新余市人民政府关于印发新余市政府信息公开规定的通知
江西省新余市人民政府
新余市人民政府关于印发新余市政府信息公开规定的通知
余府发〔2007〕31号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《新余市政府信息公开规定》印发给你们，请遵照执行。
二○○七年十一月十六日
新余市政府信息公开规定
第一章 总则
第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
本规定所称行政机关，是指本市各级人民政府及其工作部门、直属机构、办事机构、派出机构以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
第三条 本市各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。
市信息化工作办公室是全市政府信息公开工作的主管部门，负责组织、指导、推进、协调、监督、考核、评议、总结全市政府信息公开工作。
各县（区）人民政府、管委会确定的政府信息公开工作主管部门依照本规定，负责组织、指导、推进、协调、监督、考核、评议、总结本行政区域的政府信息公开工作。
各级监察机关负责对本行政区域的政府信息公开的实施情况进行监督检查。
第四条 各行政机关应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下简称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。
政府信息公开工作机构的具体职责是：
㈠具体承办本行政机关的政府信息公开事宜；
㈡维护和更新本行政机关公开的政府信息；
㈢组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；
㈣对拟公开的政府信息进行保密审查；
㈤本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。
第五条 政府信息以公开为原则，不公开为例外。
行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民的原则。
第六条 行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。
第七条 行政机关应当建立健全政府信息发布协调机制。行政机关发布政府信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证行政机关发布的政府信息准确一致。
行政机关发布政府信息依照国家有关规定需要批准的，未经批准不得发布。
第八条 行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
第二章 公开的范围和内容
第九条 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：
㈠涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
㈡需要社会公众广泛知晓或者参与的；
㈢反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
㈣其他依照法律、法规、规章和国家有关规定应当主动公开的。
第十条 市、县（区）人民政府、管委会及其工作部门应当依照本规定第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
㈠规范性文件；
㈡国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；
㈢经批准的城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划等；
㈣国民经济和社会发展统计信息；
㈤突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
㈥扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；
㈦征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
㈧行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
㈨行政事业性收费的项目、依据、标准；
㈩环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；
（十一）城乡建设和管理的重大事项，社会公益事业建设情况；
（十二）政府集中采购项目的目录、标准、采购结果及监督情况；
（十三）政府财政预算、决算和实际支出以及审计情况；
（十四）抢险救灾、优抚、救济、移民安置、社会援助等款物的管理、使用和分配情况；
（十五）政府工作部门的管理职能及调整、变动情况；
（十六）公务员、事业单位的招考（聘）、录用条件、程序、结果等情况。
第十一条 乡镇人民政府（街道办事处）应当依照本规定第九条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
㈠贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；
㈡财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；
㈢乡镇土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；
㈣征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
㈤乡镇人民政府（街道办事处）的债权债务、筹资筹劳情况；
㈥抢险救灾、扶贫、移民、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；
㈦乡镇人民政府（街道办事处）集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；
㈧执行计划生育政策的情况。
第十二条 除本规定第九条、第十条、第十一条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向各级行政机关申请获取相关政府信息。
第十三条 行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。
行政机关在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规、规章和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规、规章和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。
行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。
