新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


新政办发〔2006〕110号
关于印发新疆维吾尔自治区免疫规划疫苗接种管理办法的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
《新疆维吾尔自治区免疫规划疫苗接种管理办法》已经自治区人民政府同意，现印发你们，请各地、各有关部门遵照执行。

二○○六年七月十七日


新疆维吾尔自治区免疫规划疫苗接种管理办法

为加强我区免疫规划疫苗预防接种管理工作，预防、控制传染病的发生与流行，保障各族群众身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》和《预防接种管理规范》的要求，结合我区实际，特制定本管理办法。
一、免疫规划疫苗种类、免疫程序、使用规定及其供应方式
1、疫苗分类
根据《疫苗流通和预防接种管理条例》，疫苗分为两类。
　（1）第一类疫苗，是指政府免费向公民提供，公民应当依照政府的规定受种的疫苗，包括国家免疫规划确定的疫苗，自治区人民政府在执行国家免疫规划时增加的疫苗，以及县级以上人民政府或者其卫生行政部门组织的应急接种或者群体性预防接种所使用的疫苗。
　（2）第二类疫苗，是指由公民自费并且自愿受种的其他疫苗。
2、我区常规免疫疫苗的种类
　 皮内注射用卡介苗（BCG）、重组乙型肝炎疫苗（HepB）、口服脊髓灰质炎减毒活疫苗(OPV)、吸附百白破联合疫苗(DPT)和吸附白喉破伤风联合疫苗(DT)、麻疹减毒活疫苗(MV)。
3、免疫程序
（1）卡介苗：在儿童出生时接种1剂次。
（2）乙肝疫苗：在儿童出生0、1、6月龄各接种1剂次。
（3）脊灰疫苗：在儿童出生2、3、4月龄各基础免疫1剂次，4岁加强免疫1剂次。
　 （4）百白破三联疫苗：在儿童出生3、4、5月龄各接种1剂次，18-24月龄加强1剂次。
　　（5）白破二联疫苗：在儿童6岁加强免疫1剂次。
　　（6）麻疹疫苗：在儿童出生8月龄初种1剂次，18至24月龄复种1剂次。
　　4、当发生流行性脑脊髓膜炎疫情时，根据其流行程度，由县级卫生行政部门确定一定的目标人群，立即开展应急接种活动；应急接种活动使用的流脑疫苗应当根据其流行的优势菌群确定，选择A群或A+C群脑膜炎球菌多糖疫苗。
5、免疫规划疫苗的使用规定
　　（1）免疫程序所列各种疫苗第1针接种时间均为最小免疫起始月龄。
　　（2）基础免疫要求在12月龄内完成。
　　（3）脊髓灰质炎疫苗与百白破联合疫苗各剂（针）次的间隔时间不得少于28天。
　　（4）乙肝疫苗第1针在新生儿出生后24小时内尽早接种，第2针在第1针接种后1个月接种，第3针在第1针接种后6个月（5～8月龄）接种。第1针和第2针间隔不得少于28天。第2针和第3针的间隔不得少于2个月。如果新生儿出生后24小时内未能及时接种，仍应按照上述时间间隔要求尽早接种。如果第2针或第3针滞后于免疫程序的规定，应尽快补种。
　　（5）麻疹疫苗复种可根据儿童家长意愿接种含麻疹疫苗成份的其它疫苗，如麻疹、风疹减毒联合疫苗，麻疹、腮腺炎、风疹减毒联合疫苗。
　　（6）国家免疫规划的5种疫苗可以在不同部位同时接种，严禁将几种疫苗混合吸入1支注射器内接种。
　　（7）2种减毒活疫苗如未同时接种，应至少间隔4周再接种。
　　（8）未完成基础免疫的14岁内儿童应尽早进行补种。在补种时掌握以下原则：
①未完成国家免疫规划疫苗的儿童，按照免疫程序进行补种。
②未完成国家免疫规划疫苗免疫程序规定剂次的儿童，只需补种未完成的剂次。
③未完成百白破联合疫苗免疫程序的儿童，3月龄～6岁儿童使用百白破联合疫苗；7～11岁儿童使用白破联合疫苗；12岁以上儿童使用成人及青少年用白破联合疫苗。
④未完成脊髓灰质炎疫苗免疫程序的儿童，4岁以下儿童未达到3剂次（含强化免疫等），应补种完成3剂次；4岁以上儿童未达到4剂次（含强化免疫等），应补种完成4剂次。
⑤未完成麻疹疫苗免疫程序的儿童，未达到2剂次（含强化免疫等），应补种完成2剂次。
6、免疫规划疫苗供应方式
