浙江省衢州市人民政府


衢州市人民政府关于印发衢州市行业协会管理办法（试行）的通知

衢政发〔2009〕47号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《衢州市行业协会管理办法（试行）》已经市政府第85次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。







二○○九年九月十四日　　　　







衢州市行业协会管理办法（试行）



第一章 总 则



第一条 为促进行业协会发展，规范行业协会行为，保障行业协会依法开展活动，加快推进行业协会的改革和发展，逐步建立体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的行业协会体系，充分发挥行业协会在经济建设和社会发展中的重要作用，根据国务院《社会团体登记管理条例》、《浙江省社会团体管理办法》、《国务院办公厅关于加快行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发〔2007〕36号）和《浙江省人民政府关于推进行业协会改革与发展的若干意见》（浙政发〔2006〕57号）等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内行业协会的登记、活动以及监督管理，适用本办法。

第三条 本办法所称行业协会，是指由从事同一行业的经济组织及其相关单位为维护和增进全体会员共同的合法利益而自愿组成，实行自我服务和自我管理，依法登记为行业性的非营利性社会团体。

第四条 行业协会的宗旨是促进行业发展，为会员提供服务；维护行业、会员的合法权益和共同的经济利益；维护市场秩序和公平竞争；增强行业与政府、企业之间的沟通与联系，增进社会公共利益。

第五条 行业协会应当自觉遵守法律、法规、规章和有关政策的规定，自觉履行社会责任，不得损害社会公共利益和行业整体利益。

行业协会应当按照“自愿入会、自选领导、自聘人员、自理经费”的原则组建，依照“自我管理、自我服务、自我教育、自我协调、自求发展”的方针，根据章程独立开展活动，任何组织和个人不得非法干预。

第六条 市、县（市、区）民政部门是行业协会的登记管理机关。

市、县（市、区）人民政府有关部门或者市、县（市、区）人民政府授权的组织依法履行行业协会的业务主管单位职责。



第二章 登记



第七条 全市性的行业协会或者跨县（市、区）的行业协会，由市登记管理机关依法履行登记管理、监督管理职责。在各县（市、区）行政区域内活动的行业协会，由各县（市、区）登记管理机关依法履行登记管理、监督管理职责。

第八条 行业协会按照国民经济行业分类设立，也可以按照产品分类、经营方式、经营环节或者服务类型设立。

同行业企业集中、行业代表性强、产品或服务比较优势突出的县（市、区），可以由该区域内企业为主体发起组建全市性行业协会。

逐步引入竞争机制，登记管理机关认为有必要的，可以在同一行政区域内重复设立相同的行业协会。鼓励全国性和全省性行业协会及分支机构落户衢州，并享受我市行业协会的优惠扶持政策。

