用管理办法》(财政部、国家环保总局令第17号)，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市环境保护行政主管部门负责本市排污费征收管理工作。
第三条 直接向环境排放污染物的单位和个体工商户(以下简称排污者)，必须按照国家和我市的有关规定缴纳排污费。
第四条 收缴的排污费，纳入财政预算管理，作为环境保护专项资金，全部用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。
第五条 环境保护专项资金，坚持量入为出、专款专用的原则，由市、区县两级财政部门会同同级环保部门统筹安排。
各级环保部门所需的经费列入本部门预算，由同级财政部门予以保障。
第二章 排污费资金的收缴管理
第六条 排污费由市或区县环保部门按月或者按季属地化核定和收缴。
装机容量30万千瓦以上电力企业的排污费，由市级环保部门核定收缴，其他排污费由区县级环保部门核定收缴。
第七条 排污费数额确定后，由负责污染物排放核定工作的环保部门向排污者送达《排污费缴费通知单》，作为排污者缴纳排污费的依据。环保部门根据《排污费缴费通知单》建立排污收费台账。
第八条 排污者应当在接到《排污费缴费通知单》7日内，填写财政部门监制的《一般缴款书》(五联)，到财政部门指定的商业银行缴纳排污费。
对于未设银行账户的排污者以现金方式缴纳的排污费，由执收的环保部门使用市财政部门统一印制的行政事业性收费票据，向排污者收取款项，并填写《一般缴款书》，于当日将收取的款项缴至财政部门指定的商业银行。
第九条 市级环保部门收缴的排污费收入，按国家规定，10%缴入中央国库；90%缴入市级国库，作为市级财政预算管理的环境保护专项资金。区县环保部门收缴的排污费收入，10%缴入中央国库；40%缴入市级国库，作为市级财政预算管理的环境保护专项资金；50%缴入区县国库，作为区县级财政预算管理的环境保护专项资金。
商业银行应当在收到排污费的当日将排污费资金按照前款所规定的比例解缴国库。
第十条 收缴排污费的环保部门应当根据《一般缴款书》回联核对排污费缴库数额，及时与国库对账，并将《一般缴款书》回联与对应的《排污费缴费通知单》存根一并立卷归档。
第十一条 各区县财政、环保部门应于每季度终了后20日内，将本区县的排污费资金收缴情况书面上报市财政、环保部门。
第三章 环境保护专项资金的支出范围
第十二条 环境保护专项资金应当用于下列污染防治项目的拨款补助和贷款贴息：
(一) 重点污染源防治项目，包括技术和工艺符合环境保护及其他清洁生产要求的重点行业、重点污染源防治项目；
(二) 区域性污染防治项目；
(三) 污染防治新技术、新工艺的推广应用项目，包括污染防治新技术、新工艺的研究开发以及资源综合利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术、工艺的推广应用；
(四) 国务院和市人民政府规定的其他污染防治项目。
环境保护专项资金不得用于环境卫生、绿化、新建企业的污染治理项目以及与污染防治无关的其他项目。
第四章 环境保护专项资金的使用和管理
第十三条 市财政部门、市环保部门根据财政部、国家环保总局编制的年度环境保护专项资金申请指南，结合我市环境保护政策和环境污染防治工作重点，编制我市环境保护专项资金申请指南，指导环境保护专项资金的申报和使用。
第十四条 申请使用环境保护专项资金的单位，应按照以下程序及要求进行申报。
(一) 申报程序。申请由区县财政预算管理的环境保护专项资金资助的治理项目，项目单位应向所在地区县环保、财政部门提出申请。申请由市级财政预算管理的环境保护专项资金资助的治理项目，原则上由各区县环保、财政部门或项目单位的主管部门向市环保部门、市财政部门提出申请。
(二) 申报材料。申报材料分为正文和附件两部分。正文为申请项目补助经费的正式文件，附件为每个项目的可行性研究报告，包括项目的目的、技术路线、投资概算、申请补助金额及使用方向、项目实施的保障措施以及预期的社会效益、经济效益、环境效益等。
申请使用贷款贴息的单位，还应当提供经办银行出具的专项贷款合同和利息结算清单。
第十五条 市级财政预算管理的环境保护专项资金资助的项目，采取市级资助、区县配套、项目单位自筹资金相结合的筹资方式。对申请的项目，经市环保部门进行形式审查后，由市财政部门、市环保部门组织有关专家进行论证，按项目的轻重缓急及专家论证结果排序，统一纳入项目库管理，并根据项目先后顺序及市级专项资金状况下达项目预算。