　　自治区疾病预防控制中心负责我区第一类疫苗使用计划的制定和采购，并按照使用计划将疫苗组织分发到地（州、市）级疾病预防控制机构；地（州、市）级、县（市、区）级疾病预防控制机构和乡（镇）级医疗卫生机构再按照使用计划逐级将疫苗组织分发到接种单位。各级疾病预防控制中心和乡（镇）级医疗卫生机构分发第一类疫苗时不得收取任何费用；接种单位要免费为常住和流动儿童提供第一类疫苗接种服务，其接种服务费由县级人民政府承担。国家、自治区、地（州、市）级人民政府应当对困难地区的县级人民政府开展与预防接种相关的工作给予必要的经费补助。
二、免疫规划疫苗和冷链的管理
　　按照国家食品药品监督管理局《疫苗储存运输管理规范》和《新疆维吾尔自治区卫生厅免疫规划疫苗和冷链管理方案》执行。
三、免疫规划疫苗预防接种单位
　　1、从事预防接种工作的医疗卫生机构（以下称接种单位），由县级卫生行政部门指定，并明确其责任区域。
　　2、接种单位应当具备下列条件：
（1）具有医疗机构执业许可证件；
（2）具有经过县级卫生行政部门组织的预防接种专业培训并考核合格的执业医师、执业助理医师、护士或者乡村医生；
（3）具有符合疫苗储存、运输管理规范的冷藏设施、设备和冷藏保管制度。
　　3、县级卫生行政部门将指定的辖区接种单位的详细地址和责任区域在地图上标示清楚并张贴在医院的产科或通过各种媒介方式告知社会公众。
四、预防接种服务形式及周期
1、常规接种
（1）定点接种
　　①预防接种门诊：在城市和有条件的农村地区设立预防接种门诊，实行按日（周、旬）接种。
　　②固定接种点：在一般农村地区设置覆盖1个或几个村级单位的固定接种点，实行按月接种；
　　③产科接种：设有产科的各级各类医疗卫生机构按照“谁接生，谁接种”的原则，为出生的健康新生儿在24小时内接种首针乙肝疫苗和卡介苗。
（2）入户接种
　　在交通不便的边远山区和牧区，可采取入户巡回进行预防接种方式，每年提供不少于6次预防接种服务。预防接种日期要固定，应选在大多数群众方便的时间。
（3）临时接种
　　在流动人口等特殊人群儿童集聚地设立临时预防接种点，选择适宜时间，为适龄人群提供预防接种服务。
2、群体性预防接种
　　在特定范围和时间内，针对可能受某种传染病感染的特定人群，有组织地集中实施预防接种的活动。县（市、区）级卫生行政部门根据传染病监测和预警信息，需要在本行政区域内部分地区进行群体性预防接种的，应当报经同级人民政府决定，并向省级卫生行政部门备案。任何单位或者个人不得擅自进行群体性预防接种。
3、应急接种
传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府或者其卫生行政部门需要采取应急接种措施的，依照《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》的规定执行。由疾病预防控制机构制定应急接种实施方案、确定应急接种对象和选择适当的接种服务形式。
五、预防接种证的建立和管理
1、儿童出生后1个月内，由其居住地接种单位负责为其建立预防接种证、卡（簿），未按期建立或遗失者应及时补办；
2、户籍在外地的7岁及7岁以下儿童寄居本地时间在3个月（含3个月）以上，由寄居地的接种单位建立预防接种证、卡（簿）。
3、儿童迁移时，原接种单位应将儿童既往预防接种史的证明交给儿童家长或其监护人，转入迁入地接种单位；迁入地接种单位应主动向儿童家长或其监护人索查儿童既往预防接种史的证明；无预防接种证或接种证明的要及时补建、补种。
4、预防接种证由儿童家长或其监护人长期保管。预防接种卡（簿）城市由接种门诊保管，农村由乡级预防保健单位保管。接种卡（簿）的保管期限应在儿童满7周岁后再保存不少于15年。
5、托儿所、幼儿园和小学校在办理入托、入园和入学手续时，必须查验《预防接种证》，未按规定进行预防接种的，应责成家长或监护人予以补种后方可入托、入学。具体查验操作按照《新疆维吾尔自治区卫生厅、教育厅儿童预防接种证管理方案》执行。
六、预防接种异常反应与事故的报告及处理
　　疾病预防控制机构和接种单位及其医务人员，发现预防接种异常反应、疑似预防接种异常反应或者接到相关报告的，要依照《预防接种工作规范》及时处理，并立即报告所在地的县（市、区）卫生行政部门、药品监督管理部门。预防接种异常反应的鉴定，按照卫生部制定下发的《预防接种异常反应的鉴定办法》和《医疗事故处理条例》执行。
七、预防接种工作的组织管理
　　1、县级以上卫生行政部门是本辖区预防接种的主管部门，负责管理和监督本辖区的预防接种工作。
　　2、教育、文化、新闻、财政、电力、公安、交通及妇联等部门，应按照各自的职责，配合卫生行政部门做好预防接种工作。