第九条 设立行业协会应当具备以下条件：

（一）有30个以上的单位会员，同行业会员数不少于该行业单位总数的20%或会员企业的销售额达到该行业销售额的50%以上；

（二）有规范的名称和相应的组织机构；

（三）有固定的住所；

（四）有1名以上专职工作人员；

（五）有合法的资产和经费来源及3万元以上的活动资金。

第十条 行业协会的名称应当符合以下规定：

（一）与行业协会的业务范围、成员分布、活动地域相一致，准确反映行业特征；

（二）与已登记的行业协会名称有明显区别；

（三）不得使用被撤销的行业协会或者被取缔组织的名称；

（四）符合《社会团体登记管理条例》规定的其他要求。

第十一条 申请设立行业协会，应当经业务主管单位审查同意后，在3个月内由发起人持规定的材料向登记管理机关申请筹备。

第十二条 登记管理机关自收到发起人的筹备申请之日起30日内依法作出准予或者不准予筹备的决定；作出不准予筹备决定的，应当向发起人书面说明理由。

第十三条 发起人自接到登记管理机关准予筹备的决定之日起30日内向社会发布行业协会筹备公告，接受同行业、相关行业经济活动主体的入会申请。

发起人应当在登记管理机关作出准予筹备的决定之日起6个月内召开会员大会或者会员代表大会。

第十四条 会员大会（会员代表大会）行使下列职权：

（一）制定章程和选举办法；

（二）选举产生行业协会的组织机构。

会员大会（会员代表大会）应当有全体入会申请人（代表）的2/3以上出席方可举行；选举应当制作规范的选票和采用无记名的投票方式。

第十五条 行业协会章程不得违反法律、法规、规章的规定和社会公德。

第十六条 行业协会应当在成立大会结束后30日内持规定的材料向登记管理机关申请设立登记。

第十七条 登记管理机关自收到设立登记申请之日起30日内，作出准予或者不准予登记的决定。准予登记的，发给《社会团体法人登记证书》；不准予登记的，应当书面说明理由。

行业协会登记事项发生变化或者依法终止的，应当依法办理变更登记或者注销登记。



第三章 会员



第十八条 行业协会对经济活动主体应当执行相同的自愿入会、退会条件，保障同行业、相关行业所有的经济活动主体有平等入会、退会的权利。

第十九条 会员享有下列权利：

（一）出席会员大会或者会员代表大会，参加行业协会活动，接受行业协会提供的服务；

（二）选举权、被选举权和表决权；

（三）提出议案权、建议权和监督权；

（四）自由退会；

（五）章程规定的其他权利。

会员通过会员代表人行使上述权利时，会员代表人应当向行业协会提交证明其为代表的书面文件。

第二十条 会员应当履行下列义务：

（一）遵守章程；

（二）执行会员大会或者会员代表大会决议；

（三）按期缴纳会费；

（四）章程规定的其他义务。

第四章 组织机构



第二十一条 会员大会或者会员代表大会是行业协会的最高权力机构。会员数量不满200个的召开会员大会，超过200个的召开会员代表大会。会员代表的产生按会员数组成若干个会员小组，各组由会员无记名投票选举产生会员代表。会员代表数须超过会员总数的1/3。

第二十二条 会员大会或者会员代表大会按照章程的规定召开。会员大会或者会员代表大会须有2/3以上的会员或者会员代表出席方能举行。经半数以上理事或者1/3以上会员提议，可以召开临时会员大会或者会员代表大会。

会员大会或者会员代表大会作出的决议应当经到会会员或者会员代表半数以上通过。对下列事项作出决议，应当经会员大会或者会员代表大会2/3以上会员或者会员代表通过：

（一）修改章程；

（二）会员除名；

（三）会长（理事长）、副会长（副理事长）、理事、监事的选举及罢免；

（四）协会的解散与清算。

第二十三条 理事会是会员大会或者会员代表大会的执行机构。理事会成员严格按照民主程序选举产生，理事人数一般不超过会员人数的1/3，中小经济主体所占理事人数一般不少于1/3。会长（理事长）、副会长（副理事长）应由理事会提出人选，通过会员大会或者会员代表大会以无记名投票方式选举产生，并逐步实行差额选举。

理事人数超过50个的，可以从理事中选举产生常务理事组成常务理事会。常务理事人数不超过理事人数的1/3。

理事会、常务理事会按照会员大会或者会员代表大会的决议和章程履行职责。

第二十四条 理事会、常务理事会以会议方式处理行业协会事务。每一理事或者常务理事有一票表决权。

理事会、常务理事会会议须有2/3以上的理事、常务理事出席方能召开，其决议应当经到会理事、常务理事的2/3以上通过。

第二十五条 行业协会设秘书处，为行业协会常设办事机构。秘书处在秘书长领导下开展工作，负责处理行业协会的日常事务。

秘书长可通过选举、聘任或向社会公开招聘等方式产生。秘书长列席理事会或者常务理事会会议。

第二十六条 行业协会设监事会。会员较少的行业协会可以不设监事会，只设监事。监事由会员大会或者会员代表大会选举产生。监事人数由行业协会章程规定。

监事会或者监事负责监督行业协会的业务活动和财务管理，监事列席理事会或者常务理事会会议。

理事会、常务理事会组成人员及秘书长不得兼任监事。

第二十七条 行业协会的法定代表人不得兼任其他社会团体的法定代表人。

会长（理事长）、秘书长、监事不得从同一会员中产生。



第五章 职能



第二十八条 行业协会行使以下行业代表职能：

（一）代表本行业开展行业统计、调查，参与涉及行业发展的行政管理决策的论证，向政府及有关行政管理部门反映涉及行业利益的事项，提出相关立法以及有关技术规范、行业发展规划制定等方面的意见和建议；

