财政部 国家计委 国


财政部、国家发展计划委员会、国家粮食局、中国储备粮管理总公司关于明确一九九八年以来中央投资建设的粮库资产归属和管理问题的通知
财政部 国家发展计划委员会 国家粮食局 中国储备粮管理总公司
财建(2001)439号




各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、计委、粮食厅（局），财政部驻
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，中国储备粮管理总公司各
分公司，新疆生产建设兵团财务局：
1998年以来，国务院决定由中央安排国债资金，分三批建设约1000亿斤仓容的中央储备粮库，其中1998年启动建设的500多亿斤仓容已大部分投入使用。为了加强中央投资建设粮库形成的资产（以下简称中央资产）的管理，明确产权关系，防止资产流失，根据《国务院关于组建中国储备粮管理总公司有关问题的批复》（国函〔2000〕2号）及《国家计委关于印发中国储备粮管理总公司组建方案和中国储备粮管理总公司章程的通知》（计人事〔2000〕322号），现就有关问题通知如下：
一、1998年以后中央投资建设粮库形成的全部资产（包括建库使用的土地）产权属于中央，中国储备粮管理总公司（以下简称中储粮总公司）作为国家授权投资试点单位，代表国家对这部分资产行使出资人权利，承担资产运营监管的责任，并享有资产受益权。
二、根据国务院关于建立中央储备粮垂直管理体系的精神，1998年以后中央投资建设的粮库，凡是符合条件的，将逐批划转为中储粮总公司直属库；未划转为直属库的，其建库形成的资产在工程竣工验收后，产权要全部交付中储粮总公司。由中储粮总公司按照《企业国有资产产权登记管理办法》（国务院第192号令），及时办理产权登记，理顺产权关系。
三、各地财政厅（局）、各财政监察专员办事机构要严格按照财基字〔1999〕746号、财基字〔2000〕4号文件的规定，做好各地粮库项目工程竣工财务结算、决算的审核工作。重点审查项目建设规模、建设内容是否与批复文件相符；项目批复概算、实际投资数额与形成的资产数量是否一致。要协助中储粮总公司做好1998年以后中央投资建设粮库形成资产的清产核资工作，确保中央资产的安全、完整，避免流失。
四、各地计委、粮食厅（局）、建库办要按照国家计委计粮办〔1999〕2245号和计综合〔2000〕2354号文件规定，在做好项目验收工作的同时，协助中储粮总公司做好资产的移交和登记注册工作，防止发生任何违背政策规定截留中央资产或变相转嫁负担等问题。项目正式验收资料在上报国家粮食局的同时，报送中储粮总公司一套。
五、中储粮总公司各分公司受总公司委托，对辖区内的中央资产进行管理和监督。各分公司要本着高度负责的精神，制定切实可行的措施，认真细致地开展工作，管好中央资产。