　　3、各级疾病预防控制机构在同级卫生行政部门的领导下，负责本辖区内的下列免疫规划工作：
　　（1）免疫规划疫苗的计划、分发及冷链管理。
　　（2）预防接种服务和实施预防接种安全注射的业务指导、监督检查；
　　（3）疑似预防接种异常反应监测、调查和处理，以及其他与预防接种活动相关突发事件的处理工作；
　　（4）免疫规划疫苗针对传染病的监测和疫情控制；
　　（5）接种工作考核、免疫效果评价；
　　（6）开展预防接种健康促进、健康教育活动和工作人员培训；
八、预防接种工作的保障措施
1、预防接种工作机构及人员保障
　　（1）按照卫生部《预防接种工作规范》的要求，县级以上地方疾病预防控制机构必须设立负责免疫规划工作的业务科（室），并保证足够的工作人员。人员从现有的人员编制内调剂解决。乡（镇）卫生机构设立预防保健组，人员编制按照《自治区乡（镇）卫生人员编制标准》统筹考虑。
　　（2）从事预防接种门诊的医护人员不少于2人；承担预防接种的人员应当具备执业医师、执业助理医师、护士或者乡村医生资格，并经过县级卫生行政部门组织的预防接种专业培训，考核合格后方可上岗。
　　（3）各级编制、人事部门负责落实卫生行政部门根据辖区实际情况指定的预防接种机构和人员编制。
2、经费保障
　　（1）自治区财政列支：自治区对购买、运输第一类疫苗所需经费予以保障，并保证行政区域内疾病预防控制机构和接种单位冷链系统的建设、运转；自治区对开展与预防接种相关工作的困难县（市）给予适当经费补助。
　　（2）各地（州、市）财政列支：本级免疫规划工作经费；本行政区域内贫困县的免疫规划工作补助经费。
　　（3）县（市、区）财政列支：本级的免疫规划工作经费；从事预防接种工作的乡村医生和其他基层预防保健人员的劳务经费；应急免疫和群体性预防接种所需疫苗及注射器经费。
九、预防接种工作的督导、考核与评价
（一）督导内容与督导频次
　　1、督导内容：组织管理和专业队伍建设；疫苗使用管理、冷链设备的管理和运转；安全注射和接种服务；疫苗针对传染病监测；AFP病例、麻疹和新生儿破伤风等监测工作。
　　2、督导频率
　　（1）自治区级每年对所有地（州、市）级进行1次督导;
　　（2）地（州、市）级每年对所有的县（市、区）级进行1次督导；
　　（3）县（市、区）级每年对所有乡（镇、街道）级至少进行2次督导;
　　（4）乡级每年对村级至少进行2次督导。
（二）考核评价内容、指标和考核频次
1、考核评价内容：组织领导、保障措施及社会动员；机构建设及专业人员培训；免疫规划工作的实施与管理；冷链管理及运转；疫苗的使用管理；免疫规划疫苗的接种率评价；免疫规划疫苗针对传染病的疫情监测及其控制；免疫监测完成情况；疑似预防接种异常反应报告、处理及安全注射管理。
　　2、考核评价指标
（1）常规免疫规范管理指标
　　①常住儿童建卡率、建证率大于98%；流动儿童建卡率、建证率大于85%。
　　②卡（证）填写符合率大于95%；
　　③常规基础免疫报表报告及时率、完整率大于（等于）95%；
　　④常规加强免疫报表报告及时率、完整率大于（等于）90%；
（2）接种率指标
　　①以乡为单位卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破三联菌苗、麻疹、乙肝疫苗合格接种率均大于（等于）90%；
　　②以乡为单位“五苗”覆盖率大于（等于）85%；
　　③新生儿乙肝疫苗及时接种率指标与《新疆维吾尔自治区乙肝疫苗纳入儿童计划免疫实施方案》中时限要求一致，到2007年城镇达90%以上，农村达75%以上，牧区达65%以上；
　　④流动人口儿童5种疫苗接种率大于（等于）85%；
　　⑤卡介苗疤痕率大于（等于）80%。
（3）免疫成功率指标
　　①麻疹IgG抗体阳转率在８５％以上；
　　②乙肝病毒表面抗体阳转率在８５％以上；
　　③乙肝病毒表面抗原携带率小于2%
（4）AFP病例、新破、麻疹监测指标：参照卫生部有关规定的专项指标
　　3、考核评价的频度和数量
　　（1）自治区级对地（州、市）级每2年综合考核1次；
　　（2）地（州、市）级对县（市、区）级每年综合考核1次；
　　（3）县（市、区）级对乡（镇、街道）级每年综合考核2次。
　　具体分级考核办法按照《新疆维吾尔自治区卫生厅免疫规划工作考核方案》执行。