（二）代表本行业会员开展行业性集体谈判，提出涉及本行业利益的意见和建议；

（三）代表本行业会员依法提起反倾销、反补贴、反垄断调查或者采取保障措施申请，协助政府及有关行政管理部门开展反倾销、反补贴、反垄断调查；参与反倾销应诉活动。

第二十九条 行业协会行使以下行业自律职能：

（一）在本行业贯彻实施有关法律、法规、规章的规定以及政府相关政策；

（二）建立行业自律机制，制定并组织实施本行业的行规行约以及相关质量、技术及服务规范；

（三）推进实施国家标准、行业标准或者地方标准。

第三十条 行业协会行使以下行业服务职能：

（一）指导、帮助会员改善经营管理；

（二）开展行业培训，提供咨询服务；

（三）协助会员制定、实施产品标准；

（四）收集、分析、发布行业信息，推广行业产品或者服务；

（五）开展行业检查和市场评估；

（六）组织行业会展、招商，开展国内外经济技术合作交流；

（七）开展章程规定的其他促进行业发展的活动。

第三十一条 行业协会行使以下行业协调职能：

（一）协调会员之间、会员与非会员之间、会员与消费者之间在生产经营活动中产生的争议；

（二）协调本行业协会与其他行业协会或者经济组织的关系；

（三）沟通本行业与政府及有关行政管理部门之间的联系，协助政府及有关行政管理部门开展管理工作；

（四）在价格行政管理部门的指导下，监督、指导行业内产品或者服务定价，协调会员之间的价格争议，维护公平竞争。

第三十二条 行业协会根据法律、法规、规章授权或者行政管理部门委托，开展以下活动：

（一）制订行业发展规划、行业政策、产品标准、服务标准及行业技术规范；

（二）开展公信证明、产地证明、行业准入资质审查、技能资质考核、技术职称评审、产品质量认证；

（三）对行业生产经营许可、进出口许可和行业重大技术改造、技术引进项目进行评估论证。

第三十三条 行业协会对会员的下列行为应当予以制止，并可以按照章程的规定采取通报、警告、经济制裁、除名等行业惩戒措施：

（一）违反法律、法规、规章、章程或者行规行约的；

（二）违反产品标准、服务标准或者行业技术规范的；

（三）损害消费者或者其他经济活动主体的合法权益，损害行业整体形象的；

（四）利用其经营规模、市场份额等优势地位，限制其他会员的合法经营，侵害其他会员或者其他经济活动主体合法权益的。

对违法生产经营的会员，行业协会应当建议并协助有关行政管理部门依法处理。



第六章 促进发展



第三十四条 以市场化原则、规范发展原则、统筹协调可持续发展原则为指导，政府应组织有关部门根据本地经济和社会发展实际制定行业协会发展规划。市、县（市、区）有关行政管理部门按照职责分工负责行业协会管理有关工作，适时整合现有行业协会的数量、结构、布局等，鼓励和扶持行业协会发展。

第三十五条 政府及其部门在出台涉及行业发展的重大政策措施前，应主动听取和征求有关行业协会的意见和建议，并通报有关情况。在召开经济工作会议或经济形势分析会时，应吸收行业协会参加。

市、县（市、区）人大代表、政协委员中应有一定比例的行业协会会员。

第三十六条 各级政府及其部门应当支持行业协会主动参与协调对外贸易争议、反倾销、反垄断、反补贴及保障措施的调查、应诉和申诉工作。

第三十七条 政府及其部门应当转变职能，把应由行业协会履行的职能移交给行业协会，把适宜于行业协会行使的行业管理职能委托给行业协会。逐步将行业准入资质审查、技能资格考核、技术职称评审、行业评估、论证、组织培训等职能，依法授权或者委托行业协会承担。

政府及其部门授权或委托行业协会承担公共管理事务的，应当采取购买服务的方式进行。

第三十八条 市、县（市、区）人民政府每年安排一定额度的行业协会发展资金并纳入财政预算，主要用于扶持、鼓励行业协会发展，支持行业协会组织重大公益性活动及向行业协会购买服务。

第三十九条 政府及其部门应当为行业协会开展工作提供便利条件，帮助行业协会了解有关法律、法规、规章和政策措施及市场信息，并及时向上级政府部门反映行业协会的意见和要求。有条件的行业协会主管部门，可为行业协会无偿或优惠提供办公场地。

行业协会依法开展活动需要政府部门或其他社会组织支持的，有关单位应在职权范围内积极予以支持，不得推诿、拖延。

第四十条 市发改委、市民政局会同市级有关部门负责全市行业协会的综合协调管理，编制行业协会改革发展的总体规划以及制订促进行业协会发展的扶持政策等工作。市政府成立衢州市行业协会改革和发展协调小组，负责对行业协会改革和发展工作的领导、指导和组织实施。

第四十一条 人事劳动社会保障等行政管理部门应当制定行业协会工作人员社会保险、人事管理等方面的规定，保障行业协会工作人员的合法权益。行业协会工作人员实行全员聘用制，面向社会公开招聘，优化人员年龄、专业结构，实现行业协会工作人员的职业化。

