国务院国有资产监督管理委员会


关于印发《董事会试点中央企业专职外部董事管理办法（试行）》的通知

国务院国有资产监督管理委员会文件
国资发干二[2009]301号


各董事会试点中央企业：

　　为进一步加强董事会试点中央企业外部董事队伍建设，促进董事会规范有效运作，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有独资公司董事会试点企业外部董事管理办法（试行）》等有关法律、法规和规定，我们制定了《董事会试点中央企业专职外部董事管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院国有资产监督管理委员会
　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○○九年十月十三日

董事会试点中央企业专职外部董事管理办法(试行)

第一章　总　则

　　第一条为适应深化国有资产管理体制改革和中央企业改革发展的要求，建立规范的公司治理结构，加强对董事会试点中央企业专职外部董事的管理，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有独资公司董事会试点企业外部董事管理办法（试行）》等有关法律、法规和规定，制定本办法。

　　第二条本办法适用于国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责的董事会试点中央企业（以下简称董事会试点企业）。

　　第三条本办法所称专职外部董事，是指国资委任命、聘用的在董事会试点企业专门担任外部董事的人员。专职外部董事在任期内，不在任职企业担任其他职务，不在任职企业以外的其他单位任职。

　　第四条专职外部董事管理遵循以下原则：

　　（一）社会认可、出资人认可原则；

　　（二）专业、专管、专职、专用原则；

　　（三）权利与责任统一、激励与约束并重原则；

　　（四）依法管理原则。

第二章　管理方式

　　第五条专职外部董事职务列入国资委党委管理的企业领导人员职务名称表，按照现职中央企业负责人进行管理。

　　第六条专职外部董事在阅读文件、参加相关会议和活动等方面享有与中央企业负责人相同的政治待遇。

　　第七条专职外部董事的选聘、评价、激励、培训等由国资委负责。

　　第八条专职外部董事的日常管理和服务，由国资委委托有关机构负责（以下简称受委托机构）。受委托机构设立专职外部董事工作部门，负责保障专职外部董事的办公条件、建立履职台帐、管理工作档案、发放薪酬、办理社会保险、传递文件、组织党员活动等事项，并协助国资委有关厅局做好相关工作。