福建省厦门市人大常委会


厦门市人民代表大会及其常务委员会立法条例
（2001年2月24日厦门市第十一届人民代表大会第四次会议通过
2001年3月30日福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准
2005年2月26日厦门市第十二届人民代表大会第三次会议通过
2005年3月27日福建省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）

第一章　总　则

　　第一条　根据《中华人民共和国立法法》和《全国人民代表大会关于授权厦门市人民代表大会及其常务委员会和厦门市人民政府分别制定法规和规章在厦门经济特区实施的决定》，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　市人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止法规和审查市人民政府报请备案的规章，适用本条例。

　　第三条　市人民代表大会及其常务委员会根据全国人民代表大会的授权决定制定厦门经济特区法规，在本经济特区范围内实施。

　　市人民代表大会及其常务委员会根据立法法关于较大的市立法的规定制定厦门市法规，在本市行政区域内实施。

　　第四条　厦门经济特区法规应遵循宪法的规定以及法律、行政法规的基本原则。厦门市法规不得同宪法、法律、行政法规和本省法规相抵触。

　　第五条　规定下列事项的法规应当由市人民代表大会通过：

　　（一）法律规定由市人民代表大会规定的事项；

　　（二）属于本市需要制定法规的特别重大事项；

　　（三）规范市人民代表大会活动需要制定法规的事项。

　　在厦门市人民代表大会闭会期间，厦门市人民代表大会常务委员会可以对厦门市人民代表大会制定的法规进行部分补充和修改，但是不得同该法规的基本原则相抵触。

第二章　立法规划、计划的编制和法规草案的起草

　　第六条　立法规划和年度立法计划由市人民代表大会法制委员会（以下简称法制委员会）工作机构会同市人民代表大会有关专门委员会（以下简称有关专门委员会）工作机构、市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）工作机构及市人民政府法制工作机构在广泛征求社会各界意见的基础上进行编制。

