铁路行李包裹保价运输办法
铁道部
铁路行李包裹保价运输办法
1991年8月19日，铁道部
第1条 根据《中华人民共和国铁路法》和国家有关方针、政策、法规，制定本办法。
本办法适用于国家铁路。
本办法未规定事项均按《铁路旅客及行李包裹运输规程》、《铁路旅客运输管理规则》等有关规定办理。
第2条 托运人托运行李包裹时，根据自愿的原则，可向车站要求办理保价运输，并支付保价费。
第3条 按保价运输的行李包裹，托运人应以全批行李包裹的实际价格保价。行李包裹的实际价格包括本身价格、包装费用、已发生的运输费及其税款。
第4条 托运人要求按保价运输行李包裹时，应在“行李包裹托运单”声明价格栏内填记保价金额。保价金额以元为单位。
第5条 按保价运输办理的行李包裹，应全批保价，不得只保其中一部分。
保价运输的行李包裹发生损失时，按实际损失赔偿，但最高不超过保价金额；部分损失时，则按损失部分占全批的比例赔偿。
第6条 为全面做好行李包裹保价运输工作，铁路局结合自局情况，在客运处内设立或指定机构（人员由局内调剂解决）负责行李包裹保价运输的管理工作。
第7条 各级行李包裹保价机构的职责
一、做好保价运输的宣传工作，积极开展保价运输业务。
二、负责制定与实施有关保价运输的规章、制度、措施。监督、检查保价运输各项工作，做好保价运输工作。
三、负责行李包裹事故的调查处理和人民来信来访及赔偿诉讼工作。
四、负责运输过程中行李包裹的安全防范工作。
五、负责保价费的收入、支出、计划等财务管理工作。
六、负责行包事故的统计分析及上报工作，及时提出改进意见。
第8条 要遵循“重合同、守信用、坚持实事求是”的原则，主动、迅速地办理赔偿工作。
行李包裹事故的处理权限、期限等事项按《行李包裹事故处理规则》中的规定执行。
第9条 要做好保价运输的安全防范工作，保价运输业务量较大的车站应设置必要的安全防范设施，对于整车贵重物品要派人看守并押运（具体办法另行公布）。
第10条 贵重的行李包裹，车站、列车人员要重点监护，值乘警务人员对装运上述物品的行李车，沿途要进行巡视，在站装卸作业时要做好防护。
第11条 行李包裹保价费的财务收支管理，按铁财〔1991〕80号文件办理。
第12条 建立保价运输监察制度。各级行李包裹保价机构的监察人员应按政策、法规和保价运输的有关规定，对所属单位的保价运输工作实施监督检查，其职责和权限如下：
一、检查行李包裹保价运输的办理情况及安全措施落实情况，被检查单位应提供有关资料和单据。
二、有权检查保价费的核收、使用情况，发现漏收、错收或超出使用范围时予以纠正，对严重违反规章制度或财经纪律的单位或个人，提出处理意见。
三、监督检查行包安全各项防范措施的实施情况，并向有关部门提出改进意见和建议。
四、负责人民来信来访及举报保价运输中存在问题的调查处理。
五、监察人员执行检查工作时，应出示监察证，对发现的问题应做出检查记录（格式附后），由被检查单位领导签认，限期改正。
六、监察人员应奉公守法、清正廉洁，对滥用职权、谋取私利者，按有关规定处理。
第13条 在不违反本办法的原则下，铁路局可根据自局具体情况制定补充规定，并报铁道部备案。
第14条 本办法自一九九一年九月一日起实行。
本办法由部保价运输办公室负责解释。
（附件略）
吉林省机电设备招标投标办法
吉林省人民政府
吉林省机电设备招标投标办法
吉林省人民政府
第一章 总 则
第一条 为在基本建设和技术改造项目建设中开展竞争，保证重点工程的建设质量，缩短工期，降低造价，提高投资效益，根据国家有关规定，结合我省的实际情况，制定本办法。
第二条 吉林省机电设备招标办公室（以下简称省招标办）负责指导、检查和协调全省机电设备招标投标工作。
第三条 凡列入国家和省、市、地区基本建设和技术改造计划的建设项目，其所需的机电设备可以用招标办法择优选定承包单位的，都必须采用招标的办法进行。
技术引进项目需要的进口机电设备，应道先在国内招标，国内招标解决不了的，可由有关部门办理进口手续。
第四条 参加招标、投标活动的单位必须是具有法人资格的经济实体。在参与招标和投标活动时，必须遵守本办法的规定。
招标单位的招标活动，可以委托省招标办进行，并签订委托合同，规定违约责任。省招标办在接受招标委托时，委托方应提供银行出具的保函。
第二章 招 标
第五条 实行机电设备招标的建设项目，必须具备以下条件：
1、已列入国家和省、市、地区的基本建设和技术改造计划；