第三章 公开的方式和程序
第十四条 行政机关应当将主动公开的政府信息，采取符合该信息特点的以下一种或几种方式予以公布：
㈠互联网上的市人民政府门户网站（“中国★新余”，www.xinyu.gov.cn）、各县（区）人民政府、管委会门户网站和各行政机关网站；
㈡报纸、广播、电视等公共媒体；
㈢政府新闻发布会；
㈣固定的政府信息公开厅、电子阅览室、公开栏、电子屏幕、电子触摸屏等；
㈤信息公开服务热线；
㈥其他便于公众知晓的方式。
第十五条 市人民政府门户网站是政府信息公开的主要场所，由市信息化工作办公室负责管理和维护，各行政机关有责任提供信息保障。
第十六条 市、县（区）人民政府、管委会应当在档案局（馆）、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。
行政机关可以根据需要设立政府信息公开查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。
行政机关应当及时向档案局（馆）、公共图书馆提供主动公开的政府信息。
第十七条 行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。
法律、法规、规章对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。
第十八条 属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规、规章对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
第十九条 行政机关应当编制、公布政府信息公开指南、政府信息公开目录，并及时更新。
政府信息公开指南应当包括下列内容：
㈠政府信息的分类；
㈡政府信息的公开范围、更新时限、获取方式、申请窗口和对外接待窗口说明；
㈢政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容；
㈣依申请公开的受理机构、申请提出和处理的相关流程；
㈤监督机构、方式及程序；
㈥政府信息公开申请表。
政府信息公开目录应当包括下列内容：
㈠政府信息的编制说明，包括目的、入编范围、相关数据项释义等；
㈡信息的索引、名称、内容概述、生成日期；其中涉及机构职能的，应包括领导分工、主要职能、内设机构和直属单位及内设机构的职责、联系人、联系地址、联系电话、传真号码和电子邮箱等内容。
第二十条 公民、法人或者其他组织依照本规定第十二条规定向行政机关申请获取政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。
政府信息公开申请应当包括下列内容：
㈠申请人的姓名或者名称、联系方式；
㈡申请公开的政府信息的内容描述；
㈢申请公开的政府信息的形式要求。
第二十一条 对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：
㈠属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
㈡属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
㈢依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
㈣申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
第二十二条 申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。
第二十三条 行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
第二十四条 行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在前款规定的期限内。
第二十五条 公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。
公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。
第二十六条 行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。
第二十七条 行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
行政机关用于检索、复制、邮寄等成本费用按国家规定的标准收取，并全部上缴财政。
第二十八条 申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。
申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的，行政机关应当为其提供必要的帮助。
第四章 监督和保障
第二十九条 本市各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会反响评估制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评估、总结。
第三十条 市信息化工作办公室对出现以下情形的每季度通报一次，并责令限期改正：
㈠未按规定公开本行政机关信息公开指南、信息公开目录或公开的信息公开指南、信息公开目录不符合要求的；
㈡工作动态类信息未及时更新的；
㈢行政许可、业务办理项目和便民服务类信息数量缺项的；
㈣咨询投诉等服务栏目在3个工作日内未处理的；
㈤网上在线办理项目在规定时间内未办理的；
㈥网站安全防范措施不符合安全标准的。
第三十一条 行政机关应当在每年3月1日前，向市信息化工作办公室报送信息公开工作年度总结。
市信息化工作办公室应当在每年3月31日前公布本市的政府信息公开工作年度报告。
政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容：
㈠主动公开政府信息的情况；
㈡依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况；
㈢政府信息公开的收费及减免情况；
㈣因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；
㈤政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；
㈥其他需要报告的事项。
第三十二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十三条 行政机关违反本规定的规定，未建立健全政府信息发布保密审查机制的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处分。
第三十四条 行政机关违反本规定，有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
㈠不依法履行政府信息公开义务的；
