新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区政府令第130号


　　《新疆维吾尔自治区反窃电办法》已经2005年4月1日自治区第十届人民政府第12次常务会议讨论通过，现予发布，自2005年6月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年4月1日

新疆维吾尔自治区反窃电办法




　　第一条　为了预防和查处窃电行为，保护电力企业和用电户的合法权益，维护供用电秩序，保障电力运行安全，根据《中华人民共和国电力法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于自治区行政区域内窃电行为的预防和查处。


　　第三条　本办法所称窃电是指以非法占有电能为目的，采用隐蔽或者其他手段实施的下列不计量或者少计量用电的行为：
　　（一）在供电企业的供电设施或者其他用户的用电设施上擅自接线用电；
　　（二）绕越用电计量装置用电；
　　（三）伪造或者开启加封的用电计量装置封印用电；
　　（四）故意损坏用电计量装置；
　　（五）故意使用电计量装置不准或者失效；
　　（六）使用装置窃电；
　　（七）伪造电费卡或者非法对电费卡充值用电；
　　（八）采用其他办法窃电。


　　第四条　任何单位和个人不得以任何方式窃电，不得教唆或者指使、协助、胁迫他人窃电，不得生产、销售或者提供窃电装置。


　　第五条　县级以上人民政府负责管理电力的部门对本行政区域内反窃电工作进行监督管理，依法制止和查处窃电行为。
　　公安、工商、计划、质量技术监督等部门按照各自的职责，负责反窃电的相关工作。


　　第六条　任何单位和个人都应当维护供用电秩序，有权举报窃电和生产、销售、提供窃电装置的行为。
　　县级以上人民政府或者负责管理电力的部门应当为举报者保密；经查证属实的，应当给予奖励。


　　第七条　供电企业安装和使用的用电计量装置应当经质量技术监督部门或者其授权的计量检定机构检定并加封。
　　供电企业应当按照规定的周期对安装在用户处的用电计量装置的计费电能表进行检查、校验或者换装服务。


　　第八条　安装在用户处的用电计量装置，由用户负责保护。
　　用户发现用电计量装置损坏、丢失或者发生故障，应当及时告知供电企业。


　　第九条　供电企业和用户应当根据平等自愿、协商一致的原则，签订供用电合同，明确双方的权利和义务。


　　第十条　供电企业应当配备熟悉与供用电业务有关的法律、法规、供用电管理制度和技术规范的用电检查人员。用电检查人员进入用户用电现场进行用电安全检查服务时，不得少于二人，并出示《用电检查证》。


　　第十一条　用电检查人员在检查中发现用户有窃电行为或者窃电嫌疑的，应当立即向供电企业报告，由供电企业报请负责管理电力的部门调查处理。情节严重的，应当同时向公安机关报案。


　　第十二条　用电检查人员对于现场发现的窃电行为，有权制止，并保护现场，制作用电检查笔录，可以录像、摄影；必要时，可以报请当地负责管理电力的部门或者公安机关进行勘查取证。


　　第十三条　用电检查人员现场检查确认用户有窃电行为，用户无异议的，用电检查人员可以向窃电用户开具窃电通知书。窃电用户应当按照所窃电量补交电费，并承担合同约定的用电违约费用；没有合同约定的，按照应补交电费的3倍收取用电违约费用。


　　第十四条　供电企业为制止窃电行为，可依法对窃电用户中止供电。中止供电，应当符合下列条件：
　　（一）予以事先通知；
　　（二）采取了防范设备重大损失和人身伤害的措施；
　　（三）不影响社会公共利益或者社会公共安全；
　　（四）不影响其他用户正常用电。


　　第十五条　窃电用户接到中止供电通知后，应当在规定时间内采取相应措施，避免发生设备重大损失和人身伤害，无正当理由不采取防范措施造成的损失由其自行承担。
　　用户对供电企业以窃电为由中止供电有异议的，可以自被中止供电之日起15日内，向供电企业所在地负责管理电力的部门投诉。受理投诉的部门应当在3日内做出是否恢复供电的决定。


　　第十六条　供电企业收到负责管理电力的部门依法作出的恢复供电的决定，或者被中止供电的窃电用户已补交电费、承担用电违约费用或者以其他方式承担窃电责任的，应当及时恢复供电。
　　因供电设备性能等客观原因不能及时恢复供电的，供电企业应当说明情况，并告知用户供电时间。


　　第十七条　擅自向被中止供电的窃电用户转供电的，供电企业可以收取转供电者转供的全部电量电费和擅自供出电源的违约使用电费；情节严重的，可以对转供电者中止供电。


　　第十八条　用户对用电检查人员确认其窃电有异议或者窃电用户拒绝承担窃电责任的，供电企业可以报请负责管理电力的部门依法处理。


　　第十九条　负责管理电力的部门对有下列情形之一的窃电案件，应当受理：
　　（一）供电企业提请处理的；
　　（二）用户或者群众举报的；
　　（三）本部门工作人员发现的；
　　（四）其他部门移送的。


　　第二十条　负责管理电力的部门对于受理的窃电案件应当在3日内作出是否立案的决定；决定立案的，应当自立案之日起30日内，指派电力监督检查人员进行调查，并作出下列处理：
　　（一）事实不清、证据不足，不能认定为窃电的，予以撤销；
　　（二）窃电事实清楚，证据确凿的，依法作出行政处罚决定；
　　（三）构成治安管理处罚或者刑事处罚的，移送有关机关处理。


