宁夏回族自治区银川市人民政府



银川市扶助残疾人规定

（2002年7月4日银川市人民政府第49次常务会议审议通过，2002年8月26日银川市人民政府令第128号公布）


第一条 为维护残疾人的合法权益，保障残疾人平等地参与社会生活，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称残疾人包括视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重残疾和其他残疾的人。

第三条 凡在银川市行政区域内的国家机关、社会团体、企业、事业单位和个人，均应遵守本规定。

第四条 各级人民政府应当将残疾人事业纳入经济和社会发展计划，统筹规划，加强领导。

各级残疾人工作协调委员会，负责综合协调有关残疾人事业方针、政策、规划、计划的制定与实施，协调解决残疾人保障工作中的重大问题。

各级残疾人联合会承担政府委托的任务，协助政府开展残疾人工作，发展残疾人事业，并负责同级人民政府残疾人工作协调委员会的日常工作。

各级人民政府所属部门，依据职责分工，负责扶助残疾人工作。

第五条 凡户籍在本市范围，持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，可享受本规定待遇。

第六条 残疾人应当遵守国家的法律法规，履行应尽的法定义务，遵守公共秩序，尊重社会公德；发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立。

第七条 符合城镇居民最低生活保障条件的残疾人及其家庭，民政部门应当确保纳入最低生活保障范围。重度残疾人本人的保障金，应当高于当地最低生活保障标准。

第八条 政府鼓励社会各界兴办残疾人福利企业，集中安置残疾人就业。

残疾人劳动服务企业，安置残疾人数量达到国家规定标准的，经确认后，享受福利企业的优惠政策。

第九条 政府鼓励、支持残疾人自谋职业。

残疾人从事个体经营符合规定的，工商行政管理部门和税务部门应优先核发营业执照和税务登记证，并按国家有关规定适当减免工商管理费和税收。

残疾人申请摊位，应给予优惠照顾。

盲人持有按摩职业技能资格证书，开办个体按摩诊所的，有关部门应优先办理有关手续，免收各种管理费。

第十条 对国家派遣的各类专业的残疾人毕业生，有关单位应当接收。

残疾人职工所在单位应当重视残疾职工的劳动保护，合理安排工作岗位和劳动定额。在残疾职工的转正、晋级、职称评定、劳动报酬、劳保福利和劳动保险等方面，不得歧视。

企业在撤销或破产后，有关部门应当安排好残疾职工的生活，并创造条件，使其尽快重新就业。

第十一条 机关、团体、企事业单位（含外商、港澳台商投资企业和私营企业）和其它经济组织，应按《宁夏回族自治区人民政府令》（第30号）的规定，以不低于本单位在职职工人数1.5％的比例安排残疾人就业。残疾人安置数达不到规定比例的，按规定缴纳残疾人就业保障金。

第十二条 对无劳动能力、无法定扶（抚）养人、无经济来源的残疾人，属本市非农业户口的，民政部门应当按有关规定，给予生活救济或者由社会福利院供养；属农业户口的，由乡镇、村兴办的敬老院集中供养，或者由乡镇政府、村民委员会、包养户三方签定供养合同，实行分散供养。

第十三条 乡（镇）人民政府、村民委员会和其他社会组织，对失去劳动能力的残疾人和确有经济困难的残疾人家庭，在农业税收和其他社会负担方面，应按有关规定优先给予减免税费的照顾。

第十四条 对适龄残疾儿童应当实施义务教育，对特困残疾人并符合低保条件的残疾人家庭子女，在本辖区所属学校上学的，免收下列费用：

（一）九年义务教育阶段的杂费；

（二）高中阶段的学杂费；

（三）职业学校的学杂费。

第十五条 对特困残疾人并符合低保条件的残疾人家庭子女考入国家正规大中专院校的，按照下列规定给予一次性补助：

（一）考入外省市中专院校的，给予2000元补助；

（二）考入自治区内中专院校的，给予1500元补助；

（三）考入外省市大专以上院校的，给予5000元补助；

（四）考入自治区内大专以上院校的，给予3000元补助。

违反计划生育规定的家庭，不得享受以上补助。

第十六条 各大中专院校应招收符合国家规定录取标准的残疾考生，不得因其残疾而拒绝接收。

第十七条 从事特殊教育的教师和手语翻译工作人员，经过上级业务部门手语培训，并取得合格证后，可根据自治区人民政府《关于进一步推进特殊教育改革与发展的意见的通知》（[2002]50号）的有关规定，从2002年9月1日起，将特殊教育学校教职工特殊教育津贴提高到25％。

