福建省人大常委会


福建省人民代表大会常务委员会关于废止《福建省八个基地建设纲要》等九项地方性法规的决定
福建省人民代表大会常务委员会


（2000年7月28日福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）


福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议，审议了省人民政府“关于建议废止《福建省八个基地建设纲要》等九项地方性法规的议案”及其说明。会议认为，《福建省八个基地建设纲要》等九项地方性法规颁布施行后，对我省的改革开放、经济发展和社会稳定，起到了积极
的促进作用。鉴于这些法规与现在形势发展不相适应，并已有新的法律、法规替代，决定自即日起废止《福建省八个基地建设纲要》（1985年）、《福建省人民政府关于农业生产若干具体政策问题的规定》（1981年）、《福建省人民政府关于进一步搞活农村经济的十条规定》（1
983年）、《福建省人民政府关于农业承包期的规定》（1984年）、《福建省台湾同胞投资企业劳动管理规定》（1990年）、《福建省加强改造罪犯工作的若干规定》（1988年）、《福建省台湾同胞投资企业登记管理办法》（1990年）、《福建省商用计量器具管理办法
》（1984年）、《福建省福建投资企业公司债券发行办法》（1979年）九项地方性法规。



2000年8月9日
　　强奸犯罪是一种严重的性侵犯罪，犯罪行为往往给被害人身心造成巨大的伤害，给其家庭抹上一层阴影，对社会也会造成严重危害。2012年四川省南充市嘉陵区人民法院共受理强奸案15件，涉及被告人16人，被害人15人，通过对这些案件进行分析，找出此类犯罪的特点，分析其原因，寻找预防此类犯罪的对策，以减少此类犯罪的发生。

　　一、犯罪特点

　　（一）被害人的特点

　　1、农村中的留守女童。2012年我院受理的强奸案件共涉及15名被害人，其中7名系未满14周岁的幼女，占46.6%。这7名被害人均生活在农村，父母外出务工，长期由祖父、祖母或外祖父、外祖母抚养。

　　2、痴呆、精神有疾患的女性。15名被害人中有3名系痴呆、精神有疾患的女性。这3名被害人均系无性自卫能力的精神发育迟滞患者或正在发病期间的精神分裂症患者，对被告人的强奸行为根本不知道反抗，也不知道告诉其家人，被告人容易多次得逞，危害往往也会更大。其中一名被害人在被奸淫后4个多月，其家人发现被害人已怀孕多日才得知此事。　

　　3、已满14周岁未满18周岁的少女。15名被害人中有2人系未成年少女，她们生理发育虽然已经成熟，但是社会经验不足，缺乏对人的辨别能力，容易受到引诱，进入被告人设定的圈套。在被侵害时，又不能采取有效的反抗措施，使被告人的犯罪行为得逞。

　　4、娱乐场所服务人员。15名被害人中有1人系一单身俱乐部的走秀女，穿着性感、行为轻佻，被告人邀被害人一起喝酒唱歌后，又将被害人带至宾馆开房，强迫与被害人发生性关系。

　　5、通过网络认识的年轻女性。被害人与被告人通过网络认识后，轻易地答应了被告人的见面请求，并孤身前往，让被告人有可趁之机。

　　6、喝酒不计后果的年轻女性。被害人喝酒时不计后果，被告人趁被害人酒后意识不清，将被害人带至宾馆等场所，对被害人实施奸淫。

　　（二）被告人的特点

　　1、农村中年龄较大的单身男性。16名被告人中50-75岁的有7人，他们生活在农村，要么一直未婚，要么已婚丧偶多年，缺乏家人的关爱，女性的呵护，对性有本能的渴求，又无从满足。他们看到被害人有机可趁时便挺而走险，对其实施奸淫，以满足自己的性欲望。

　　2、血气方刚的青年男性。16名被告人中20-30岁的有7人，他们血气方刚，又未婚，年轻、漂亮的女性对他们有强大的吸引力，他们想方设法要与被害人发生性关系，当他们的性要求不能得到对方的同意时，便采取强迫手段对其实施奸淫。

　 （三）采用的犯罪手段

　　1、财物引诱。在对幼女实施的强奸犯罪中，被告人与被害人相互认识，从年龄上来说，被告人是被害人的长辈，平时表现出对被害人的关心照顾，被害人的监护人往往也不会对被告人存以戒心。被告人利用幼女年少无知，又禁不起诱惑的特点，利用少量财物作诱饵与其发生性关系，或在发生性关系后给少量财物，让其不要告诉家人。

　　2、醉酒之机。被告人与被害人一起喝酒时，便心存不轨，频繁的与被害人喝酒叙谈，在被害人酒后意识不清时，又假意要带被害人去休息，趁机将被告人带至宾馆，强行与其发生性关系。等被害人清醒时，发现已身处险境，报警为时已晚。

　　3、不知反抗之机。被告人见被害人呆傻或正在精神病发病期间，趁无人监管之机与其发生性关系。被害人此时毫无性防卫意识，也无性防卫能力，不知反抗，让被告人的犯罪行为轻易得逞。

　　4、暴力手段。被告人对被害人早有犯意，在被害人与其单独相处时，先是对被害人威胁引诱，在被害人不从的情况下，便采用暴力手段，强行与被害人发生性关系。有的被害人呼救、反抗都无济于事。有的被害人见此情形，甚至羞于呼救，让被告人的犯罪得逞。

　　二、犯罪原因分析

　　（一）个人原因

　　1、被告人文化程度低，法律意识淡薄，无知导致他们走上犯罪道路。16名被告人中高中文化2名，初中文化6名，小学文化6名，文盲2人，文化程度普遍较低，对其行为的法律后果并不清楚。如被告人岳某系小学文化，与一精神病患者同居并发生性关系，岳某对与没有自卫能力的精神病患者发生性关系是犯罪及其犯罪的后果并不知晓。

　　2、被告人品德低下，缺乏自制力。部分被告人道德败坏，品质低下，身边又没有人对其行为加以约束，长期以往，走上犯罪道路。如被告人陈某强奸案发生后，群众反映此人经常看黄色录像，还与其他妇女有不正当性关系等。

　　3、被害人自身原因。被害人交友不善，贪图小便易，易轻信他人，自身行为放纵等，是其成为强奸犯罪被害人的诱因。

　　（二）家庭原因

　　1、被告人缺乏家人关爱，长期单身生活，情感压抑，走上犯罪道路。有8名被告人系生活在农村，一直无配偶或丧偶多年，自身年龄较大，生活条件不好，其子女在外务工，又没有配偶，为满足自己的性欲望，铤而走险，对幼女或痴呆女性进行奸淫。

　　2、被害人家庭教育缺失，监护不力，成为强奸对象。留守儿童、隔代抚养、隔代教育，其带来的关爱缺失，教育错位，已成为当今的一个社会问题。15名被害人中有9人均系农村中的留守儿童，由爷爷婆婆或外公外婆抚养，他们文化程度低，又忙于农活和家务，对被害人关心甚少，不能很好地对被害人进行监护和教育，使被告人有可趁之机实施犯罪行为。