第四十二条 财政、税务等部门要制定行业协会税收优惠政策，鼓励、扶持行业协会加快发展。



第七章 监督管理



第四十三条 登记管理机关应当会同业务主管单位建立健全行业协会监测评估办法，并向社会发布评估情况。评估费用列入财政预算。

对在绩效评估中业绩显著的行业协会，市、县（市、区）人民政府每三年组织表彰一次。

第四十四条 授权或委托行业协会承担公共管理事务的政府及其部门或有关组织，应当定期对所授权或委托事项的执行情况进行监督检查。

第四十五条 行业协会不得有下列行为：

（一）通过制定行规行约或者其他方式垄断市场，妨碍公平竞争，损害他人合法权益或者社会公共利益；

（二）发布、提供虚假信息、资料，出具虚假的评估论证报告、证明、认证书等文件；

（三）限制会员依法开展生产经营或者参与其他正当的社会活动；

（四）在会员之间实施歧视性待遇；

（五）法律、法规、规章和行业协会章程禁止的其他行为。

第四十六条 在本市行政区域外依法成立的行业协会在本市行政区域内开展活动的，应当向活动地的登记管理机关备案，并遵守本办法的规定。

第四十七条 行业协会可以通过收取会费、接受捐赠或者资助、开展行业服务取得收入等合法途径筹集经费。

行业协会举办展览会、展销会、研讨会、培训等活动允许有偿服务，但不能以营利为目的，应本着公开、公平、合理的原则公开收费依据和收支情况，自觉接受监督。

第四十八条 行业协会应当根据自身业务范围、工作成本以及会员的生产经营状况等因素，合理确定会费标准。会费标准应当经会员大会或者会员代表大会半数以上无记名表决通过后才能生效。

对行业协会取得的符合税法规定的非经营性收入免征营业税和企业所得税。

第四十九条 行业协会应当根据《民间非营利组织会计制度》建立健全会计核算制度，设立专门的财务人员。

理事会应当定期向会员大会或者会员代表大会报告会费收支情况，并接受管理部门的监督检查。

行业协会注销登记和变更法定代表人或换届之前，应当进行财务审计。

第五十条 行业协会的经费应当用于符合章程规定宗旨和业务范围内的活动。

任何单位和个人不得侵占、私分或者挪用行业协会的合法资产。

第五十一条 行业协会接受社会各界捐赠坚持自愿和无偿的原则，禁止强行或者变相摊派。接受捐赠的行业协会必须与捐助人订立捐赠合同，并向捐赠人出具合法有效的票据。捐赠所得必须用于合同约定的用途，并向捐赠人公开捐赠款使用情况。

第五十二条 行业协会终止时，应当依法在主管部门的指导下成立清算组，清理债权债务，处理剩余财产，完成清算工作。

清算组成员由理事会或常务理事会选派；无法选派的，由业务主管部门和登记管理机关指定。清算费用从行业协会财产中优先支付。

清算期间，行业协会不得开展清算以外的活动。



第八章 法律责任



第五十三条 对违反本办法规定的行为，有关法律、法规、规章已有相应处罚规定的，按照相关规定处理。

第五十四条 行业协会有下列情形之一的，由登记管理机关予以撤销登记：

（一）提供虚假材料骗取登记的；

（二）超过1年未按照章程规定召开会员大会、会员代表大会或者理事会、常务理事会会议的；

（三）连续2年年度检查不合格的；

（四）依法登记后单位会员数量少于30个，同行业会员数少于该行业单位总数的20%或会员企业的销售额未达到该行业销售额的50%，在整改期限内仍未能达到要求的。

第五十五条 行业协会会员对行业协会实施行规行约、行业惩戒措施或者其他决定有异议的，可以提请行业协会进行复核，也可以依法提请有关行政管理部门处理或者依法向人民法院提起诉讼。

其他组织或者个人认为行业协会的有关措施损害其合法权益的，可以要求行业协会调整或者变更，也可以依法提请有关行政管理部门处理或者依法向人民法院提起诉讼。



第九章 附则



第五十六条 本办法施行前已设立的行业协会，不符合本办法规定的，应当自本办法施行后1年内按照本办法的规定予以规范。

第五十七条 本办法自发布之日起施行。




交通运输部


中华人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定（中华人民共和国交通运输部令2011年第4号）

中华人民共和国交通运输部令2011年第4号　　


　　《中华人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》已于2010年12月30日经第12次部务会议通过，现予公布，自2011年6月1日起施行。

部长　李盛霖
二○一一年一月二十七日

中华人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定

第一章　总　则

　　第一条　为提高船舶污染事故应急处置能力，控制、减轻、消除船舶污染事故造成的海洋环境污染损害，依据《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》等有关法律、行政法规和中华人民共和国缔结或者加入的有关国际条约，制定本规定。
　　第二条　在中华人民共和国管辖海域内，防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的应急防备和应急处置，适用本规定。
　　船舶在中华人民共和国管辖海域外发生污染事故，造成或者可能造成中华人民共和国管辖海域污染的，其应急防备和应急处置，也适用本规定。
　　本规定所称“应急处置”是指在发生或者可能发生船舶污染事故时，为控制、减轻、消除船舶造成海洋环境污染损害而采取的响应行动；“应急防备”是指为应急处置的有效开展而预先采取的相关准备工作。
　　第三条　交通运输部主管全国防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的应急防备和应急处置工作。
　　国家海事管理机构负责统一实施船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急防备和应急处置工作。
　　沿海各级海事管理机构依照各自职责负责具体实施防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的应急防备和应急处置工作。
　　第四条　船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急防备和应急处置工作应当遵循统一领导、综合协调、分级负责、属地管理、责任共担的原则。

