岳阳市自主择业军队转业干部安置管理办法
湖南省岳阳市人民政府
岳阳市人民政府关于印发《岳阳市自主择业军队转业干部安置管理办法》的通知
各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及驻市各单位：《岳阳市自主择业军队转业干部安置管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○二年八月十七日
岳阳市自主择业军队转业干部安置管理办法
第一条 为了做好自主择业的军队转业干部安置工作，保持社会稳定，促进经济和社会发展，根据《军队转业干部安置暂行办法》(中发［2001］3号)和《关于自主择业的军队转业干部安置管理若干问题的意见》(国转联［2001］8号)等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称自主择业的军队转业干部，是指经国务院军队转业干部安置工作小组、国家人事部、解放军总政治部编制下达了转业计划，回地方后不需当地政府安排工作，且未被党和国家机关、人民团体或者财政拨款的事业单位选用正式工作人员的军队转业干部。
第三条 自主择业的军队转业干部回地方后，按属地原则，分层次进行管理。市、县(市、区)军队转业干部安置工作机构，负责本行政区域的自主择业军队转业干部安置工作。其主要职责是：㈠负责自主择业的军队转业干部退役金的统计、审核、申报等工作。㈡协调处理自主择业的军队转业干部的住房、医疗等社会保障问题。㈢指导自主择业的军队转业干部就业。㈣指导和协助自主择业的军队转业干部的业务培训。㈤负责自主择业的军队转业干部的档案的接转与存放，协助办理评定专业技术职称、因私申请出国、出境等有关手续。㈥指导街道、乡镇做好自主择业的军队转业干部的管理服务工作。组织、人事、编制、财政、劳动保障、教育、房改、工商、税务以及宣传舆论等相关部门要各司其职，通力合作，共同做好安置管理工作。
第四条 自主择业的军队转业干部及其随调配偶的安置计划，由市军队转业干部安置工作小组编制，与计划分配的军队转业干部安置计划同时下达。
第五条 自主择业的军队转业干部的退役金，由国务院军队转业干部安置工作小组办公室会同有关部门编制预算，经财政部批准后向各省(自治区、直辖市)划拨。
第六条 市军队转业干部安置工作小组办公室(以下简称市军转办)负责退役金的管理和发放工作。其程序是：㈠自主择业的军队转业干部向市军转办提交部队填制的《人员供给关系介绍信》㈡市军转办进行综合汇总后，报经省军转办核准发放数额。㈢市军转办向自主择业的军队转业干部发放退役金专户卡。㈣自主择业的军队转业干部凭卡按月到当地指定银行领取退役金。
第七条 退役金从自主择业的军队转业干部被批准转业的翌年1月1日起开始发放，到死亡时终止(其中被党和国家机关、人民团体或者财政拨款的事业单位选用为正式工作人员的，从被选用的下月起停发退役金)。
第八条 自主择业的军队转业干部及其配偶均未按房改成本价、标准价、安居工程房价购买住房，或者未参加集资建房，或者未按规定的普通公有住房租金标准承租公有住房，或者虽按规定的普通公有住房租金标准承租了军产住房，但拟退出或按经济适用住房价格购买现住房，从批准转业的翌年1月1日起可按岳阳市人民政府岳政发［1999］21号文件的有关规定享受住房补贴。即自主择业的军队转业干部住房在市区(含岳阳楼、君山、云溪区)的，月补贴按月退役金的7.44%，住房在其他县(市)的按当地补贴标准计发住房补贴，补贴发放年限最长不超过10年，补贴比例随政策调整而调整。所需补贴经费由市军转办编制预算，报市住房管理委员会审核、市财政局审批后转入岳阳市个人住房公积金帐户。
第九条 自主择业的军队转业干部可以根据本人意愿，将部队一次性发给的服现役期间的住房公积金计入岳阳市个人住房公积金帐户。计入个人住房公积金帐户的，在购建住房时，有关部门优先提供住房公积金贷款。
第十条 自主择业的军队转业干部均可按照省市有关规定统一参加岳阳市的基本医疗保险，并享受公务员医疗补助和大病医疗互助待遇。
第十一条 自主择业的军队转业干部基本医疗保险的单位所需缴费部分和公务员医疗补助，由市军转办编制预算，报市财政局批准后，划拨给岳阳市医疗保险部门；个人所需缴费部分和大病医疗互助费由市军转办向自主择业的军队转业干部收取后统一向市医保部门缴纳，其中：基本医疗保险以军队转业干部个人退役金为计算基数，大病医疗互助费按规定的缴费额缴纳。其服现役的医疗保险个人帐户基数余额可一并并入本人新的基本医疗保险个人帐户。