2、具备审批项目机关批准的主要文件（项目建议书、设计任务书、可行性研究报告、扩初设计、技术设计或施工图设计）；
3、建设项目的投资已经落实。
第六条 建设项目所需机电设备的招标，可以采取以下几种形式：
1、整个项目所需的全部成套设备的总招标；
2、单项工程所需机电设备的分项招标；
3、单台机电设备招标；
4、从项目的设计、设备制造、供应和安装调试到试车投产的工程技术设备成套招标。
第七条 招标可以采取以下方式进行：
1、公开招标：由招标主持单位通过报刊、广播、电视等新闻媒介刊播招标广告，进行公开招标。
2、邀请招标：由招标主持单位进行资格预审后，向具有承包能力的单位发出招标邀请书，进行邀请招标。邀请招标至少应在三个以上单位中进行。
对某些复杂的机电设备以及工期紧迫的项目所需设备，可以选择有承包能力的生产单位进行议标。
第八条 招标程度：
1、招标主持单位刊播招标广告或发出招标邀请书；
2、招标主持单对投标企业进行前期资格审查；
3、招标主持单位解答投标单位提出的问题；
4、投标单位编制投标文件，并按规定时间、地点密封报送投标文件；
5、招标主持单位当众开标，组织评标、询标，确定中标单位，发出中标通知书；
6、招标单位和中标单位签订经济合同。
第九条 招标广告和招标邀请书应明确招标的内容、要求及投标者的资格、日期、方法和保证条件以及开标日期。招标广告和招标邀请书没有纳入的招标内容，可以写入其他招标文件之中。招标文件由招标主持单位制订。
第十条 委托省招标办进行招标的，应由省招标办会同委托方参考批准的设计概算或修正概算及设备的现行价格确定招标设备的评标测算价或标底。对评标测算价和标底，有关单位和人员要严格保密。
第三章 投 标
第十一条 凡有生产能力的企业和具有工程技术总承包能力的设计院和设备成套部门等单位（统称投标单位）都可以单独或联合参加机电设备投标。
第十二条 投标单位应按招标文件的要求填报投标文件，在招标文件规定的投标期限内将投标文件派人送交或挂号邮寄到招标主持单位，并应领取收条或挂号邮寄回执。投标文件与招标文件的要求不符以及在招标截止期后送交的一律无效。
第十三条 除招标文件中另有规定者外，允许投标单位就部分招标内容或全部招标内容进行投标。
第十四条 投标单位在投标时须向招标主持单位提交下列投标文件：
1、投标申请书；
2、投标企业法人资格证明；
3、投标报价单；
4、机电设备的制造实施方案（含商务、技术条件的有关说明）；
5、银行保函（投标的报价总金额的2％）；
6、投标履约保证书。
第十五条 投标单位须按招标项目所提机电设备的数量报出机电设备的单价及总价（不允许有选择价或浮动价）。所报单价与总价不符时，以单价为准。
第十六条 投标时投标文件中的投标报价单、机电设备的制造实施方案、投标银行保函必须密封，并在招标专用信封上写明投标项目、提供产品称以及投标单位的全称、地址、电话、电挂、电传和联系人，注明“开标时启封”的字样。
投标申请书、投标企业法人资格证明等不必密封，在投标时交招标主持单位。
第十七条 投标书一式四份，正本一份，副本三份，并分别注明“正本”、“副本”字样。四份投标书应同时提交招标主持单位，作为投标的依据。投标书的正本与副本具有同等效力。
第十八条 投标单位可以在开标前对投标文件加以修改，并及时送交招标主持单位。投标文件的修改部分为投标文件的组成部分。
第十九条 招标主持单位应妥善保管收到的投标文件，严禁遗失、损坏或在开标前启封。
第四章 开标、评标和定标、
第二十条 开标应当在招标文件规定的时间和地点，在公证部门的监督下公开进行。
第二十一条 开标程序：
1、招标主持人宣布开标；
2、在评标委员会和投标单位参加的情况下，由公证部门验证标箱无讹后启封；
3、招标主持人通报本次招标情况，公布评标原则和评标注意事项；
4、公证部门核实投标文件，并做出书面记录；
5、由招标主持单位指定的拆封员、唱标员、记标员进行拆封、唱标、记标。记标员记标后须由投标代表当场签字；
6、公证部门公布公证结果；
7、投标单位退席，等候询标。
第二十二条 开标后由招标主持单位组织有关专家和有关部门的代表组成评标委员会进行评标。评标委员会享有定标推荐权。
第二十三条 评标委员会在评标中可以询问投标者与投标有关的情况，听取投标者对投标书有关事项的说明，但不接受投标者对投标书的修改。评标委员会为维护国家和招标单位的利益，可以建议招标单位拒绝所有的报价，对投标单位的最低报价不做中标保证。