调离现职的，不再享受特教津贴。

第十八条 各级教育行政部门应有计划地创设特殊教育学校或在中小学校附设特殊教育班。从事特殊教育工作的教师必须经过专业培训。

特殊教育经费列入教育事业费支出，随教育经费的增加逐年增加；教育费附加收入中，应当安排一定比例用于义务教育阶段的特殊教育，确保特殊教育与普通教育同步发展。

第十九条 鼓励动员残疾人参加各种文化、体育等娱乐活动。

残疾人比较集中的地方，应当建立残疾人文化、体育活动场所，广泛开展适合残疾人特点的文化、体育等娱乐活动。

第二十条 政府和有关部门采取下列措施，丰富残疾人精神文化生活：

（一）新闻单位应当通过广播、电视、报刊等反映残疾人生活，宣传残疾人事业，开辟残疾人专栏和专题节目；部分电视节目应增加字幕和手语解说；

（二）文化、教育等部门应当组织和提供盲文书籍、盲人有声读物、聋人读物；

（三）图书馆应当有计划地增加盲人读物，方便盲人阅读；

（四）文化、体育等部门适时组织、举办残疾人文化、艺术、体育活动，并提供方便和优质服务。

第二十一条 市、县（区）政府和社会各界应当积极为残疾人创造良好的学习、工作和生活环境。城市的公共建筑、道路和公共场所逐步在新建和改造工程中建立和完善方便残疾人的无障碍设施，必须执行方便残疾人的城市道路和建筑物设计规范。

第二十二条 残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》可享受以下优待：

（一）农村二级以上残疾人免交提留，不承担义务工、劳动积累工、公益事业费和其他社会负担；

（二）搭乘飞机、火车、公共汽车时，优先购票和搭乘，其随身必备的辅助器具，免费携带；

（三）残疾人乘坐的专用车、轮椅、自行车等交通工具，存车处免费看管；

（四）盲人读物普通邮件免费寄递；

（五）残疾人就医优先挂号、优先就诊，双下肢残疾人、盲人、多重残疾人免交挂号费；持县（区）残联证明的贫困残疾人就医住院，一级以上医院减半收取床位费、冬季采暖费。

（六）公园、名胜景点和对外服务的体育场馆免收门票；“助残日”期间，电影院、剧院等文化娱乐场所免收门票。

（七）盲人和一级残疾人免费乘坐市内公共汽车；

（八）市内公共厕所免费使用。

第二十三条 低保户中残疾人无住房的，由市房管部门逐年安排一定数量的廉租房予以解决。

第二十四条 拆迁残疾人房屋时，应本着就近、方便的原则，在安置住房地段、层次上适当照顾。拆迁者在发放安置、搬家等补助费时，对贫困残疾人应适当给予优惠。

农村残疾人户建住房的，乡、镇人民政府可根据具体情况，免收建房占地管理费。

第二十五条 各县（区）政府及有关部门应对无力缴纳采暖费、磁卡表安装费及公共设施维修费的低保户中的残疾人，给予适当补贴或减免。

第二十六条 执法部门应当优先受理和执行残疾人告诉、申诉和申请的案件。律师及事务所、公证处、法律服务机构。应当优先为残疾人提供法律服务和法律援助，对残疾人交纳法律服务费用确有困难的，应酌情给予减免。

第二十七条 对在社会主义建设中做出显著成绩的残疾人和对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业以及为残疾人服务做出显著成绩的单位和个人，由政府或有关部门给予表彰和奖励。

第二十八条 违反本规定有下列情形之一的，应视情节轻重，由所在单位对责任人进行批评教育或给予行政处分：

（一）戏弄、歧视、侮辱、虐待残疾人的；

（二）负有扶养、抚养、赡养残疾人义务的公民，不尽扶养、抚养、赡养义务的。

第二十九条 违反本规定有下列行为之一的，由所在地政府或有关主管部门对单位负责人和直接责任人责令限期改正：

（一）拒绝招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学的；

（二）无正当理由拒绝接收残疾毕业生的；

（三）无正当理由辞退、开除残疾职工、学生的；

（四）无正当理由拒绝安置残疾人就业或拒绝缴纳残疾人就业保障金的；

（五）挪用残疾人教育经费或就业保障金尚未构成犯罪的。

第三十条 本规定自2002年10月1日起施行。


江西省南昌市人民政府


南昌市人民政府令
（第127号）


　　《南昌市城市绿化管理规定实施细则》已经2007年12月25日市人民政府第17次常务会议通过，现予发布，自2008年4月1日起施行。


　　2008年2月2日



　　南昌市城市绿化管理规定实施细则




　　第一条　为了贯彻实施《南昌市城市绿化管理规定》，制定本实施细则。


　　第二条　本市市城市规划区内的城市绿化规划、建设、管理和保护，应当遵守《南昌市城市绿化管理规定》和本实施细则。


　　第三条　市城市绿化行政管理部门负责市城市规划区内的城市绿化管理工作。
　　区城市绿化行政管理部门按照职责分工负责所辖区域内的城市绿化管理工作。
　　有关行政管理部门按照各自职责做好城市绿化管理工作。