第十二条 自主择业的军队转业干部申请从事个体经营或者创办企业且符合条件的，凭部队师以上机关发给的转业证件，各级工商行政管理部门应当优先办理相关手续。从事个体经营的，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和个人所得税。对为安置自主择业的军队转业干部就业而新开办的企业，凡安置自主择业的军队转业干部占企业总人数60%(含60%)以上的，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和企业所得税。
第十三条 自主择业的军队转业干部的就业指导，由市军转办统筹负责。市军转办委托市人才市场提供就业咨询，发布就业信息，组织人才交流，建立自主择业军队转业干部人才网络。各级党和国家机关、人民团体、企事业单位从社会公开选用人员时，在同等条件下，应优先选用自主择业的军队转业干部。
第十四条 自主择业的军队转业干部的就业培训，贯彻“个人自愿，按需培训，依托社会，政府协助”的原则进行，以适应性培训为主，由市军转办负责，所需经费由市财政局安排。
第十五条 自主择业的军队转业干部去世后，一次性发给抚恤金和丧葬补助费，所需经费由中央财政支付，市军转办负责承办落实。抚恤金标准：被批准为革命烈士的，为本人生前40个月的退役金；因公死亡的，为本人生前20个月的退役金；病故的，为本人生前10个月的退役金。丧葬补助标准为本人生前12个月的退役金。
第十六条 自主择业的军队转业干部每年由市财政发给一定数额的节日慰问金和福利补助费。
第十七条 按有关规定和程序已编制下达计划的、原有正式工作的自主择业军队转业干部的随调配偶本人要求在我市安排工作的，市军转办可按计划分配的军队转业干部的随调家属的相关政策优先安排工作。
第十八条 自主择业的军队转业干部的随迁子女需要入学的，教育行政部门和相关学校应按居住地域优先安排入学。
第十九条 自主择业的军队转业干部的人事档案由市人才交流中心实行人事代理。
第二十条 自主择业的军队转业干部的组织、行政关系由市军转办负责接转。就业前，组织关系转到其户口所在地居民委员会党组织；就业后，组织、行政关系转到用人单位。
第二十一条 为岳阳经济建设作出了重大贡献的自主择业的军队转业干部，各级党委、政府应当给予鼓励和表彰。宣传舆论部门应当宣传和弘扬他们的先进事迹。
第二十二条 本办法自颁布之日起施行。
关于印发《东莞市查处违法建筑责任追究暂行办法》的通知
广东省东莞市人民政府办公室
关于印发《东莞市查处违法建筑责任追究暂行办法》的通知
东府办〔2008〕44号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市查处违法建筑责任追究暂行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
二○○八年五月十三日
东莞市查处违法建筑责任追究暂行办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实市委、市政府关于坚决查处违法建筑和违法用地的决定，坚决遏制新建和抢建违法建筑，及时有效查处各类违法建筑行为，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称违法建筑，是指违反土地、规划、建筑等有关法律法规，未经国土、规划、建设等相关部门批准，未领取建设用地批准文件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑施工许可证或超越许可规定擅自建造的建筑物、构筑物（含私人住宅，下同）。
第三条 本办法适用2005年4月8日之后，发生违法用地、新建和抢建违法建筑的责任。省驻莞单位及其工作人员的责任追究由其主管监察机关处理。
第二章 职责界定
第四条 村（居）民小组、村（居）委会在防止和制止违法建筑中应履行下列职责：
（一）本辖区出现的违法建筑，一经发现分别向村（居）委会、镇人民政府（街道办事处）书面报告；
（二）立即上门对违建户进行宣传劝阻，并做好记录，直到其停工为止；
（三）协助做好市、镇（街道）组织的拆除违法建筑项目工作。