区县级财政预算管理的环境保护专项资金资助的项目，应结合本区县实际情况，参照上述规定执行。
第十六条 环保项目的实施，应当严格执行国家有关招投标管理规定，实行公开招标。
第十七条 使用环境保护专项资金的项目，实行项目法人责任制和合同制，项目承担单位须与环保部门签订《天津市环境保护专项资金项目合同》，确保治理项目完成。
第十八条 财政部门根据资金使用计划和项目进度拨付资金。环境保护专项资金的拨付，按预算资金管理有关规定执行。项目承担单位收到环境保护专项资金后，应当严格按照有关规定组织项目的实施。财政部门会同环保部门或委托相关部门对项目的实施及资金使用情况进行定期、不定期检查。
第十九条 各级环保部门应当根据项目进度，检查治理技术方案的实施以及污染物总量削减措施的执行情况。项目完成后，环保部门、财政部门根据国家有关规定及时组织验收。
第二十条 各区县财政、环保部门，应于年度终了后20日内，将本地区环境保护专项资金年度使用情况上报市财政、环保部门。
第五章 附则
第二十一条 财政部门对收取的排污费资金，在一般预算收入科目中“排污费收入”核算；对支出的环境保护专项资金，在一般预算支出科目中“排污费支出”核算。
项目承担单位对申请取得的环境保护专项资金，应当按照国家统一的财务、会计制度的规定进行相应的财务、会计处理。
第二十二条 对违反本暂行办法的行为，按照《排污费征收使用管理条例》和《排污费资金收缴使用管理办法》的有关规定予以处罚。
第二十三条 本办法自批准之日起施行。
国务院批转国家技术监督局等部门关于建立企业、事业单位和社会团体统一代码标识制度报告的通知
国务院
国务院批转国家技术监督局等部门关于建立企业、事业单位和社会团体统一代码标识制度报告的通知
1989年10月27日，国务院
国务院同意国家技术监督局等十个部门《关于建立企业、事业单位和社会团体统一代码标识制度的报告》，现转发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况贯彻执行。
建立企业、事业单位和社会团体统一代码标识制度，是国家发挥监督管理体系整体效能、强化管理的一项改革、希望各地区、各部门协同一致，共同努力，尽快把“统一代码标识制度”在全国范围内全面地建立起来。
关于建立企业、事业单位和社会团体统一代码标识制度的报告
目前，我国对企业、事业单位和社会团体的管理是通过各职能部门按“条条”、“块块”进行的，社会监督机制很差，不仅在管理上十分混乱，而且漏洞多。为适应治理整顿深化改革的需要，我们商定建立企业、事业单位和社会团体统一代码标识制度（以下简称“统一代码标识制度”）
“统一代码标识制度”就是给每一企业、事业单位和社会团体颁发一个全国范围内唯一的、始终不变的法定代码标识。它为政府各部门加强行政管理，监督各企业、事业单位和社会团体的社会经济行为提供有效的技术手段，为实现计算机自动化管理和信息交换提供技术保证,为完善我喽焦芾硖逑诱逍芙⒓际趸 ? 目前，我国工商企业登记、机构编制管理、社会团体登记、银行帐户管理、税收、社会安全等方面的文件，以及计划工作、统计工作、物资调拨、财政拨款、知识产权登记等，都迫切需要使用统一的代码标识。这是当前治理经济环境、整顿经济秩序的急需。
建立这项制度，牵涉部门多，政策性强。为有效地、协调地开展工作，我们建议：凡全国企业、事业单位和社会团体代码标识的编制、整体控制、管理、维护及建库工作，由国家技术监督局直属中国标准化与信息分类编码研究所负责；代码标识的颁发，由县级以上（含县级）各级工商行政管理、人事和民政等部门负责；代码标识的利用，由银行、税务、计划、统计、财政、物资等部门负责强制推行。
为有计划、有步骤地开展这项工作，国家技术监督局拟批准发布《全国企业、事业单位和社会团体代码编制规则》国家标准，并于今年十二月开始实施。拟首先在工商行政管理、人事和民政部门推行，结合企业法人登记换照，事业机构编制清理整顿和社团核准登记开展这项工作；选择湖南省、天津市、重庆市、深圳市四地进行试点，取得经验，逐步推广。力争用三年或更长一点时间在全国范围内全面实行“统一代码标识制度”。
为有力推动这项制度，我们商定由国家技术监督局牵头，国家计委、国家科委、民政部、人事部、中国人民银行、国家统计局、国家工商局、国家税务局、国家信息中心等部门参加组成领导小组，下设办公室，办公室设在中国标准化与信息分类编码究所。
建立“统一代码标识制度”是一项涉及面广的系统工程建设，应纳入国家有关计划，统筹安排，并在经费上给予保证。
以上报告如无不妥，请批转各省、自治区、直辖市和国务院有关部门贯彻执行。