上海市国有资产监督管理委员会


关于印发《关于进一步规范市国资委系统国有企业劳务派遣用工的指导意见》的通知

沪国资委综合[2011]191号


各有关企业集团：

根据市委、市政府领导的指示精神和市人力资源和社会保障局、市总工会、市企业联合会、市企业家协会、市工商业联合会等部门联合制定的《关于规范本市劳务派遣用工的指导意见》要求，市国资委制定了《关于进一步规范市国资委系统国有企业劳务派遣用工的指导意见》，现印发给你们，请结合行业、企业实际认真贯彻执行。



附：《关于进一步规范市国资委系统国有企业劳务派遣用工的指导意见》







二〇一一年五月三十日







关于进一步规范市国资委系统国有企业

劳务派遣用工的指导意见



为贯彻落实科学发展观，推动市国资委系统按照《关于规范本市劳务派遣用工的指导意见》精神，维护劳务派遣员工的合法权益，构建和谐劳动关系，发挥好国有企业引领示范作用，现就规范市国资委系统国有企业（以下简称企业）劳务派遣用工提出以下指导意见。

一、深刻认识规范劳务派遣用工对于企业转型发展的重要意义

劳务派遣员工是企业重要的人力资源，是企业生产力、创造力的重要组成部分。打造一支稳定忠诚、具有高素质和高技能的核心员工队伍，对于企业实现更好更快发展起着至关重要的作用。企业应转变观念，提高认识，摒弃“换人增效”的错误理念，致力于通过创新和转型，不断提升企业核心竞争力，从实现可持续发展的战略高度，积极主动地将劳务派遣用工问题纳入人力资源战略统筹规划，用科学的用工制度，促进企业健康有序可持续发展。

二、结合实际合理确定“三性”岗位

企业要按照《劳动合同法》规定，结合行业实际和企业、岗位特点，通过集体协商方式，合理确定临时性、辅助性、替代性岗位范围，明确要求管理岗位和关键技术岗位应以使用劳动合同制员工为主，逐步减少非“三性”岗位使用劳务派遣比例，依法维护劳动者的合法权益。

三、施行规范统一的薪酬分配体系

企业要建立统一规范的内部薪酬分配制度，将劳务派遣员工与劳动合同制员工（以下合称企业员工）纳入同一薪酬管理与业绩考核体系，破除工资分配中的“二元”结构，按照企业的特点，综合考虑岗位、资历、学历、技能和绩效等因素，建立企业员工正常工资调整机制，并纳入集体协商的范围。

企业要重视改善劳务派遣员工的福利待遇，有条件的要将其纳入集体协商的内容。结合行业和企业特点，积极创造条件，采取有效措施，逐步提高水平。在劳动保护方面，要以人为本，一视同仁，为企业员工提供同等的、充分的保障。

企业要按照国家和本市统一的社会保障政策，按时足额支付劳务费用，督促劳务派遣公司依法缴纳劳务派遣员工的各项社会保险费用，做到应保尽保。

四、建立劳务派遣员工身份转换机制

企业要制定吸纳劳务派遣员工转为劳动合同制员工的制度，明确标准，畅通渠道，将符合企业用人要求的优秀高技能劳务派遣员工，有计划地转为劳动合同制员工，并予以正常的晋职、晋级，充分调动他们的工作积极性，进一步增强他们对用工单位的归属感，提高企业凝聚力。企业集团应将有关制度与计划报主管部门备案。

五、加强党工团组织建设，完善民主管理机制

企业要督促劳务派遣公司建立健全党工团组织，通过多种形式，共同组织开展教育活动，加强对入党、入团积极分子培养与吸收，积极发挥他们的先锋模范和带头作用。

企业要积极吸纳劳务派遣员工参加本单位工会组织，参与民主管理，维护合法权益。对已加入劳务派遣公司工会的劳务派遣员工，企业工会应积极协助劳务派遣公司工会做好会籍管理、工会活动和权益维护工作。

企业要认真贯彻《上海市职工代表大会条例》，在加强劳务派遣公司职工代表大会建设的基础上，积极探索吸纳劳务派遣员工参加本单位职工代表大会的具体办法。企业未吸纳劳务派遣员工为职工代表的，职工代表大会应当有劳务派遣员工列席参加。要积极帮助劳务派遣员工解决“三最”利益问题，教育引导他们依法理性维护自身合法权益。

六、加强教育培训，提高劳务派遣员工的素质

企业要将劳务派遣员工的培训工作纳入企业员工教育培训体系，同步规划，同步实施，同岗同训。要结合岗位要求，有针对性地开展法律规章、企业文化、安全生产、产品质量、操作技能、职业病防范等岗位培训，提高劳务派遣员工的专业技能和综合素质。要通过高师带教、技能竞赛和新技术学习交流，使劳务派遣员工不断更新技术知识，提高技术水平，提升技能等级。要鼓励和支持劳务派遣员工通过各类专业技能培训，取得相关政府部门考核颁发的职业技能证书，帮助他们不断提升技能水平，开拓更广阔的职业发展空间。对有专业技能持证上岗要求的岗位，要确保通过考核取得相关证书后方可上岗，并按规定进行资质复审。

七、建立优胜劣汰机制，提高劳务派遣公司履行义务能力

企业要通过市场竞标，选择资质过硬、信誉良好、实力较强、管理规范的劳务派遣公司，通过签订派遣协议，规范企业与劳务派遣公司的权利与义务。要建立定期考核评审制度，对不认真履行协议、管理不规范的劳务派遣公司，要依法终止派遣协议，及时予以清退。通过建立优胜劣汰机制，逐步减少劳务派遣公司数量，提高劳务派遣公司的规范化、专业化水平。