　　第二十一条　窃电量按照下列方法计算：
　　（一）以本办法第三条第（一）项所列方法窃电的，按照所接用电设备的额定容量乘以实际窃电时间计算；
　　（二）以本办法第三条第（二）项至第（八）项所列方法进行窃电的，可以根据情况，采用以下方法计算：
　　1.按照同属性单位正常用电的单位产品耗电量或者同类产品平均电能单耗乘以窃电者的产品产量，加上其他辅助用电量，再减去用电量装置的抄见电量计算；
　　2.按照窃电后用电计量装置的抄见电量与窃电前正常的月平均用电量的差额，并根据实际用电变化确定；窃电前正常用电超过6个月的，按照6个月计算月平均用电量，窃电前正常用电不足6个月的，按照实际正常用电时间计算月平均用电量；
　　3.采用上述方法难以计算窃电电量的，按照用电计量装置标定的电流值（对装有限流器的，按照限流器整定电流值）所指的容量（千伏安视同千瓦），乘以实际窃电时间计算；通过互感器窃电的，计算窃电量时还应当乘以相应的倍率；
　　4.在总表上窃电的，若分表正常计量，按分表电量及正常损耗之和与总表抄见电量的差额计算；专线供电，安装关口计量装置的，可以依据关口计量与用户端抄见电量的差额计算；
　　5.安装负荷监控装置等用电现场管理终端设备的，可以按照负荷监控装置等设备记录的负荷曲线计算。
　　实际窃电时间无法查明的，窃电日数至少按照180天（实际用电时间不足180天的按照实际用电天数）计算。每日窃电时间，居民照明用户按照6小时计算，其他用户按照12小时计算。


　　第二十二条　窃电金额按照窃电电量乘以价格主管部门核定的目录电价计算。


　　第二十三条　违反本办法规定窃电的，由负责管理电力的部门责令其停止违法行为，追缴电费并处应交电费5倍以下罚款；单位窃电的，由其上级主管部门或者有关主管部门对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十四条　违反本办法规定，教唆、指使、协助、胁迫他人窃电的，由负责管理电力的部门责令其停止违法行为，并处5000元以上20000元以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十五条　违反本办法规定，生产、销售窃电装置的，由质量技术监督部门或者工商行政管理部门依职责责令其停止违法行为，没收生产、销售的窃电装置，并处5000元以上30000元以下罚款；提供窃电装置的，由负责管理电力的部门责令其停止违法行为，收缴窃电装置，并处2000元以上10000元以下罚款。


　　第二十六条　单位窃电或者生产、销售窃电装置的，负责查处的有关行政管理部门应当将行政处罚情况记入企业信用信息系统。


　　第二十七条　供电企业违反本办法规定，中止供电或者未按时恢复供电，给用户造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。


　　第二十八条　因窃电行为造成供用电设施损坏、停电事故或者导致他人人身伤害、财产损失的，窃电的用户应当依法承担民事责任。


　　第二十九条　负责管理电力的部门、供电企业对窃电行为认定错误的，应当向当事人赔礼道歉，为其恢复名誉；给当事人造成损害的，应当依法承担赔偿责任。


　　第三十条　拒绝、阻碍电力监督检查人员执行公务，或者采用暴力、威胁手段妨碍用电检查人员进行用电安全检查，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十一条　负责管理电力的部门及其工作人员在履行反窃电职责时玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十二条　本办法自2005年6月1日起施行。

国家计委


国家计委近日发布《工程建设项目招标范围和规模标准规定》


　　第一条 为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。

　　第二条 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括。

　　（一） 煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；

　　（二） 铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；

　　（三） 邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；

　　（四） 防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；



　　（五） 道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场城市设施项目；

　　（六） 生态环境保护项目；

　　（七） 其他基础设施项目。

　　第三条 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：

　　（一） 供水、供电、供气、供热等市政工程项目；

　　（二） 科技、教育、文化等项目；

　　（三） 体育、旅游等项目；

　　（四） 卫生、社会、福利等项目；

　　（五） 商品住宅，包括经济适用住房；

　　（六） 其他公用事业项目。 　　

　　第四条 使用国有资金投资项目的范围包括：

　　（一）使用各级财政预算资金的项目；

　　（二）使用纳入财政管理的各种政府专项建设基金的项目；

　　（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目；

　　第五条 国家融资项目的范围包括：

　　（一） 使用国家发行债券所筹资金的项目；

　　（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；

　　（三） 使用国家政策性贷款的项目；

　　（四）国家授权投资主体融资的项目；

　　（五） 国家特许的融资项目。

　　第六条 使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括： 　　

　　（一） 使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；

　　（二） 使用外国政府及其机构贷款资金的项目；

　　（三） 使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

　　第七条 本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

　　（一） 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

　　（二） 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

　　（三） 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

　　（四） 单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

　　第八条 建设项目的勘察、设计、采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。

　　第九条 依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。

　　招标投标活动不受地区、部门的限制，不得对潜在投标人实行歧视待遇。 　　

　　第十条 省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围的规模标准，但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围。

　　第十一条 国家发展计划委员会可以根据实际需要，会同国务院有关部门对本规定确定的必须进行招标的具体范围和规模标准进行部分调整。

　　第十二条 本规定自发布之日起施行。