　　第四条　城市绿化行政管理部门应当鼓励和加强城市绿化科学研究，组织培育、引进适应本市自然条件的植物新品种，优化植物品种的配置，使本市四季有花，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。


　　第五条　城市绿地系统规划公布后，城市绿化行政管理部门应当及时通知各部门、单位在规定期限内完成具体绿化方案的编制。在规定期限内未完成的，由城市绿化行政管理部门组织有相应资质的单位代为编制，所需费用由该部门、单位承担。
　　具体绿化方案按照规定报经审查同意后，应当及时组织实施。超过第二个绿化季节（5月份以前）未实施的，由城市绿化行政管理部门组织有相应资质的单位代为实施，所需费用由该部门、单位承担。


　　第六条　市城市规划行政管理部门应当会同市城市绿化行政管理部门按照规定划定城市绿线。城市绿线划定后，应当向社会公布，任何单位和个人不得擅自占用。城市绿线管理按照有关规定执行。


　　第七条　新建、改建、扩建建设项目的绿化用地面积按照下列规定计算：
　　（一）建设项目总用地面积按照实际用地面积计算；
　　（二）道路按照道路红线内规划的绿地面积计算；株距在6米以下的乔木行道树绿带宽度按照1.5米计算。


　　第八条　经批准安排异地绿化的，异地绿化费的收费标准按照物价、财政部门的规定执行。


　　第九条　下列费用应当纳入市、区财政城市绿化经费专户管理：
　　（一）按照规定的比例从城市维护建设税、公用事业附加费和城市市政公用设施配套费中提取的城市绿化资金；
　　（二）依法收取的城市绿化费用；
　　（三）社会捐赠的城市绿化资金。


　　第十条　城市绿化经费应当用于以下方面：
　　（一）城市绿化建设和维护；
　　（二）被损坏的绿地、树木及园林设施的修复；
　　（三）苗圃基地的扩大；
　　（四）新品种的引进；
　　（五）科学技术研究和新技术的推广应用；
　　（六）技术人才的培训；
　　（七）城市绿化管理学术研究；
　　（八）对城市绿化建设、保护做出显著成绩的单位和个人的奖励；
　　（九）对举报破坏城市绿化行为的奖励.


　　第十一条　建设单位应当将基本建设投资总额2%至3%的配套绿化建设资金在开户银行专户储存，并告知城市绿化行政管理部门；配套绿化建设资金应当全部用于附属绿化工程建设。建设单位使用配套绿化建设资金应当告知城市绿化行政管理部门，并接受其监督检查。
　　建设单位未按照规定储存配套绿化建设资金的，城市绿化行政管理部门不予批准绿化工程设计方案。


　　第十二条　绿化工程竣工后，建设单位组织竣工验收时，应当通知城市绿化行政管理部门参加。


　　第十三条　市城市绿化行政管理部门应当根据有关规定制定道路、公园、广场、单位庭院、居住区等绿地的管护标准和规范，并指导有关单位做好绿化工作。


　　第十四条　鼓励创建园林单位、园林小区，市人民政府对符合条件的单位和小区予以命名和表彰。


　　第十五条　老城区依法收回的土地、拆除危旧房屋和违法建筑物腾出的土地，在符合城市规划的条件下，应当优先用于建设公共绿地。
　　闲置土地不得长时间裸露.土地闲置超过6个月的，建设单位应当进行临时绿化。


　　第十六条　经批准移植树木的，移植树木的单位或者个人应当委托专业单位实施，并保证成活；未成活的，按照“伐一栽三”的原则补植。
　　“伐一栽三”是指砍伐一棵树木应当栽种三棵规格相当的树木。


　　第十七条　任何单位和个人不得擅自修剪公共场所的花、草、树木。为保证电力、路灯、电车、电信、有线电视等管线的安全使用需要修剪树木的，由管线管理部门提出申请，城市绿化行政管理部门组织修剪，所需费用由管线管理部门承担。


　　第十八条　建设单位将经批准的建设项目绿化用地擅自改作他用的，依照城市规划管理法律、法规的有关规定予以处罚。


　　第十九条　损坏公共绿地和绿化设施的赔偿标准，由市城市绿化行政管理部门会同有关部门制定，报市人民政府批准后执行。


　　第二十条　城市绿化行政管理部门和其他有关行政管理部门违反本实施细则规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）挪用、截留城市绿化资金的；
　　（二）不按照规定收取异地绿化费的；
　　（三）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。


　　第二十一条　市城市规划区以外的各县人民政府所在地的镇和其他建制镇城市规划区范围内的绿化，参照本实施细则执行。


　　第二十二条　本实施细则自2008年4月1日起施行。