江苏省苏州市人民政府


苏州市人民政府令第50号


　　《关于废止部分规章和规范性文件的决定》已经2004年5月10日市政府第28次常务会议讨论通过，现予发布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 市长　杨卫泽
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00四年五月十八日

苏州市人民政府关于废止部分规章和规范性文件的决定

为认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，市政府对所有现行有效的政府规章和以苏州市人民政府、苏州市人民政府办公室名义发布的规范性文件进行了全面清理。现决定废止下列规章和规范性文件：

一、苏州市单位使用外地劳动力管理办法（1995年6月18日，政府令第10号）

二、苏州市人民政府关于颁布《苏州市深井管理暂行办法》、《苏州市计划用水节约用水暂行办法》的通知（1982年1月3日）

三、苏州市人民政府批转市房管局《关于在落实私房政策中收购私房的若干具体问题处理意见的报告》的通知（1983年7月15日）

四、苏州市人民政府关于妥善解决外地离休干部来苏定居住房问题的通知（1983年9月6日）

五、苏州市人民政府印发《苏州市落实私房政策动员搬迁工作的几项规定》的通知（1983年11月5日）

六、苏州市人民政府批转市园林局、多管局《关于实行苏州市古树名木保护管理暂行办法》的通知（1984年10月16日）

七、苏州市人民政府批转市房地产管理局《关于不准任意拆除、改建、买卖和交换有历史遗留问题的房产的请示》的通知（1985年5月8日）

八、苏州市人民政府办公室批转市水产局《关于贯彻执行省收取水产资源增殖保护费暂行规定的意见》的通知（1985年7月4日）

九、苏州市人民政府关于实施《苏州市淡水渔业管理办法》的通知（1985年8月31日）

十、苏州市人民政府批转市标准计量局贯彻执行《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》的报告的通知（1985年9月15日）

十一、苏州市人民政府办公室批转市绿化委员会办公室、园林局《关于严格控制占用绿地、保护绿化成果的报告》的通知（1985年10月29日）

十二、苏州市人民政府关于颁布《苏州市环境保护奖励暂行办法（试行）》的通知（1987年1月28日）

十三、苏州市人民政府关于进一步做好落实私房政策有关问题的通知（1987年3月4日）

十四、苏州市人民政府办公室关于落实私房政策若干具体问题的补充意见（1987年3月5日）

十五、苏州市人民政府关于印发《苏州市文物市场管理暂行规定》的通知（1987年11月28日）

十六、关于办好农村合作养老保险的试行意见（1988年4月19日）

十七、苏州市家犬管理暂行规定（1988年7月29日）

十八、苏州多种经营服务公司管理办法（1988年8月1日）

十九、苏州市组建和发展企业集团暂行规定（1988年11月16日）

二十、关于境外来苏人员居留管理暂行办法（1989年5月26日）

二十一、苏州市人民政府关于稳定经济搞活企业的意见（1990年1月15日）

二十二、苏州市人民政府关于集会游行示威管理暂行规定（1990年3月29日）

二十三、苏州市查处渔业违法案件若干规定（1990年3月29日）

二十四、关于深化完善企业承包经营责任制的实施意见（1990年9月3日）

二十五、苏州市涉外保密工作暂行规定（1990年10月25日）

二十六、苏州市《城市异产毗连房屋管理规定》实施细则（1990年11月16日）

二十七、苏州市城市供水资源管理实施办法（1991年12月17日）

二十八、苏州市市区住房制度改革实施方案（1992年3月4日）

二十九、苏州市区执行国家《工业企业厂界噪声标准》若干规定（1992年3月9日）

三十、苏州物资中介服务管理试行办法（1992年8月21日）

三十一、苏州市城市客运交通管理办法（1992年8月22日）

三十二、苏州市自行车安全管理办法（1992年12月21日）

三十三、苏州市专业技术人员和管理人员辞职暂行办法（1993年4月7日）

三十四、关于贯彻实施《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的若干意见（1993年4月10日）