2001年7月27日
浙江省杭州市人民政府


杭州市停车场（库）建设管理规定
杭州市人民政府



第一条 为加强停车场（库）的建设和管理，改善道路交通状况，保障交通安全、畅通，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国道路交通管理条例》、《杭州市市区道路交通管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于杭州市市区范围内停车场（库）的建设和管理。
第三条 市建设行政主管部门依据城市规划要求负责停车场（库）的建设管理。
市公安交通管理部门负责停车场（库）的使用管理。
第四条 本规定所称的停车场（库），是指供各种机动车辆和非机动车辆停放的露天或室内场所，包括：
（一）公共停车场（库），是指主要为社会车辆提供服务的停车场所，包括社会停车场（库）和公共建筑配建的停车场（库）。
（二）专用停车场（库），是指供本单位车辆停放的场所和私人停车场所，包括车辆专用及住宅小区和住宅楼配建的停车场（库）。
第五条 社会停车场（库）的建设应纳入城市总体规划，并根据城市总体规划的要求，有计划地投资建设。
停车场（库）规划预留用地，不得移作他用。
第六条 凡新建、扩建、改建旅馆、饭店、办公楼、商业场所、集贸市场、体育馆（场）、影剧院、展览馆、图书馆、医院、游览场所、娱乐场所、火车站、汽车站、码头、航空港等公共建筑（以下简称公共建筑）和住宅楼，必须按建设规划要求和建筑设计规范配建或增建停车场（库
）。
新建住宅小区，必须按规定配套建设小区停车场（库）。
机关、团体、部队、企事业单位以及专业运输部门，必须根据需要配建供本单位车辆停放的专用停车场（库）。
停车场（库）配建的面积，不得低于国家规定的标准。
第七条 停车场（库）的建设，必须遵守《杭州市停车场（库）规划设计规则》，并符合城市规划和保障道路交通安全畅通的要求。配建的停车场（库）必须与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
独立建设的停车场（库），其设计方案由市建设行政主管部门组织规划、公安交通等有关部门进行会审；配套建设的停车场（库），其设计方案在主体工程设计会审时一并审查，经审查批准后方可按基本建设程序办理后续手续。停车场（库）竣工后，经验收合格，方可交付使用。
公共建筑、住宅小区和住宅楼不按规定设计停车场（库）的，城市规划管理部门不得核发建设工程规划许可证，建设行政主管部门不得核发施工许可证。
第八条 新建公共建筑、住宅小区和住宅楼，建设单位必须按建设规划要求配足停车泊位。
扩建、改建公共建筑和住宅楼，建设单位配足停车泊位确有困难的，经市建设行政主管部门、公安交通管理部门、城市规划管理部门一致同意，可以适当减少停车场（库）的面积，但减少的停车泊位数不得超过应配建总数的20％。减少的停车泊位由建设单位委托建设行政主管部门统
一组织易地补建，其费用由建设单位承担。
第九条 社会停车场（库）的建设由城市规划管理部门统一规划，并由市建设行政主管部门按照规划要求组织实施。
政府鼓励境内外的单位、个人投资兴建社会停车场（库），实施“谁投资、谁受益”的原则。投资兴建停车场（库）的具体优惠政策，由市人民政府另行制定。
有条件的单位应将内部或配建的停车场（库）向社会开放，实行有偿使用。
第十条 在社会停车场（库）服务半径范围内的道路上，一律不得设置临时停车处，并引导车辆进入停车场（库）停放。
第十一条 按规定建设的停车场（库），任何单位和个人不得擅自改变其使用性质。
确需临时占用配建的停车场（库）作为非停车之用的，必须征得公安交通管理部门同意，并在使用期满后及时恢复原状。其他停车场（库）确需改变使用性质的，必须经公安交通管理部门和城市规划管理部门批准。
第十二条 任何单位和个人违反本规定，擅自改变停车场（库）使用性质的，由建设行政主管部门组织规划、公安交通管理部门责令其限期恢复使用功能，并处以5000元以上20000元以下的罚款；拒不恢复的，公安交通管理部门不予核发该单位新增车辆牌照，并可采取封存机
动车辆的强制措施，直至其恢复原有用途。
第十三条 任何单位和个人在停车场（库）的建设过程中擅自减少原设计的停车场（库）停车泊位数的，由建设行政主管部门责令建设单位按原设计方案施工，限期恢复原设计用途，并对负有责任的建设单位、设计单位、施工单位按建设管理法规给予相应处罚，降低或取消其设计、施
工资质；确实无法恢复停车用途的，由建设行政主管部门对建设单位处以5000元以上50000元以下的罚款；实际减少的停车泊位数由建设行政主管部门统一组织易地补建，其费用由建设单位承担。
第十四条 现有公共建筑违反规划设计审批要求，未配建或少配建停车场（库）的，应当限期配建、补建；确实无法配建、补建的，由建设行政主管部门统一组织易地补建，其费用由建设单位或产权人承担。
第十五条 对违反本规定，涉及其他有关法律法规的，由有关行政主管部门依法予以处罚。
第十六条 对违反本规定的行为实施行政处罚，应按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十八条 各县（市）城镇停车场（库）的建设管理，可参照本规定执行。
第十九条 本规定由杭州市人民政府法制局负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。



1999年9月18日