第五条 镇人民政府（街道办事处）在防止和制止违法建筑中应履行下列职责：
（一）镇（街道）辖区内出现的违法建筑按属地管理原则由各镇（街道）承担管理监督责任；
（二）镇（街道）必须落实巡查和监管职责，发现违法建筑或接到村（居）委会关于违法建筑的报告，要及时向市城市管理综合执法局报告并应组织人员到现场了解情况、做好记录，做好宣传劝阻工作，直到其停工为止；
（三）对违法建筑，经劝阻无效且继续施工的，提请市有关职能部门依法进行处理；
（四）实行月报制度，每月定期向市城市管理综合执法局报告当月违法建筑的情况。
第六条 市城市管理综合执法局负责以下工作：
（一）负责全市违法建筑的日常巡查工作；
（二）在日常巡查中发现违法违规的建设行为，要及时进行制止并查处；对不属于职责范围的，应及时移送相关部门依法进行查处；
（三）负责统计、上报有关违法建筑情况。定期向市政府提交报告，并抄送市监察局、市建设局、市民政局、市规划局、市国土资源局等相关部门。
第七条 各相关行政管理部门应按照各自职责范围对违法建筑及时进行查处。
第八条 监察部门负责对市相关职能部门和各镇（街道）查处违法建筑行为工作情况实施监察。
第三章 责任追究
第九条 镇人民政府（街道办事处）辖区发生下列情况之一，依照有关规定追究镇长（街道办主任）、镇（街道）分管领导和有关主管部门负责人的责任：
（一）当年新开工建设违法私房10栋以上（含10栋）或生产经营性违法建筑5栋以上（含5栋），形象进度达到一层柱还未采取拆除行动的；
（二）停建违法建筑擅自复工抢建，十日内未采取有效措施，当年抢建私房20栋以上（含20栋）或生产经营性建筑10栋以上（含10栋）的；
（三）发现违法建筑或者接到违法建筑举报未在五日内通报市城市管理综合执法局的。
第十条 村（居）委会辖区发生下列情况之一，依照有关规定追究村（居）委会主任、村（居）委会分管委员的责任：
（一）当年新开工建设违法建筑5栋以上（含5栋），形象进度达到一层柱还未采取拆除行动的；
（二）停建违法建筑擅自复工抢建，十日内未采取有效措施，当年抢建违法建筑3栋以上（含3栋）；
（三）发现违法建筑或者接到违法建筑举报未在五日内通报镇人民政府（街道办事处）的，或者不对违建户做宣传劝阻的。
第十一条 村（居）民小组辖区发生下列情况之一，依照有关规定追究村（居）民小组组长的责任：
（一）新开工建设违法建筑1栋以上（含1栋），形象进度达到一层柱还未采取有效措施的；
（二）停建违法建筑擅自复工抢建1栋以上（含1栋），十日内未采取有效措施的；
（三）对发生的违法建筑未在五日内通报村（居）委会的。
第十二条 国有、集体企事业单位投资或合作兴建违法建筑的，应当追究有关单位主要负责人和分管领导责任。
第十三条 国家工作人员参与兴建违法建筑，参与非法出租、倒卖土地，支持违法建筑，包庇或充当违法建筑保护伞，收受非法利益的，应当追究责任。
第十四条 有关主管部门查处违法建筑工作行政不作为，依照有关规定追究有关责任人的责任：
（一）市城市管理综合执法局接到举报后，未在规定时间内立案查处的，或者出现新的连片违法建筑没有及时发现上报的；
（二）国土主管部门对在违法用地上出现违法建筑未及时发现并予以处理的；
（三）规划主管部门对群众举报或投诉的违反规划的违法建筑没有及时移交执法部门进行处理，对为违法建筑提供规划设计的规划设计单位没有及时进行查处的；
（四）建设主管部门对无《施工许可证》从事违法建筑的建设、设计、施工单位没有及时依法查处的；
（五）房产管理部门对未依法取得国土、规划、建设等部门审批手续的建设或不按审批内容实施的建筑物予以办理权属登记手续的；对违法建筑违反市有关规定办理了房屋租赁合同登记(备案),造成监管不力,致使违法建筑进入房屋租赁市场的；
（六）公安消防部门对发现未经消防审查、验收的建筑物从事生产、经营及其他影响消防安全的行为未查处的；
（七）水利部门对列入饮用水源保护区的水库的管理范围内出现的违法建筑未查处的；
（八）交通和公路管理部门对在公路两旁控制范围内的违法建筑未依法组织查处和拆除的；
（九）环境保护部门对修建违法建筑造成环境污染以及产生噪音扰民查处不力的；
（十）林业管理部门对占用林地、开山毁林造地兴建违法建筑的行为没有及时进行制止、查处的；
（十一）工商行政管理部门为未提供合法有效的房地产产权证明文件的经营场所办理营业执照的。