三十五、关于鼓励在苏州国家高新技术产业开发区（苏州新区）投资办法（1993年5月10日）

三十六、苏州市价格管理办法（1994年1月27日）

三十七、认真实施“再就业工程”的意见（1995年6月27日）

三十八、苏州市市区住宅小区物业管理暂行办法（1995年8月31日）

三十九、关于加强农贸市场价格管理的意见（1995年9月4日）

四十、苏沪机场路管理暂行办法（1996年2月9日）

四十一、关于加强苏州市区锅炉、炉窑、灶烟尘控制的暂行办法（1996年6月3日）

四十二、苏州市市区户外广告管理暂行办法（1997年1月9日）

四十三、苏州市人民政府转发《省政府关于公布第一批取消合并和降低收费标准的向企业的行政事业性收费项目的通知》的通知（1997年11月19日）

四十四、苏州市人民政府关于取消毕业生有偿分配费等七个行政事业性收费项目的通知（1998年1月4日）

四十五、关于加强公墓塔陵管理的意见（1998年1月4日）

四十六、苏州市人民政府关于取消疏导点摊位设施费等八个第二批行政事业性收费项目的通知（1998年1月23日）

四十七、苏州市废旧塑料污染防治管理暂行规定（1998年4月9日）

四十八、苏州市人民政府转发《省政府关于公布第二批取消或降低标准的向企业的行政事业性收费基金项目的通知》的通知（1998年8月18日）

四十九、苏州市人民政府关于取消第三批行政事业性收费项目的通知（1998年10月27日）

五十、苏州市书报刊售前审读暂行规定（1998年11月26日）

五十一、苏州市商品房价格管理实施细则（1999年3月5日）

五十二、苏州市市区房改房上市交易试行办法（1999年8月25日）

五十三、苏州市区城市常住户口准入登记暂行规定（2001年5月9日）

五十四、关于进一步做好我市城市和小城镇户籍管理制度改革工作的意见（2001年10月19日）

五十五、苏州市市区廉租住房管理办法（2002年2月14日）

五十六、苏州市人民政府关于公布取消两项向企业行政事业性收费项目的通知（2002年3月15日）

五十七、苏州市人民政府关于认真做好市区2001年冬季退役士兵安置工作的意见（2002年6月10日）

五十八、苏州市2002年信息化建设计划（2002年7月1日）

五十九、苏州市人民政府关于进一步保护市区山体资源的通告（2002年12月30日）

本决定自发布之日起执行。




海关总署


中华人民共和国海关总署关于转发《国务院批转经贸部关于〈出口商品管理暂行办法〉的通知》的通知

现将国务院国发（1992）69号《国务院批转经贸部关于〈出口商品管理暂行办法〉的通知》（以下简称《暂行办法》），请遵照执行。对《暂行办法》的具体执行文件，我署和经贸部待与有关部门协商拟定后下发。

附件：国务院批转经贸部关于《出口商品管理暂行办法》的通知
国务院同意经贸部制订的《出口商品管理暂行办法》，现转发给你们，请遵照执行。
《国务院关于进一步改革和完善对外贸易体制若干问题的决定》（国发〔1990〕70号）实施两年来，我国外贸逐步走上统一政策，平等竞争，自主经营，自负盈亏，工贸结合，推行代理制，联合统一对外的轨道；外贸出口继续以较高的速度增长，经济效益明显提高，经营秩序进一步好转。当前制订并颁布实施《出口商品管理暂行办法》，既是深化改革，扩大开放，适应社会主义市场经济发展的需要，又有利于恢复我关贸总协定缔约国地位，参与国际贸易多边体制，扩大外贸出口。各地方、各部门对此要有充分认识。
一、从1993年1月1日起，国家实行配额许可证管理的出口商品品种共一百三十八种，比以往有较大幅度减少。随着改革的深化和社会主义市场经济体制的建立，今后国家实行配额许可证管理的出口商品还将逐步减少。
二、配额许可证管理的出口商品中实行数量配额的，其分配原则、办法及分配数量，不涉及商业秘密的，要对外公开发布，涉及商业秘密的也应内部下发通知，以便共同遵循，互相监督。主动配额和被动配额管理商品都要试行招标分配，并逐年扩大试行招标的品种与范围，请经贸部抓紧制订出口配额招标试行办法。
三、经贸部管理配额许可证商品主要是进行宏观管理和总量控制，具体执行需要靠地方经贸管理部门。许可证管理政策全国要统一，但发放许可证的具体事务工作大部分可放到地方。
四、要按照社会主义市场经济的要求逐步改变某些出口商品的垄断经营。随着企业自负盈亏、自我约束经营机制的建立，目前少数出口商品指定外贸企业统一经营或联合经营的做法，要逐步向以经济利益为纽带统一联合经营过渡。
五、要建立出口发展基金，运用经济手段来调控出口方向。具体征收、管理与使用办法，由经贸部商国务院有关部门制定。
六、《国务院关于进一步积极发展与原苏联各国经贸关系的通知》（国发〔1992〕33号）文件规定的各项政策继续执行。
七、《出口商品管理暂行办法》请经贸部公开发布实施。