第二章　应急能力建设和应急预案

　　第五条　国家防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划，应当根据全国防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的需要，由国务院交通运输主管部门组织编制，报国务院批准后公布实施。
　　沿海省级防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划，应当根据国家防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划和本地实际情况，由沿海省、自治区、直辖市人民政府组织编制并公布实施。
　　沿海市级防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划，应当根据所在地省级人民政府防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划和本地实际情况，由沿海设区的市级人民政府组织编制并公布实施。
　　编制防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划，应当对污染风险和应急防备需求进行评估，合理规划应急力量建设布局。
　　沿海各级海事管理机构应当积极协助、配合相关地方人民政府完成应急能力建设规划的编制工作。
　　第六条　交通运输部、沿海设区的市级以上地方人民政府应当根据相应的防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划，建立健全船舶污染事故应急防备和应急反应机制，建立专业应急队伍，建设船舶污染应急专用设施、设备和器材储备库。
　　第七条　沿海各级海事管理机构应当根据防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的需要，会同海洋主管部门建立健全船舶及其有关作业活动污染海洋环境的监测、监视机制，加强对船舶及其有关作业活动污染海洋环境的监测、监视。
　　港口、码头、装卸站以及从事船舶修造的单位应当配备与其装卸货物种类和吞吐能力或者修造船舶能力相适应的污染监视设施和污染物接收设施，并使其处于良好状态。
　　第八条　交通运输部应当根据国家突发公共事件总体应急预案，制定国家防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的专项应急预案。
　　沿海省、自治区、直辖市人民政府应当根据国家防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的专项应急预案，制定省级防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案。
　　沿海设区的市级人民政府应当根据所在地省级防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的应急预案，制定市级防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案。
　　交通运输部、沿海设区的市级以上地方人民政府应当定期组织防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案的演练。
　　第九条　中国籍船舶所有人、经营人、管理人以及有关作业单位应当按照国家海事管理机构制定的应急预案编制指南，制定或者修订防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的应急预案，并报海事管理机构批准。
　　港口、码头、装卸站的经营人应当制定防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的应急预案，并报海事管理机构备案。
　　船舶以及有关作业单位应当按照制定的应急预案定期组织应急演练，根据演练情况对应急预案进行评估，按照实际需要和情势变化，适时修订应急预案，并对应急预案的演练情况、评估结果和修订情况如实记录。
　　第十条　中国籍船舶防治污染设施、设备和器材应当符合国家有关标准，并按照国家有关要求通过型式和使用性能检验，其生产、供应单位应当将其所生产、销售的设施、设备和器材的种类及其检验证书向国家海事管理机构备案。
　　国家海事管理机构应当及时将符合国家有关标准的船舶防治污染设施、设备和器材及其生产单位向社会公布。

第三章　专项验收

　　第十一条　港口、码头、装卸站以及从事船舶修造、打捞、拆解等作业活动的单位应当按照交通运输部的要求制定有关安全营运和防治污染的管理制度，按照国家有关防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的规范和标准，配备必须的防治污染设备和器材，确保防治污染设备和器材符合防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的要求，并通过海事管理机构的专项验收。
　　前款所称防治污染设备和器材符合防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的要求，是指港口、码头、装卸站以及船舶修造、打捞、拆解等有关作业活动单位所配备的防治污染设备和器材，应当能够与其装卸货物种类、吞吐能力或者修造、打捞、拆解活动所必须的污染监视、监测能力，船舶污染物接收处理能力以及船舶污染事故应急处置能力相适应。
　　第十二条　港口、码头、装卸站以及从事船舶修造、打捞、拆解等作业活动的单位申请专项验收应当具备以下条件：
　　（一）已经按照交通运输部的要求制定并实施了有关安全营运和防治污染管理制度；
　　（二）已经按照交通运输部颁布的有关技术规范和标准配备了相应的防治船舶污染设备和器材，并完成主要防治船舶污染设备和器材的调试工作；
　　（三）提供配备的防治船舶污染设备和器材符合防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境要求并能够正常运行的说明材料；
　　（四）已经完成专项验收申请报告，有关资料齐全。
　　第十三条　申请专项验收的单位应当向当地直属海事管理机构提出专项验收申请，并提交证明符合第十二条规定条件的申请材料。
　　第十四条　负责专项验收的海事管理机构应当在专项验收工作过程中征求港口、环保、设计等单位的意见。
　　专项验收应当对防治船舶污染设备和器材的配备情况进行全面检查，对其是否符合防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的要求做出评价。
　　第十五条　海事管理机构组织的专项验收应当自受理申请之日起20日内完成，并做出是否通过专项验收的决定；20日内不能完成的，经海事管理机构负责人批准，可以延长10日。
　　海事管理机构应当及时向社会公布通过专项验收的港口、码头、装卸站以及船舶修造、打捞、拆解单位。
　　专项验收不合格的，其申请单位应当按照海事管理机构提出的处理意见进行限期整改，并应当按照本规定重新提出专项验收申请。
　　第十六条　通过专项验收的单位发生以下情况应当按照本规定的要求重新申请专项验收：
　　（一）港口、码头、装卸站等工程建设项目发生改建、扩建重大变化的；
　　（二）船舶修造、打捞、拆解单位从事的作业活动发生重大改变的。

