国家经贸委


关于严格控制糖精生产能力限制糖精产量和内销量的通知
国家经济贸易委员会




各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委），国家石油和化学工业局、国家轻工业局、国家国内贸易局：
遵照国务院领导同志关于要限制生产、使用糖精的指示，1993年，原国务院生产办公室和国家计委联合下发了《关于限制生产、使用糖精等化学甜味剂的通知》（国生调度[1992]140号）。 经有关部门和企业的共同努力，在一段时间内糖精限产和限制内销工作取得了较好的成绩。但是
，近年来，一些地方和企业盲目扩大糖精生产能力和产量的现象又有所回升，在食品中超量、超范围使用糖精现象及生产中的环境污染等问题也十分突出。为了切实严格控制糖精生产能力、限制糖精产量和国内销售量。现将有关问题通知如下：
一、严格控制糖精生产能力。据1997年统计，全国现有糖精生产企业20家，实际生产的为15家，年生产能力3.7万吨。据预测， 现有生产能力已超过近期国内外市场的需要。因此，各地都要严禁再新建和扩大糖精生产能力。
二、严格限制糖精产量和国内销售量。从现在到2000年，全国糖精年生产总量应控制在2.4万吨以内， 其中国内销售量必须严格控制在8000吨以内，请国家石油和化学工业局商各地经贸委确定年度限产和限制内销指标，并分解到有关生产企业。安排限产、限制内销指标要注意保证糖精
生产向规模大、生产条件好、有出口任务的企业集中。对生产工艺落后、质量和效益差、污染严重的企业要限期整改，有的要坚决停产或转产，已经停产的企业不得恢复生产。
三、努力扩大糖精出口，开发糖精在非食品工业中的应用。各糖精生产企业，尤其是合资企业要在现有基础上，努力增加出口，严格按照国家下达的限制内销指标控制国内销售，减少对国内食糖市场的冲击。在出口价格上，要严格执行外经贸部和海关总署规定的预核签章制度，避免相
互削价，恶性竞争。
各糖精生产企业要积极开发糖精在非食品工业中的应用，增加在烟草、牙膏、饲料、农药、医药、电镀等行业的使用量。
四、控制合成甜味剂的生产，规范市场秩序，打击走私。按照上述精神，甜蜜素、阿斯巴甜等合成甜味剂及用糖精复配的甜味剂不允许再扩大生产能力。已批准设立的合资企业，要按照合同规定出口，不准转为国内销售。请各地海关加强对阿斯巴甜等合成甜味剂进口的监管，严厉打击
走私。
五、对糖精生产企业组织检查。请国家石油和化学工业局会同国家轻工业局、国家国内贸易局、国家质量技术监督局、国家工商行政管理局在近期内对糖精生产企业进行一次检查，并将检查结果报国家经贸委。
以上各项工作，请国家石油和化学工业局会同国家轻工业局、国家国内贸易局等有关部门安排落实，并负责督促检查。各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委）要根据以上精神积极配合，切实做好本地区有关企业的工作，把严格控制糖精生产能力、限制糖精产量和
国内销售量的工作做好。



1998年8月31日
四川省人民政府


四川省行政事业性收费管理办法
四川省人民政府令第十号



第一条 为了加强行政、事业性收费管理，制止乱收费，保护合理收费，维护国家、企业、事业单位和公民的利益，保障社会主义建设顺利进行，根据《中华人民共和国价格管理条例》等有关规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 行政性收费是指国家行政机关或国家授权行使行政管理职能的单位，为加强社会、经济、技术和自然资源等管理按规定收取的费用。
事业性收费是指国家机关、事业单位等不以盈利为目的，向社会提供某种特定服务按规定收取的费用。
第三条 四川省行政区域内的行政、事业性收费均须遵守本办法。
第四条 行政、事业性收费应贯彻“取之有度，用之得当”，“统一领导，社会监督”的原则。
行政性收费必须从严控制。除国家另有规定外，凡属国家行政机关职责范围内的公务活动，原则上不得收费。
第五条 行政、事业性收费由各级物价部门负责管理和监督。
各级财政、审计、监督和其它有关业务主管部门，应按照各自职责，协同物价部门做好行政、事业性收费的管理和监督工作。
第六条 设置行政、事业性收费项目，必须以法律、法规或省人民政府规定为依据，并具有管理行为或服务事实；严格履行申报、审批手续。
第七条 行政事业性收费的项目、标准，除国家另有规定的外，由省物价部门会同省财政部门审批。其中重要的收费项目、标准，由省物价部门会同省财政部门审核，省人民政府批准，并报国家物价局、财政部备案。
行政性收费标准应根据行政管理的合理支出，结合财政拨款情况审定。制发证照，只能收取工本费。需加收管理费用的，须申明理由、依据。
事业性收费标准应根据提供特定服务所需的合理支出，结合财政拨款情况，考虑社会、群众的承受能力审定。
第八条 除本办法第七条规定的审批单位外，其它任何单位和个人都不准擅自制定行政、事业性收费项目、标准。
第九条 省物价部门应根据本办法第七条管理权限的规定、公布行政、事业性收费管理目录，接受社会监督。
第十条 行政、事业性收费实行许可证制度。凡按本办法批准的行政、事业性收费，物价部门应发给《四川省收费许可证》。《四川省收费许可证》由省物价部门统一制发。
收费单位必须凭证收费，公开办事制度。
第十一条 收费单位必须加强收费管理，使用省财政部门统一制发的《四川省行政事业性收费专用收据》；建立健全财务制度，设立行政、事业性收费专项帐册，定期向同级财政部门报告收支计划和执行情况；严格按照规定范围开支，不准挪作滥发资金、补贴和实物的开支，上级业务
主管部门应加强监督管理。
第十二条 行政、事业性收费的收支，必须纳入财政部门的监督管理。属于财政预算内收入的行政、事业性收费，由财政部门纳入预算管理；属于预算外资金的行政、事业性收费，纳入财政专户管理。
行政、事业性收费财务管理办法由省财政部门另行规定。
第十三条 各级审计部门应加强对行政、事业性收费收支情况的审计监督。
第十四条 下列行为属于乱收费行为，由物价部门按《中华人民共和国价格管理条例》和国家物价局《关于价格违法行为的处罚规定》进行纠正、查处。对乱收费单位的负责人，由监察机关或其主管部门视其情节按有关规定给予行政处分。
（一）无《四川省收费许可证》而收费的；
（二）超越管理权限，擅自制定收费项目、提高收费标准或扩大收费范围的；
（三）调高收费标准提前执行的，或调低收费标准推迟执行的；
（四）不使用《四川省行政事业性收费专用收据》收费的；
（五）与法律、法规或省人民政府规定不符的其它乱收费行为。
第十五条 对乱收费的行为，缴费者有权拒付。任何单位和个人都有权向物价部门检举揭发。物价部门对检举揭发者应予保密，并按照有关规定给予表扬、奖励。
第十六条 不按财务管理规定使用行政、事业性收费款项的，由同级财政、审计部门按照有关财政法规的规定处罚。
第十七条 被处罚者对物价、财政、审计部门处罚决定不服的，可在收到处罚通知之日起十五日内，向上一级物价、财政、审计部门申请复议，上一级部门应在收到复议申请之日起三十日内作出复议决定。
第十八条 本办法由省物价部门组织实施，并负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。全省各地区、各部门现行各种行政、事业性收费规定凡与本办法不符的，同时停止执行。



1989年7月13日