企业要督促劳务派遣公司加强对劳务派遣员工在生活健康、遵纪守法、安全稳定等方面的教育、管理与服务，提供必要的经济与物质条件，增强责任和风险防范意识，提高履行义务能力。

企业要与劳务派遣公司建立紧密的联系协调机制，经常督促检查劳务派遣公司与劳务派遣员工签订劳动合同、支付劳动报酬、缴纳社会保险费用等情况，对管理中发现、发生的问题要及时沟通，协调解决，督促劳务派遣公司认真履行相关义务。

八、加强对劳务派遣工作管理，提高指导与服务水平

企业要认真执行法律法规政策，接受政府部门监管与检查，接受行业规范与指导，加强自律，不断规范劳务派遣用工管理。要按照有关规定，实行对劳务派遣用工情况的动态监管。

企业集团要经常对系统内劳务派遣用工情况开展检查指导，加强对劳务派遣工作管理，不断提高指导、管理与服务水平。

江苏省无锡市人民政府办公室


市政府办公室关于印发无锡市城市房屋拆迁八公示一监督制度（试行）的通知

锡政办发〔2009〕65号


各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《无锡市城市房屋拆迁“八公示一监督”制度（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○九年二月二十三日

无锡市城市房屋拆迁“八公示一监督”制度（试行）

　　第一条 为进一步加强房屋拆迁的管理，全面规范拆迁行为，积极推进依法和谐拆迁，维护拆迁当事人的合法权益，结合我市实际，制定本制度。

　　第二条 本制度适用于在本市市区范围内国有土地上实施房屋拆迁，并需要给予被拆迁人补偿、安置的建设项目。

　　第三条 拆迁人和受委托的拆迁实施单位必须共同在拆迁现场设立公示牌，公示下列内容：

　　（一）拆迁许可文件。包括房屋拆迁公告、房屋拆迁许可证复印件、告住户书复印件；拆迁期限延长的，还应当公示拆迁行政主管部门同意延期拆迁的批准文件复印件。

　　（二）拆迁程序。拆迁补偿安置的工作流程；定销商品房安置的签约购买程序、市场评估货币补偿款的支付程序；提供保障性住房的，应公示其登记购买程序。

　　（三）政策依据和补偿标准。被拆迁房屋所处的市场基准价、过渡费、搬家费和奖励费（包括奖励办法及对具体对象的奖励标准、额度和奖励的起迄时间）等的标准及相关拆迁补偿安置政策条款；行政裁决、行政强拆、司法执行的相关规定条款。

　　（四）补偿安置方式。提供定销商品房或保障性住房的供被拆迁人选择购买的，应当公示房源地点、交房时间、基准价格、选房办法（规则）、选房序号以及已选房情况等，及时更新、公布已签订拆迁补偿安置协议的编号。

　　（五）拆迁实施单位和评估机构。包括受委托实施拆迁和评估的单位名称、地址、法定代表人以及联系电话等；有区、街道（镇）协调推进工作组的，还应当公示工作组成员姓名和联系方式。

　　（六）上岗人员。包括本工程拆迁实施单位人员和评估人员、拆房人员的照片、上岗证（资格证）复印件以及相应的拆迁、评估、拆房工作纪律。

　　（七）估价初评结果。包括房屋座落、所有权人、建筑年代、合法面积以及初评结果；涉及营业用房、住改非的，还应当公示经营业主、经营面积、营业年限以及营业执照和税务登记证复印件等；提供保障性住房安置的，还应公示被拆迁人预审购房资格情况。

　　（八）政策补助、补贴情况。包括各市（县）、区在本行政区域内根据实际情况设定的与拆迁相关的的各项补助，凡是被拆迁人享受的，应当单列并由相关部门另行公示。

　　本条第（七）、（八）项内容可以在拆迁工程启动后公示，其余六项内容均应在领取房屋拆迁许可证并正式发放告住户书后3个工作日内予以公示；评估结果分户汇总表由评估机构和拆迁人负责提供资料，交由拆迁实施单位统一汇总后公示。

　　第四条 区、街道（镇）推进工作组和拆迁人、评估机构应当配合拆迁实施单位做好公示工作，并及时提供相关公示资料。

　　第五条 拆迁实施单位应当在拆迁现场设立举报箱，公布拆迁行政主管部门及项目所在地区政府监察部门的监督电话，接受群众监督和投诉。监察部门根据群众投诉可以直接查处相关违纪违法案件。

　　第六条 本制度规定的公示内容和要求，由拆迁行政主管部门负责监督和查处；未按照本制度及时、全面公示或者在公示过程中弄虚作假的，有关单位和部门应当追究直接责任人及其分管领导的行政责任；涉嫌违纪违法的，移送监察部门或者司法机关查处。

　　第七条 拆迁行政主管部门和监察部门应当采取日常检查和突击检查、全面检查和专项检查、现场检查和资料检查相结合的方式，对本制度执行情况进行检查，定期发布检查通报；对检查中发现的问题，及时督促相关单位进行整改。

　　第八条 江阴、宜兴市可以参照本制度，结合本地实际，制定相应规定。

　　第九条 本制度自公布之日起施行，本市集体土地上的房屋拆迁可参照本制度执行