第十五条 查处违法建筑有关工作人员发生下列情况之一，依照有关规定追究责任：
（一）凡玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，或接受邀请参加违法建筑当事人宴请、娱乐、旅游等活动的；
（二）镇人民政府（街道办事处）、村（居）委会巡查工作人员知情不报或未及时通报，或者管理责任范围出现2宗违法建筑没有发现的。
第十六条 实行查处违法建筑工作与各镇（街道）、各部门（单位）年度评比挂钩制度。实行违法建筑一票否决，对未按规定履行职责、工作不力导致违法建筑情况严重的，年度考核取消优秀和先进。
第十七条 本办法所涉及的责任追究，依照人事管理权限和行政处分审批权限的有关规定办理。情节严重构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第十八条 本办法由市监察局、市建设局、市民政局共同负责解释，自公布之日起施行。
德国联邦个人资料保护法是大陆法系国家最有代表性的一部个人资料保护专法，它采取统一立法模式，对个人资料保护进行统一规范、统一保护。经过长期的适用和反复修订，联邦个人资料保护法的原则、监督机关、损害赔偿等制度，已日臻成熟，成为大陆法系其他国家个人资料保护的立法范本。
由于受美国理论界的影响，德国联邦于20世纪60年代末以保护隐私入手开始关注个人资料处理带来的社会问题。国会于1970年起着手制定《联邦个人资料保护法草案》，并于1971年向众议院提交，经过6年的反复讨论与修改，联邦个人资料保护法最后于1976年全文通过，1977年生效。该法的正式名称是《防止个人资料处理滥用法》，人们习惯称其为个人资料保护法。由于德国联邦政府在1982年颁布的《人口普查法》中决定计划在全国范围内对公民进行全面的资料收集，范围包括人口、职业、住所和工作等几乎全部个人资料，有人就此提起宪法诉讼要求宣告《人口普查法》违宪。1983年12月15日德国联邦宪法法院最后做出判决认定该法有违宪情况，并且在判决中使个人资料权利成为一项明确的宪法权利。这成为德国个人资料保护法发展的里程碑。在这之后，德国开始重新修订个人资料保护法，直至1990年12月联邦个人资料保护法才修正完成并公布实施。经过1990年的修订，德国联邦个人资料保护法在理论与司法界都得到了较为一致的肯定。
个人资料保护原则是个人资料保护法的核心内容，德国联邦个人资料保护法有完备的原则体系：（1）直接原则，即个人资料的收集应当直接向本人收集；（2）更正原则，即为了保护个人资料的内容完整与正确，本人有权利修改个人资料以使其在特定目的的范围内保持完整、正确；（3）目的明确原则，即在收集个人资料时必须有明确的目的，禁止公务机关和非公务机关非法超出目的范围收集、储存个人资料；（4）安全保护原则，即个人资料应该处于安全的保护中，避免可能发生的个人资料的泄露、意外灭失和不当使用；（5）公开原则，即个人资料的收集、利用与处理一般应当保持公开，本人有权利知悉个人资料的收集、利用和处理情况；（6）限制利用原则，即个人资料在利用时应该严格限定在收集的目的范围内，不应作收集目的之外的使用。
德国联邦个人资料保护法对监督机制做出了完整而系统的规定，设置了个人资料保护委员对公务机关处理个人资料的情况进行监督，个人资料保护委员一般由大学教授或法官担任，除非联邦个人资料保护委员主动向联邦总统提出免除职务的请求，否则只有在极其特殊的情况下，才能罢免其职务。同时还设置资料保护人对非公务机关处理个人资料进行监督，资料保护人由各单位自行任命，以其具备必要的专业知识和品行良好为任命的基本条件。
损害赔偿制度是德国联邦个人资料保护法的权利救济措施，也是资料本人补救权利的最终途径。德国联邦个人资料保护法对把对个人资料的侵权行为分为两大类，即行政侵权行为和民事侵权行为。行政侵权行为是指公务机关违法收集、利用及处理个人资料的行为，而民事侵权行为是指非公务机关和参与竞争的企业违法收集、利用及处理个人资料的行为。此法对于基于这两种侵权行为发生的损害赔偿进行了明确的区分，分别规定了不同的归责原则和赔偿范围：基于行政侵权行为发生的损害赔偿适用无过错责任原则，在赔偿范围的确定上，设定了明确的最高限额；而基于民事侵权行为发生的损害赔偿则适用过错责任原则，在赔偿范围方面则实行全额赔偿，不设最高限额。
（作者单位：北京铁路运输中级人民法院）