㈡不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；
㈢违反规定收取费用的；
㈣通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；
㈤公开不应当公开的政府信息的；
㈥违反国家法律、法规、规章规定的其他行为。
第五章 附则
第三十五条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本规定执行，具体办法由市信息化工作办公室另行制定。
第三十六条 本规定自2008年1月1日起施行。市人民政府2002年10月30日颁发的《新余市政务公开办法》（余府发〔2002〕37号）同时废止。
韶关市人事代理办法
广东省韶关市人民政府
韶关市人民政府令第25号
《韶关市人事代理办法》已经2006年3月24日韶关市人民政府第十一届36次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。2002年6月12日颁发的《韶关市人事代理暂行办法》同时废止。
市长 徐建华
二○○六年三月二十九日
韶关市人事代理办法
第一条 为了推进人事制度改革，规范人事代理工作，使人事工作更好地为经济建设和社会发展服务，根据有关法律、法规、规章和政策规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称人事代理，指经县级以上人民政府人事行政部门批准设立的人才中介服务机构(以下简称人才服务机构)，在规定业务范围内接受用人单位或者个人的委托，依法代理有关人事业务。
第三条 县级以上人民政府人事行政部门是人事代理工作的行政主管部门，负责本行政区域内人事代理工作的管理、监督和检查。
第四条 人才服务机构应当按照人事管理法律、法规、规章和政策开展人事代理工作，在自愿委托的前提下，为委托单位和个人提供优质、高效的人事代理服务。
委托单位和个人应当提供人事代理所需的合法、真实、有效的证明材料。
人才服务机构与人事代理对象不具有行政隶属关系，仅为其代理有关人事业务。
第五条 人事代理服务对象：
(一)外商投资企业、乡镇企业、区街企业、民营企业、私营企业等非国有及控股企业，外国企业驻本市代表机构，外省、市在本市及驻本市办事机构聘用的专业技术人员和管理人员；
(二)律师、会计、审计、公证等社会中介机构、社会团体和民办非企业单位中的专业技术人员和管理人员；
(三)辞职或者被辞退的机关工作人员、企事业单位专业技术人员和管理人员；
(四)与用人单位中止或者解除劳动(聘用)关系的专业技术人员和管理人员；
(五)暂未落实工作单位的高校、中专毕业生；
(六)自费出国(境)留学人员；
(七)自主择业的军队转业干部；
(八)经县级以上人民政府人事行政部门确认具有技术职称的农村乡土人才；
(九)国有和非国有单位需要代理的各类专业技术人员和管理人员；
(十)党政群机关(含依照公务员管理的事业单位)新进的工勤人员；
(十一)其他需要人事代理的各类人员。
第六条 本市行政区域内需要实行人事代理的单位，可以实行单位委托代理，也可以实行个人委托代理；可全员委托代理，也可以对部分人员进行委托代理。
第七条 以下人事代理内容可以全部委托代理，也可以部分委托代理：
(一)协助委托单位制定人才发展规划和人事管理方案；
(二)为委托单位代办各类专业技术人员和管理人员的引进、推荐和招聘业务；
(三)为委托单位代理人事考核、培训、人才素质测评等业务；
(四)为委托单位聘用的专业技术人员和管理人员办理聘用合同鉴证；
(五)按照有关规定为委托单位、个人代办社会保险、住房公积金等业务；
(六)为委托单位招收的应届高校、中专毕业生(含毕业研究生)办理接收手续；
(七)为代理的大中专毕业生、毕业研究生办理见习期满转正定级手续；
(八)为代理人员办理人事档案的收集、整理、保管、利用、传递等管理工作；
(九)为代理人员出具以档案为依据的证明材料；
(十)为代理人员办理档案工资的调整和工龄连续计算业务；
(十一)代管委托单位中共党员的组织关系；
(十二)协助代理人员办理有关户籍手续；
(十三)为代理人员代办职称认定、评审的申报手续；
(十四)为代理人员办理调动手续；
(十五)根据委托单位和个人的要求，代理其他可以代理的人事业务。
第八条 开展以下人事代理业务必须经县级以上人民政府人事行政部门授权：
(一)流动人员人事档案管理；
(二)因私出国政审；
(三)在规定范围内申报或组织评审专业技术职务任职资格；
(四)转正定级和工龄核定；
(五)大中专毕业生接收手续；
(六)其他需经授权的人事代理事项。
第九条 人才服务机构提供人事代理服务，应当公示服务内容和工作程序，公布收费项目和标准。
第十条 人事代理的程序：
(一)委托方向人才服务机构提出书面申请，并提交相应材料：
1、企业单位委托的，应当提供有效的营业执照(副本)及其复印件；
2、事业单位委托的，应当提供事业单位登记证或者该机构成立的有效批文及其复印件；
3、社会中介机构、社会团体和民办非企业单位委托的，应当提供有关部门批准成立的有效批文及其复印件；
4、个人委托，应当提供能证明本人身份的有效证件。
(二)委托方填写人事代理专用文书表格：
1、单位委托：填写《人事代理委托书》、《人事代理合同书》、《委托人事代理人员花名册》；
2、个人委托：填写《人事代理合同书》和《委托人事代理人员登记表》。
(三)人才服务机构审核委托代理单位和个人的资格以及个人的人事档案。
(四)委托方和人才服务机构双方代表签订《人事代理合同书》，确立人事代理关系。
(五)委托方向人才服务机构移交人事档案并办理有关手续。
第十一条 《人事代理合同书》应当明确双方的权利和义务。具体条款由代理双方在平等协商的前提下依法约定。
第十二条 人事代理双方应当认真履行人事代理合同，承担各自的义务，享有相应的权利。违反人事代理合同的，应当承担违约责任。
如出现人事代理合同争议，双方应当友好协商解决。协商不成时，可以依法申请仲裁，或者向人民法院提起诉讼。
第十三条 委托人事代理的个人在人事代理期间失业的，其原就业的用人单位应当出具终止或者解除人事、劳动关系的相关材料，由人事代理机构签署证明意见，经同级劳动保障部门审核后再办理失业登记。
第十四条 人才服务机构未经人民政府人事行政部门授权从事本办法第八条第(一)项规定的人事代理业务，擅自管理流动人才人事档案的，由县级以上人民政府人事行政部门根据《广东省人才市场管理条例》第二十七条第(五)项规定，责令立即向所在地人事行政部门移交人事档案，没收违法所得，并处以30000元以上50000元以下罚款，对直接责任人处以10000元以下罚款。
第十五条 人才服务机构未经人民政府人事行政部门授权从事本办法第八条第(二)项至第(六)项规定的人事代理业务的，由县级以上人民政府人事行政部门根据人事部、国家工商行政管理总局《人才市场管理规定》第三十七条，责令立即停办，并处10000元以下罚款；有违法所得的，可以处以不超过违法所得３倍的罚款，但最高不得超过30000元；情节严重的，并责令停业整顿。
第十六条 本办法自发布之日起施行。2002年6月12日颁发的《韶关市人事代理暂行办法》同时废止。