　　第九条建立专职外部董事报告工作制度。专职外部董事每半年向国资委报告一次工作，重大事项及时报告。

第三章　任职条件

　　第十条专职外部董事应当具备下列基本条件：

　　（一）具有较高的政治素质，遵纪守法，诚信勤勉，职业信誉良好；

　　（二）具有履行岗位职责所必需的专业知识，熟悉国家宏观经济政策及相关法律法规，熟悉国内外市场和相关行业情况；

　　（三）具有较强的决策判断能力、风险管理能力、识人用人能力和开拓创新能力；

　　（四）具有10年以上企业经营管理或相关工作经验，或具有战略管理、资本运营、法律等某一方面的专长，并取得良好工作业绩；

　　（五）初次任职年龄一般不超过55周岁；

　　（六）一般具有大学本科及以上学历或相关专业高级职称；

　　（七）具有良好的心理素质，身体健康；

　　（八）公司法和公司章程规定的其他条件。

第四章　选拔和聘用

　　第十一条专职外部董事的选拔是指通过组织推荐等方式选择符合条件的人员，由国资委任命或聘任为专职外部董事。

　　专职外部董事的聘用是指根据董事会试点企业董事会结构需求，从专职外部董事中选择合适人员，由国资委聘用为董事会试点企业的外部董事。

　　第十二条组织推荐一般经过下列程序：

　　（一）沟通酝酿人选；

　　（二）确定考察对象；

　　（三）与考察对象就外部董事的职责、权利和义务等相关事项进行沟通，听取意见；

　　（四）组织考察；

　　（五）征求有关方面意见；

　　（六）提出建议人选；

　　（七）提交国资委党委会议讨论决定；

　　（八）办理任用手续。

　　第十三条聘用专职外部董事一般经过下列程序：

　　（一）对董事会试点企业董事会进行结构分析，提出专职外部董事需求；

　　（二）按照董事会试点企业董事会需求，考虑专职外部董事的专业结构等因素，提出建议人选；

　　（三）提交国资委党委会议讨论决定；

　　（四）办理聘用手续（推荐到股份公司担任董事的，需要按照规定履行相关法律程序）。

　　第十四条专职外部董事在董事会试点企业任职实行任期制，在同一企业任职时间最长不超过6年。

第五章　评价和薪酬

　　第十五条专职外部董事的评价实行年度评价与任期评价相结合，按照《董事会试点中央企业董事会、董事评价办法（试行）》执行。

　　第十六条专职外部董事的薪酬标准由国资委制定。

　　第十七条专职外部董事薪酬由基本薪酬、评价薪酬、中长期激励等部分构成。

　　第十八条专职外部董事的基本薪酬每三年（与中央企业负责人经营业绩考核任期相同）核定一次。基本薪酬按月支付。

　　第十九条专职外部董事评价薪酬和中长期激励办法另行制定。

　　第二十条专职外部董事的薪酬为税前收入，应依法缴纳个人所得税。专职外部董事薪酬由国资委支付。

　　第二十一条受委托机构每年根据专职外部董事薪酬管理办法拟订专职外部董事薪酬方案，报国资委审核后兑现。

第六章　退出

　　第二十二条专职外部董事有下列情形之一的，予以免职（解聘）：

　　（一）达到任职年龄界限的；

　　（二）年度评价或任期评价结果为不称职，或者连续两个年度评价结果为基本称职的；

　　（三）履职过程中对国资委或任职公司有不诚信行为的；

　　（四）因董事会决策失误导致公司利益受到重大损失，本人未投反对票的；

　　（五）因健康原因长期不能坚持正常工作的；

　　（六）交流担任中央企业负责人职务的；

　　（七）因其他原因需要免职的。

　　第二十三条专职外部董事提出辞职的，按程序批准后办理辞职手续。未批准前，专职外部董事应当继续履行职责。

第七章　附则

　　第二十四条专职外部董事管理的其他事项，按照《国有独资公司董事会试点企业外部董事管理办法（试行）》执行。

　　第二十五条本办法自公布之日起施行。

贵州省人大常委会


贵阳市促进旅游业发展办法
　　（2008年6月25日贵阳市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2008年9月26日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）