第四章　船舶污染清除单位

　　第十七条　船舶污染清除单位是指按照本规定取得相应资质并与船舶签订污染清除协议，为船舶提供污染事故应急防备和应急处置服务的单位。
　　根据服务区域和污染清除能力的不同，船舶污染清除单位的能力等级由高到低分为四级，其中：
　　（一）一级单位能够在我国管辖海域为船舶提供溢油和其它散装液体污染危害性货物泄漏污染事故应急服务；
　　（二）二级单位能够在距岸20海里以内的我国管辖海域为船舶提供溢油和其它散装液体污染危害性货物泄漏污染事故应急服务；
　　（三）三级单位能够在港区水域为船舶提供溢油应急服务；
　　（四）四级单位能够在港区水域内的一个作业区、独立码头附近水域为船舶提供溢油应急服务。
　　第十八条　从事船舶污染清除的单位应当具备以下条件，并经海事管理机构批准：
　　（一）应急清污能力符合《船舶污染清除单位应急清污能力要求》（附件）的规定；
　　（二）制定的污染清除作业方案符合防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的要求；
　　（三）污染物处理方案符合国家有关防治污染规定。
　　第十九条　申请取得船舶污染清除作业资质的单位应当向当地直属海事管理机构提交证明符合第十八条规定条件的申请材料。
　　直属海事管理机构受理申请后，应当对申请单位是否具备本规定第十八条规定的条件进行现场核验。
　　对申请等级为二级、三级、四级的单位，直属海事管理机构应当自受理之日起30日内作出批准或者不予批准的决定，并将能力等级为二级的单位，向国家海事管理机构备案。
　　对申请等级为一级的单位，直属海事管理机构应当将现场核验报告报国家海事管理机构。国家海事管理机构应当自直属海事管理机构受理申请之日起30日内作出批准或者不予批准的决定。
　　对予以批准的船舶污染清除单位，海事管理机构应当发给《船舶污染清除单位资质证书》；对不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
　　第二十条　《船舶污染清除单位资质证书》应当载明船舶污染清除单位的名称、法定代表人姓名、地址、能力等级、服务区域、有效期限以及其他有关事项。《船舶污染清除单位资质证书》的有效期为3年。
　　船舶污染清除单位应当在资质证书载明的能力等级和服务区域内提供服务。
　　直属海事管理机构应当及时将本辖区内取得资质的船舶污染清除单位的名称、等级和服务区域向社会公布。
　　第二十一条　《船舶污染清除单位资质证书》记载事项发生变更的，船舶污染清除单位应当向原发证海事管理机构申请办理变更手续。
　　变更能力等级和服务区域的，应当按照本规定重新提出申请。
　　第二十二条　船舶污染清除单位应当在《船舶污染清除单位资质证书》有效期届满之日30日以前，向原发证海事管理机构申请办理《船舶污染清除单位资质证书》延续手续。相关海事管理机构应当自受理延续申请之日起30日内，做出批准或者不予批准的决定。
　　第二十三条　有下列情形之一的，相关海事管理机构应当办理《船舶污染清除单位资质证书》注销手续：
　　（一）船舶污染清除单位自行申请注销的；
　　（二）法人依法终止的；
　　（三）《船舶污染清除单位资质证书》被依法撤销或者吊销的。
　　第二十四条　船舶污染清除单位应当于每年1月31日前将下列情况向发证海事管理机构备案：
　　（一）上一年度参与船舶污染事故应急处置工作情况；
　　（二）船舶污染清除设施、设备、器材和应急人员情况；
　　（三）上年度船舶污染清除协议的签订和履行情况；