第二十四条 评标工作应自开标之日起十五日内完成，由招标主持单位根据评标委员会的推荐意见确定中标单位。对中标者由招标主持单位发出中标通知书，并同时通知其他未中标单位。
第二十五条 中标单位接到中标通知书后，应当在十日内按中标内容，与招标单位签订合同，任何一方均不得拖延或拒签。
第二十六条 对于生产周期较长的大型设备，在签订合同时，应规定按设备制造进度拨付设备预付款，以保证合同的履行。
第二十七条 除另有规定者外，在开标之前和宣布中标之前，对投标文件的审查、评定，以及关于选标建议等情况，有关人员必须严格保密。
第二十八条 省招标办在进行招标工作中，可按国家及省的有关规定收取服务费。
第五章 法律责任
第二十九条 对违反本办法第十条、十九条、二十七条规定的，除赔偿直接经济损失外，并视情节由上级主管部门或有关部门给予行政处分。
第三十条 招标单位在定标前撤标的，应向投标者赔偿直接经济损失。
第三十一条 对违反本办法第二十五条规定的，招标文件中有违约处罚规定的，按招标文件规定执行；招标文件没有规定的，超期签订合同或超过规定的签约期限表示拒签合同的，从超期之日起计算，每日向对方支付中标总价1‰的违约金；拒签经济合同的，还要向对方支付中标总价
1．5％的违约金。
第六章 附 则
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
1988年1月12日
国家税务总局关于中国银联股份有限公司特别风险准备金及风险损失税前扣除问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于中国银联股份有限公司特别风险准备金及风险损失税前扣除问题的通知
国税函〔2007〕307号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为了防范与化解中国银联股份有限公司提供银行卡跨行交易业务而出现的风险和损失，促进其稳健经营和持续发展，现对中国银联股份有限公司及其分公司（以下简称中国银联）提取的特别风险准备金和发生的特别风险损失所得税前扣除问题明确如下：
一、特别风险准备金的税前扣除
（一）中国银联提取的特别风险准备金同时符合下列条件的，允许税前扣除：
1.按可能承担风险和损失的银行卡跨行交易清算总额（以下简称清算总额）计算提取。清算总额的具体范围包括：ATM取现交易清算额、POS消费交易清算额、网上交易清算额、跨行转账交易清算额和其他支付服务清算额。
2.按照纳税年度末清算总额的0.1‰计算提取。具体计算公式如下：
首次提取的特别风险准备金＝本纳税年度末清算总额×0.1‰
以后纳税年度提取的特别风险准备金＝本纳税年度末清算总额×0.1‰ - 上一纳税年度末特别风险准备金余额
3.由中国银联总部统一计算提取。
4.中国银联总部在向主管税务机关报送企业所得税纳税申报表时，同时附送了特别风险准备金提取情况的说明和报表。
（二）特别风险准备金余额达到注册资本20%后，再提取的特别风险准备金不得在税前扣除。
二、特别风险损失的税前扣除
（一）中国银联经采取所有可能的追缴措施和实施必要的法律程序之后，确实无法追偿的下列特别风险损失允许税前扣除：
1.因技术及操作规范、网络安全等方面事故而发生的无法追偿的损失；
2.银行卡跨行交易发生的因责任人或责任原因不明，确属不能判定责任方的损失；
3.银行卡跨行有效交易发生后，因成员企业破产，中国银联代为清偿后无法追偿的损失；
4.因自然灾害发生的应由中国银联偿付的损失。
（二）中国银联发生的特别风险损失，由中国银联分公司在年度终了45日内按规定向当地主管税务机关申报。凡未申报或未按规定申报的，则视为其自动放弃权益，不得在以后年度再用特别风险准备金偿付或在所得税前扣除。
（三）中国银联分公司发生的特别风险损失经当地主管税务机关审核确认后，报送中国银联总部，由中国银联总部用税前提取的特别风险准备金统一计算扣除，税前提取的特别风险准备不足扣除的,其不足部分可直接在税前据实扣除。
三、中国银联总部税前提取特别风险准备金后，提取的呆账准备金或其他风险准备金不得在税前扣除。
四、中国银联收回已在税前扣除的特别风险损失，应直接计入当期的应纳税所得额缴纳企业所得税。
五、银行卡跨行交易为外币的，应按税法规定折算为人民币统一计算。
六、主管税务机关应按国家税务总局发布的《企业财产损失所得税前扣除管理办法》（国家税务总局令第13号）和上述规定，认真履行审核职责。
七、本规定自2006年1月1日起执行。
国家税务总局
二○○七年三月十二日