（经贸部1992年12月）

为适应社会主义市场经济发展的需要，加强出口宏观管理，促进企业转换经营机制，加快对外贸易发展，参照国际贸易惯例，特制订以下出口商品管理暂行办法：
一、国家实行配额许可证管理的出口商品范围
实行配额许可证管理的出口商品主要是：关系国计民生的大宗资源性出口商品及在我出口中占有重要地位的大宗传统出口商品；我在国际市场或某一市场占主导地位的重要商品，国外对我有配额或要求我主动限制出口数量的商品；出口额大且易于引起经营秩序混乱的商品，重要的名、优、特出口商品，或有特殊要求的出口商品。实行配额许可证管理的出口商品共一百三十八种。随着改革的深化，今后实行配额许可证管理的出口商品将逐步减少。
（一）对关系国计民生的大宗资源性出口商品以及在我国出口中占有重要地位的大宗传统出口商品，实行计划配额管理，品种为三十八种。每年出口数量确定后，由经贸部下达到各省、自治区、直辖市和计划单列市（以下简称各地方）及中央各部门所属外贸（工贸）总公司（以下简称各部门外贸公司）具体执行。
（二）我在国际市场或某一市场上占主导地位的重要出口商品、外国要求我主动限制的出口商品，实行主动配额管理，品种为五十四种，其中远洋地区配额商品为三十一种，港澳地区配额商品为二十三种。每年出口数量由经贸部根据国内外市场情况征求有关进出口商会意见确定，原则上分配到各地方和各部门外贸公司执行。
（三）出口金额大且经营秩序易于混乱和重要的名、优、特出口商品以及少数确需管理的商品，实行一般许可管理，列入出口许可证管理商品范围，品种为二十二种。每年将根据情况调整品种。每年出口数量原则上不限制，着重管理经营秩序。
（四）国外对我有配额的二十四种出口商品，继续实行被动配额管理，每年出口数量按双边协议执行。分配办法另行制订。
（五）对外商投资企业生产出口的属配额许可证管理的商品，按立项时批准的合同安排出口配额。
二、出口许可证管理
（一）计划配额、主动配额和一般许可管理的出口商品都实行出口许可证管理。出口许可证管理商品的品种共一百一十四种。
（二）计划配额、主动配额出口商品按计划和配额数量发证；一般许可管理的出口商品发证数量原则上不限，如国际、国内市场情况变化需限制时，由经贸部提前通知发证机构执行。
（三）经贸部制定许可证管理办法，实行宏观管理和总量控制，一般发证商品发证的事务性工作主要放到地方经贸管理部门和特派员办事处。
（四）对部分许可证管理商品发证试行招标办法，由进出口商会主持招标，发证机关在已确定的配额内按企业中标数量和价格核发出口许可证，经贸管理部门监督合同的执行。试行招标的配额许可证管理商品范围，将逐步扩大。
三、出口商品经营管理
（一）计划配额商品中的十六种特别重要出口商品，由国家组织统一联合经营。具体由经贸部组织实施。
（二）除国家组织统一联合经营的十六种外，其他实行配额许可证管理的出口商品由各省、自治区、直辖市和计划单列市经贸管理部门分配给有出口实绩或经营能力的外贸企业和有该种出口商品经营权的其他企业经营（各部门外贸公司由经贸部根据其出口实绩或经营能力分配）。除此以外的出口商品，凡经国家批准经营对外贸易业务的外贸企业都可经营。
（三）有外贸自营权的生产企业或实体性企业集团、外商投资企业的经营范围仍为自产产品。
（四）凡属下述情况之一的货物，任何企业不得经营出口：（1）危及国家安全的；（2）法律、法规禁止出口的文物、濒临灭绝状态和珍贵的动物或植物、劳改产品及其他货物；（3）违反中华人民共和国承担的国际义务的；（4）国内特别紧缺的麝香、天然牛黄、铜及铜基合金、白金。
＃13四、出口商品协调管理
需要协调的出口商品，统一由各进出口商会协调管理。经营实行配额许可证管理出口商品的企业应参加有关进出口商会。具体协调管理办法，由各进出口商会制订，经会员大会讨论通过后严格执行。
积极推动和鼓励经营同类出口商品的企业在自愿、平等、互利的基础上联合经营。
严格执行《商标法》，保护和发展名牌出口商品。
五、增强出口商品管理透明度
实行配额许可证管理的出口商品每年配额的分配、实施结果，凡不涉及商业秘密的都要公布，以接受各方面监督。
六、本办法从1993年1月1日起执行。由经贸部负责解释。