　　立法规划和年度立法计划由常务委员会主任会议（以下简称主任会议）讨论通过后，提请常务委员会审议决定。年度立法计划项目的增减、调整，须报主任会议同意，并向常务委员会报告。

　　年度立法计划内容包括：立法项目、提案人、起草单位、送审时间等。

　　第七条　国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民都可以向市人民代表大会及其常务委员会提出立法建议。

　　立法建议的内容包括：法规名称、立法依据、立法宗旨和目的、需要解决的主要问题和采取的对策等。

　　第八条　法规起草可以采取以下方式：

　　（一）提案人起草；

　　（二）提案人委托有关专家或组织起草；

　　（三）提案人招标起草。

　　第九条　法规起草应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。

　　第十条　法规起草过程中，法制委员会和有关专门委员会可以派人了解法规起草、征求意见和协调工作等情况。

　　第十一条　提案人应当按照立法计划规定时限完成法规草案的起草任务。不能按时完成的，应当向主任会议作出书面报告。

第三章　人民代表大会立法程序

　　第十二条　市人民代表大会主席团（以下简称主席团）可以向市人民代表大会提出制定、修改、废止法规的议案（以下简称法规案），由市人民代表大会会议审议。

　　常务委员会、市人民政府、市人民代表大会专门委员会可以向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定列入会议议程。

　　第十三条　一个代表团或者10名以上的市人民代表大会代表（以下简称代表）联名，可以向市人民代表大会提出法规案，由主席团决定是否列入大会议程；或者先交由有关专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程，列入会议议程的，有关专门委员会的审议意见应印发会议。

　　有关专门委员会审议法规案的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

　　第十四条　向市人民代表大会提出法规案，应当同时提交法规草案文本及其说明，并提交必要的资料。法规草案的说明应当包括制定该法规的必要性和主要内容。

　　第十五条　向市人民代表大会提出法规案，在市人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本条例第四章规定的有关程序审议后，决定提请市人民代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。

　　第十六条　常务委员会决定提请市人民代表大会会议审议的法规案，应当在会议举行前将法规草案及其说明、必要的资料，发给代表。

　　第十七条　列入市人民代表大会会议议程的法规案，大会全体会议听取常务委员会或提案人的说明后，由各代表团进行审议。

　　各代表团审议法规案时，根据代表团的要求，提案人、有关机关或组织应当派人听取意见，回答询问。

　　第十八条　列入市人民代表大会会议议程的法规案，由法制委员会根据各代表团和有关专门委员会的审议意见，对法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后印发会议。

　　第十九条　列入市人民代表大会会议议程的法规案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。

　　主席团常务主席也可以就法规案中的重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，也可以向有关专家咨询，并将讨论的情况和意见向主席团报告。

　　第二十条　向市人民代表大会提出的法规案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。

　　列入市人民代表大会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该法规案的审议即行终止。

　　第二十一条　法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向市人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请市人民代表大会下次会议审议决定。

　　第二十二条　法规草案修改稿经各代表团审议，由法制委员会工作机构根据各代表团的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。

　　第二十三条　交付市人民代表大会全体会议表决未获通过的法规案，如果提案人认为必须制定法规，可以按照本条例规定的程序重新向市人民代表大会提出，由主席团决定是否列入会议议程。

　　第二十四条　市人民代表大会通过的厦门经济特区法规由主席团发布公告予以公布。

　　市人民代表大会通过的厦门市法规，报经福建省人民代表大会常务委员会批准后，由市人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。