第五章　船舶污染清除协议的签订

　　第二十五条　载运散装油类货物的船舶，其经营人应当在船舶进港前或者港外装卸、过驳作业前，按照以下要求与相应的船舶污染清除单位签订船舶污染清除协议：
　　（一）600总吨以下仅在港区水域航行或作业的船舶，应当与四级以上等级的船舶污染清除单位签订船舶污染清除协议；
　　（二）600总吨以上2000总吨以下仅在港区水域航行或作业的船舶，应当与三级以上等级的船舶污染清除单位签订船舶污染清除协议；
　　（三）2000总吨以上仅在港区水域航行或作业的船舶以及所有进出港口和从事过驳作业的船舶应当与二级以上等级的船舶污染清除单位签订船舶污染清除协议。
　　第二十六条　载运油类之外的其他散装液体污染危害性货物的船舶，其经营人应当在船舶进港前或者港外装卸、过驳作业前，按照以下要求与相应的船舶污染清除单位签订船舶污染清除协议：
　　（一）进出港口的船舶以及在距岸20海里之内的我国管辖水域从事过驳作业的船舶应当与二级以上等级的船舶污染清除单位签订船舶污染清除协议；
　　（二）在距岸20海里以外的我国管辖水域从事过驳作业的载运其他散装液体污染危害性货物的船舶应当与一级船舶污染清除单位签订船舶污染清除协议。
　　第二十七条　1万总吨以上的载运非散装液体污染危害性货物的船舶，其经营人应当在船舶进港前或者港外装卸、过驳作业前，按照以下要求与相应的船舶污染清除单位签订船舶污染清除协议：
　　（一）进出港口的2万总吨以下的船舶应当与四级以上等级的船舶污染清除单位签订船舶污染清除协议；
　　（二）进出港口的2万总吨以上3万总吨以下的船舶应当与三级以上等级的船舶污染清除单位签订船舶污染清除协议；
　　（三）进出港口的3万总吨以上的船舶以及在我国管辖水域从事过驳作业的船舶应当与二级以上等级的船舶污染清除单位签订船舶污染清除协议。
　　第二十八条　与一级、二级船舶污染清除单位签订污染清除协议的船舶划分标准由国家海事管理机构确定。
　　第二十九条　国家海事管理机构应当制定并公布船舶污染清除协议样本，明确协议双方的权利和义务。
　　船舶和污染清除单位应当按照国家海事管理机构公布的协议样本签订船舶污染清除协议。
　　第三十条　船舶应当将所签订的船舶污染清除协议留船备查，并在办理船舶进出港口手续或者作业申请时向海事管理机构出示。
　　船舶发现船舶污染清除单位存在违反本规定的行为，或者未履行船舶污染清除协议的，应当向船舶污染清除单位所在地的直属海事管理机构报告。

第六章　应急处置

　　第三十一条　船舶发生污染事故或者可能造成海洋环境污染的，船舶及有关作业单位应当立即启动相应的应急预案，按照有关规定的要求就近向海事管理机构报告，通知签订船舶污染清除协议的船舶污染清除单位，并根据应急预案采取污染控制和清除措施。
　　船舶在终止清污行动前应当向海事管理机构报告，经海事管理机构同意后方可停止应急处置措施。
　　第三十二条　船舶污染清除单位接到船舶污染事故通知后，应当根据船舶污染清除协议及时开展污染控制和清除作业，并及时向海事管理机构报告污染控制和清除工作的进展情况。
　　第三十三条　接到船舶造成或者可能造成海洋环境污染的报告后，海事管理机构应当立即核实有关情况，并加强监测、监视。
　　发生船舶污染事故的，海事管理机构应当立即组织对船舶污染事故的等级进行评估，并按照应急预案的要求进行报告和通报。
　　第三十四条　发生船舶污染事故后，应当根据《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》的规定，成立事故应急指挥机构。事故应急指挥机构应当根据船舶污染事故的等级和特点，启动相应的应急预案，有关部门、单位应当在事故应急指挥机构的统一组织和指挥下，按照应急预案的分工，开展相应的应急处置工作。
　　第三十五条　发生船舶污染事故或者船舶沉没，可能造成中华人民共和国管辖海域污染的，有关沿海设区的市级以上地方人民政府、海事管理机构根据应急处置的需要，可以征用有关单位和个人的船舶、防治污染设施、设备、器材以及其他物资。有关单位和个人应当予以配合。
　　有关单位和个人所提供的船舶和防治污染设施、设备、器材应当处于良好可用状态，有关物资质量符合国家有关技术标准、规范的要求。
　　被征用的船舶和防治污染设施、设备、器材以及其他物资使用完毕或者应急处置工作结束，应当及时返还。船舶和防治污染设施、设备、器材以及其他物资被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。
　　第三十六条　发生船舶污染事故，海事管理机构可以组织并采取海上交通管制、清除、打捞、拖航、引航、护航、过驳、水下抽油、爆破等必要措施。采取上述措施的相关费用由造成海洋环境污染的船舶、有关作业单位承担。
　　需要承担前款规定费用的船舶，应当在开航前缴清有关费用或者提供相应的财务担保。
　　本条规定的财务担保应由境内银行或者境内保险机构出具。
　　第三十七条　船舶发生事故有沉没危险时，船员离船前，应当按照规定采取防止溢油措施，尽可能关闭所有货舱（柜）、油舱（柜）管系的阀门，堵塞货舱（柜）、油舱（柜）通气孔。
　　船舶沉没的，其所有人、经营人或者管理人应当及时向海事管理机构报告船舶燃油、污染危害性货物以及其他污染物的性质、数量、种类及装载位置等情况，委托具有资质的船舶污染清除单位采取污染监视和控制措施，并在必要的时候采取抽出、打捞等措施。
　　第三十八条　船舶应当在污染事故清除作业结束后，对污染清除行动进行评估，并将评估报告报送当地直属海事管理机构，评估报告至少应包括下列内容：
　　（一）事故概况和应急处置情况；
　　（二）设施、设备、器材以及人员的使用情况；
　　（三）回收污染物的种类、数量以及处置情况；
　　（四）污染损害情况；
　　（五）船舶污染应急预案存在的问题和修改情况。
　　事故应急指挥机构应当在污染事故清除作业结束后，组织对污染清除作业的总体效果和污染损害情况进行评估，并根据评估结果和实际需要修订相应的应急预案。