　　第一条 为了建设生态文明城市，促进旅游业发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内促进旅游业发展的有关活动，适用本办法。
　　第三条 旅游业发展，遵循政府主导、社会参与、市场运作、行业自律，生态、经济、社会效益相统一的原则。
　　旅游资源利用，应当坚持保护第一、合理开发，促进价值提升、实现可持续发展。
　　第四条 县级以上人民政府应当将旅游业作为国民经济支柱产业培育、发展，纳入国民经济和社会发展规划、计划，设立旅游发展专项资金，列入财政预算，并且根据旅游业发展需要和财力情况逐步增加。
　　旅游发展专项资金，主要用于旅游规划编制、宣传促销、奖励扶持、教育培训、公共服务设施建设等。
　　第五条 县级以上人民政府应当加强旅游工作的领导，建立综合协调机制，履行以下职责：
　　（一）提出引导、扶持旅游业发展的政策、措施；
　　（二）指导编制、实施旅游发展总体规划、专项规划；
　　（三）协调解决旅游重点项目建设、旅游公共服务设施建设、旅游管理体制改革、旅游合作、行政执法等旅游业发展中的重大问题；
　　（四）审查旅游宣传、旅游人才培训、重大旅游节庆活动的计划和方案；
　　（五）审定旅游发展专项资金和各类旅游专项资金使用计划，审核旅游业申报国家资金的项目和重大旅游招商项目，统筹安排各部门与旅游发展相关的各项资金；
　　（六）指导、监督和检查旅游安全工作的落实情况。
　　关行政管理部门应当按照职责，执行作出的协调决定，做好促进旅游发展工作。
　　第六条 县级以上人民政府旅游行政主管部门，负责本行政区域内旅游综合协调的具体工作，并且履行以下职责：
　　（一）建立、健全旅游投诉、安全防范、信息发布等制度；
　　（二）编制旅游重点建设项目、精品线路产品目录。旅游重点建设项目目录， 应当明确项目开发建设的审批事项、期限以及优惠政策；
　　（三）拟定旅游设施与服务的地方标准,组织实施国家、行业和地方标准；
　　（四）推进旅游业信息化建设，建立旅游目的地信息服务系统；
　　（五）组织、实施旅游市场开发、宣传促销；
　　（六）制定、实施旅游人才培训计划；
　　（七）按照规定安排使用旅游发展专项资金；
　　（八）定期检查旅游服务设施、项目、内容，作出旅游服务质量评价；
　　（九）督促旅游发展重大事项的执行；
　　（十）向社会公布旅游投诉、预警预报、重点建设项目和精品线路产品目录、服务质量状况、发展专项资金使用情况等信息。
　　第七条 县级以上人民政府应当建立旅游人力资源开发管理机制，加强旅游院校、旅游专业建设，促进旅游人才培养和交流。
　　有关行政管理部门、旅游行业协会、旅游企业应当加强对旅游从业人员的职业培训，提高旅游服务质量。
　　第八条 县级以上人民政府应当采取多种形式加强城市旅游形象宣传和旅游品牌推介。
　　鼓励旅游企业开展旅游产品宣传促销活动。
　　第九条 县级以上人民政府有关行政管理部门在确定、实施项目时，应当兼顾旅游功能和相关基础设施建设。
　　鼓励利用有关专业会议、展览交易、文艺演出、体育赛事、科技交流、民族节庆等活动，促进旅游产品开发。
　　第十条 旅游开发建设项目必须符合建设生态文明城市的要求和旅游发展规划，遵守环境保护法律法规的规定，制定资源保护计划和水土保持、景观保护方案，配套建设污染物处理设施。
　　景区景点应当根据资源保护需要和生态环境承载力、安全等因素，按照规划确定游客的容量。
　　第十一条 县级以上人民政府应当根据旅游规划实施时序，预留建设用地指标，用于旅游项目的开发建设。旅游重点建设项目新增建设用地，应当符合土地利用总体规划，纳入年度计划指标优先解决。
　　第十二条 鼓励市外、境外企业通过投资、兼并、参股、收购、迁移总部等方式来本市开展旅游经营活动。
　　鼓励、支持旅游企业通过合资、合作、联合、兼并等方式，组建跨区域、行业的旅游企业集团和经营合作网络。
　　第十三条 鼓励、支持符合条件的旅游企业进入资本市场，以发行股票、债券等融资方式吸纳社会资金。
　　允许条件成熟的景区景点通过出让经营权、项目特许经营权、转让股份、合资合作等方式融资，但法律、法规禁止的除外。
　　第十四条 旅游宾馆、饭店、景区的用水、用电、用气价格应当按照价格行政主管部门规定的一般工业企业用水、用电、用气价格执行。
　　旅游定点车辆淡季可以报停，报停期间按照规定减免有关费用。
　　景区景点门票价格的制定和调整由有权定价的价格行政主管部门依法核定，可以实行淡旺季节差价。
　　第十五条 鼓励村民以及其他旅游经营者在保护生态环境、耕地的前提下，利用民居、田园、民俗风情等自然生态、人文景观资源，开展乡村旅游经营活动。
　　符合旅游专项规划、线路布点要求，具备接待条件的村寨，乡级以上人民政府应当在市场开发、基础设施建设、资金等方面给予扶持。
　　第十六条 旅游经营者从事旅游经营活动，达到规定条件的，可以享受所在地县级以上人民政府的贷款贴息、规费减免、资金奖励、补贴。
　　奖励扶持的旅游经营事项、条件等具体规定，由县级以上人民政府制定，向社会公布。
　　第十七条 国家机关、企业事业单位、社会团体获得批准的公务活动，可以委托旅行社办理交通、住宿、餐饮、会务等事项。
　　第十八条 支持旅游经营者依法成立行业协会，实行自律性管理。
　　旅游行业协会应当制定行业规范，实行经营公开承诺制度，建立行业诚信档案，公开记录内容，开展失信惩戒，提出行政处罚建议。
　　第十九条 违反本办法，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
　　（一）不履行规定职责的；
　　（二）不执行协调决定的；
　　（三）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的。
　　第二十条 本办法自2009 年1月1日起施行。