　　法规通过或批准后在常务委员会公报上刊登，7日内在《厦门日报》上刊登。

　　在常务委员会公报上刊登的法规文本为标准文本。

第四章　市人民代表大会常务委员会立法程序

　　第二十五条　主任会议可以向常务委员会提出法规案，由常务委员会审议。

　　市人民政府、市人民代表大会专门委员会可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交由有关专门委员会审议，提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。如果主任会议认为法规案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。

　　第二十六条　常务委员会组成人员5人以上联名，可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交由有关专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。

　　有关专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

　　第二十七条　向常务委员会提出法规案，应当同时提交法规草案文本及其说明，并提交必要的资料。法规草案的说明应当包括制定该法规的必要性和主要内容。

　　列入常务委员会会议议程的法规案，应当在会议举行的7日前将法规草案及其说明、必要的资料，发给常务委员会组成人员。

　　第二十八条　列入常务委员会会议议程的法规案，一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决；各方面意见比较一致的，可以经两次常务委员会会议审议后交付表决；修改、废止法规案，各方面的意见比较一致的，也可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。

　　第二十九条　常务委员会会议第一次审议法规案，在全体会议上听取提案人的说明和有关专门委员会审议报告，对法规草案进行审议。

　　常务委员会会议第二次审议法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案修改情况及其他主要问题的汇报，对法规草案修改稿进行审议。

　　常务委员会会议第三次审议法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案审议结果的报告，对法规草案修改稿进行审议。审议后，由法制委员会工作机构根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，形成法规草案表决稿，由常务委员会全体会议表决，由组成人员的过半数通过。

　　第三十条　常务委员会第一次审议法规案前，由有关专门委员会进行审议，提出审议报告。

　　第三十一条　法制委员会根据常务委员会组成人员、有关专门委员会和各方面提出的意见，对法规案进行统一审议，提出修改情况的汇报或者审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在汇报或者审议结果报告中予以说明。对有关专门委员会的重要意见没有采纳的，应当向有关专门委员会反馈。

　　第三十二条　市人民代表大会专门委员会审议法规案时，应当召开全体会议审议，可以邀请其他专门委员会的成员或者常务委员会工作机构的负责人列席会议，发表意见；根据需要，可以要求有关机关、组织派有关负责人说明情况。

　　第三十三条　市人民代表大会专门委员会之间对法规草案的重要问题意见不一致时，应当向主任会议报告。

　　第三十四条　列入常务委员会会议议程的法规案，法制委员会、有关专门委员会应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。

　　第三十五条　列入常务委员会会议议程的法规案，应当将法规草案在报刊或者因特网上公布，征求意见。国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民提出的意见送有关专门委员会或法制委员会。

　　第三十六条　向常务委员会提出的法规案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。

　　列入常务委员会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该法规案的审议即行终止。

　　第三十七条　常务委员会审议的法规案，因各方面对制定该法规案的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧的，由主任会议提出，经全体会议同意，可以搁置审议。

　　法规案经常务委员会三次会议审议后，仍有重大问题需要进一步研究的，由主任会议提出，经全体会议同意，可以暂不交付表决，交由法制委员会和有关专门委员会进一步审议。

　　第三十八条　法规案搁置审议满两年的，或者因暂不交付表决满两年没有再次列入常务委员会会议议程审议的，由主任会议向常务委员会报告，该法规案终止审议。

　　第三十九条　常务委员会组成人员对法规草案表决稿的个别重要条款有意见分歧的，可以对该条款进行先行表决。

　　第四十条　交付常务委员会全体会议表决未获通过的法规案，如果提案人认为必须制定法规，可以按照本条例规定的程序重新提出，由主任会议决定是否列入会议议程。

　　第四十一条　常务委员会会议通过的厦门经济特区法规，由常务委员会发布公告予以公布。

　　常务委员会通过的厦门市法规，报经省人民代表大会常务委员会批准后，由市人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。