第七章　法律责任

　　第三十九条　海事管理机构应当建立、健全防治船舶污染应急防备和处置的监督检查制度，对船舶以及有关作业单位的防治船舶污染能力以及污染清除作业实施监督检查，并对监督检查情况予以记录。
　　海事管理机构实施监督检查时，有关单位和个人应当予以协助和配合，不得拒绝、妨碍或者阻挠。
　　第四十条　海事管理机构发现船舶及其有关作业单位和个人存在违反本规定行为的，应当责令改正；拒不改正的，海事管理机构可以责令停止作业、强制卸载，禁止船舶进出港口、靠泊、过境停留，或者责令停航、改航、离境、驶向指定地点。
　　第四十一条　违反本规定的规定，船舶未制定防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案，或者应急预案未报海事管理机构批准的，由海事管理机构处2万元以下的罚款；港口、码头、装卸站的经营人未制定防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案的，由海事管理机构予以警告，或者责令限期改正。
　　第四十二条　违反本规定的规定，船舶和有关作业单位未配备防污设施、设备、器材的，或者配备的防污设施、设备、器材不符合国家有关规定和标准的，由海事管理机构予以警告，或者处2万元以上10万元以下的罚款。
　　第四十三条　违反本规定的规定，有下列情形之一的，由海事管理机构处1万元以上5万元以下的罚款：
　　（一）载运散装液体污染危害性货物的船舶和1万总吨以上的其他船舶，其经营人未按照规定签订污染清除作业协议的；
　　（二）未取得污染清除作业资质的单位擅自签订污染清除作业协议并从事污染清除作业的。
　　第四十四条　违反本规定的规定，有下列情形之一的，由海事管理机构处2万元以上10万元以下的罚款：
　　（一）船舶沉没后，其所有人、经营人未及时向海事管理机构报告船舶燃油、污染危害性货物以及其他污染物的性质、数量、种类及装载位置等情况的；
　　（二）船舶沉没后，其所有人、经营人未及时采取措施清除船舶燃油、污染危害性货物以及其他污染物的。
　　第四十五条　违反本规定的规定，发生船舶污染事故，船舶、有关作业单位迟报、漏报事故的，对船舶、有关作业单位，由海事管理机构处5万元以上25万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由海事管理机构处1万元以上5万元以下的罚款；直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于船员的，给予暂扣适任证书或者其他有关证件3个月至6个月的处罚。瞒报、谎报事故的，对船舶、有关作业单位，由海事管理机构处25万元以上50万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由海事管理机构处5万元以上10万元以下的罚款；直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于船员的，并处给予吊销适任证书或者其他有关证件的处罚。
　　第四十六条　违反本规定的规定，发生船舶污染事故，船舶、有关作业单位未立即启动应急预案的，对船舶、有关作业单位，由海事管理机构处2万元以上10万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由海事管理机构处1万元以上2万元以下的罚款；直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于船员的，并处给予暂扣适任证书或者其他适任证件1个月至3个月的处罚。

第八章　附　则

　　第四十七条　本规定所称“以上”、“以内”包括本数，“以下”、“以外”不包括本数。
　　第四十八条　本规定自2011年6月1日起施行。