　　法规通过或批准后在常务委员会公报上刊登，7日内在《厦门日报》上刊登。

　　在常务委员会公报上刊登的法规文本为标准文本。

第五章　法规的报批、备案

　　第四十二条　市人民代表大会及其常务委员会制定的厦门市法规，应当在法规通过后15日内，向省人民代表大会常务委员会报请批准。

　　第四十三条　省人民代表大会常务委员会审查认为报请批准的厦门市法规需要修改的，由市人民代表大会法制委员会提出修改意见，经主任会议提请常务委员会审议决定。

　　第四十四条　市人民代表大会及其常务委员会制定的厦门经济特区法规由常务委员会于法规公布后30日内向全国人民代表大会常务委员会、国务院和省人民代表大会常务委员会备案。

第六章　法规解释

　　第四十五条　法规解释权属于常务委员会。

　　常务委员会的法规解释同法规具有同等效力。

　　法规有以下情况之一的，由常务委员会负责解释：

　　（一）法规的规定需要进一步明确具体含义的；

　　（二）法规制定后出现新的情况，需要明确适用法规依据的。

　　第四十六条　市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院和市人民代表大会专门委员会、区人民代表大会常务委员会，可以向常务委员会提出法规解释的要求。

　　第四十七条　法制委员会会同有关专门委员会拟订法规解释草案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程。

　　法规解释草案经常务委员会会议审议，由法制委员会工作机构根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法规解释草案表决稿。

　　法规解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员的过半数通过，由常务委员会发布公告予以公布。

　　第四十八条　市人民政府根据法规授权对法规具体应用问题作出的解释，应当予以公布，并于公布之日起7日内报常务委员会备案。

　　第四十九条　法规解释、具体应用问题的解释不得与法规的原意相违背。

第七章　规章的备案审查

　　第五十条　市人民政府制定的规章，应当自公布之日起30日内，报送常务委员会备案。报送备案的文件包括规章文本、说明和备案报告。

　　第五十一条　市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院、市人民代表大会专门委员会、区人民代表大会常务委员会认为规章同宪法、法律、行政法规和本省、市法规相抵触的，可以向常务委员会书面提出进行审查的要求，由法制委员会工作机构分送有关专门委员会进行审查，提出意见。

　　前款规定以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为规章同宪法、法律、行政法规和本省、市法规相抵触的，可以向常务委员会书面提出进行审查的建议，由法制委员会工作机构研究，必要时，由有关专门委员会进行审查，提出意见。

　　第五十二条　有关专门委员会在审查中认为规章同宪法、法律、行政法规和本省、市法规相抵触的，可以向市人民政府提出书面审查意见；也可以由法制委员会与有关专门委员会召开联合审查会议，要求市人民政府到会说明情况，再向市人民政府提出书面审查意见。市人民政府在收到书面审查意见后，应当在两个月内研究提出是否修改或废止的意见，并向法制委员会和有关专门委员会反馈。

　　第五十三条　法制委员会或有关专门委员会审查认为规章同宪法、法律、行政法规和本省、市法规相抵触而市人民政府不予修改或废止的，可以向常务委员会提出书面审查意见和予以撤销的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议决定。

　　第五十四条　常务委员会会议审议规章撤销案，在全体会议上听取法制委员会或有关专门委员会审查意见的报告，进行审议，作出决定。

　　常务委员会对规章作出的撤销决定，由常务委员会发布公告予以公布。

第八章　附　则

　　第五十五条　市人民代表大会及其常务委员会通过的法规修正案或废止案应当作出关于修改或废止法规的决定，并予以公布，作出修改法规决定的，应当同时公布修改后的法规文本。

　　第五十六条　本条例自公布之日起施行。1994年5月19日厦门市第十届人大常委会第八次会议通过的《厦门市制定法规规定》和1997年10月10日厦门市第十届人大常委会第三十二次会议通过的《厦门市人民代表大会常务委员会关于法规解释的若干规定》同时废止。