陕西省汉中市人民政府


汉政发〔2006〕60



汉中市人民政府关于印发汉中市除四害管理办法的通知



各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

《汉中市除四害管理办法》，已经市政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。



二○○六年十二月十三日



汉中市除四害管理办法

第一章　总　则



第一条　为了有效地消灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂（以下简称四害），控制疾病传播，保障人民身体健康，改善投资环境，促进经济发展，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《陕西省爱国卫生条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。



第二条　凡本市行政区域内的机关、团体、部队、学校、企事业单位（以下简称单位）和个人，均应遵守本办法。对违反本办法的行为，任何单位和个人均有权监督和投诉。



第三条　市爱国卫生运动员委会会同市行政主管部门负责全市除“四害”工作的组织管理。



第四条　市、县（区）疾病预防控制中心负责开展除“四害”监测和“四害”孳生场地调查，并作好资料收集归档；对饮食、食品生产、经营的单位、场所、个体工商户和公共场所的除“四害”进行技术指导和效果评估。



第五条　除“四害”工作根据“谁受益，谁负担”、“谁主管，谁负责”的原则；公共环境、公产空房的除“四害”工作，由各主管单位负责；建筑工地的除“四害”工作由建设、开发单位负责；多个单位共用或居住的楼群、院落的除“四害”工作，由当地办事处协调落实。



第六条　卫生、教育、文化、宣传部门及各社会团体均有义务进行除“四害”知识的宣传教育和普及工作，以提高全市人民的卫生素质。各级人民政府财政每年应落实一定的除“四害”专项经费，保证除“四害”工作有效开展。



第二章　组织管理



第七条　除“四害”工作实行“条块结合，以块为主”的原则，各县（区）爱卫办、街道办、乡镇政府、居（村）委会要切实负责做好本辖区范围内除“四害”的组织、领导、监督、检查工作。各基层单位的主管部门应协同抓好所属系统的除“四害”工作。各单位、个体工商户、居民户均应服从辖区的领导，确保各自范围内除“四害”工作达到规定的指标。



第八条　除“四害”工作坚持“治本为主，标本兼治”和专业队伍与群众运动相结合的原则，采取改造环境、控制四害孳生地及直接杀灭“四害”等综合防制措施，对易孳生或易招致四害的行业和场所，在生产、经营、贮存、运输及废弃物处理中，要落实完善防范和杀灭“四害”的措施，并严格控制“四害”的繁殖。



第九条　开展除“四害”活动所需药物必须是国家批准生产、经销的合格产品，严禁使用违禁药物，以保障人畜安全和杀灭“四害”的效果。



第十条　开展除“四害”活动必须采取相应的安全措施，严格控制使用剂量，禁止乱用、滥用除“四害”消杀药物。



第十一条　市和县（区）爱卫办可根据需要建立除“四害”消毒杀虫服务组织，承担本辖区内除“四害”的研究、试验和接受单位的委托从事除“四害”消毒杀虫服务工作。



第十二条　除“四害”消毒杀虫服务组织系公益性的社会福利事业机构。凡成立除“四害”服务机构，应报市或县（区）爱卫会办公室审批。服务工作应确保除“四害”质量，凡未达到除“四害”效果，服务机构应承担责任。



第三章　标准与要求



第十三条　灭鼠。各单位、个体工商户、居民户应有防鼠、灭鼠措施。食品、饮食、粮油、仓库等特殊行业要有完善防鼠设施。要采取堵洞、器械捕捉、药物毒杀等方法消灭老鼠，并加强对老鼠的防范。房间鼠粉迹法测定阳性率不超过3%；有鼠洞、鼠粪、鼠咬痕等鼠迹的房间不超过2%；重点单位防鼠设施不合格不超过5%；不同类型的外环境累计2000米鼠迹不超过5处。



第十四条　灭蝇。各单位、个体工商户、居民户应采用综合防治措施严格控制室内外苍蝇孳生。加强垃圾、粪便和其它废弃物的管理，严禁随地倾倒、堆放垃圾。采取诱捕、拍打和毒杀等方法消灭蚊蝇。生产、生活垃圾应日产日清，对垃圾箱（站、池、桶）、厕所应及时清理，定期洒药。重点单位有蝇房间不超过1%，其它单位不超过3%，平均每阳性房间不超过3只；重点单位防蝇设施不合格房间不超过5%，加工销售直接入口食品的场所不得有蝇；蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过3%。



第十五条　灭蚊。各单位、个体工商户、居民户应严格控制所属范围内的蚊虫孳生，彻底整治蚊虫孳生地，及时排除积水，平整洼地，对各类积水池（缸）、地下室、阴阳沟、灌沟、河道应采取防护、药物杀灭措施。居民住宅、单位内外环境各种存水容器和积水中蚊幼及蛹的阳性率不超过3%；用500毫升收集勺采集城区内大中型水体中的蚊幼或蛹阳性率不超过3%，阳性勺内幼虫或蛹的平均数不超过5只；特殊场所白天人诱蚊30分钟，平均每人次诱获成功蚊数不超过1只。
第十六条　灭蟑螂。各单位、个体工商户、住户应消除蟑螂的栖息场所，运用粘捕和喷洒药物毒杀等方式杀灭蟑螂。室内有蟑螂成虫或若虫阳性房间不超过3%，平均每间房大蠊不超过5只、小蠊不超过10只；有活蟑螂卵鞘房间不超过2%，平均每间房不超过4只；有蟑螂粪便、蜕皮等蟑迹的房间不超过5%。



第四章　监督管理



第十七条　市和县（区）爱卫办设除“四害”监督员，具体承担除“四害”监督管理任务，除“四害”监督员由从事除“四害”工作管理人员和卫生专业人员担任，经市和县（区）人民政府批准，分别由市或县（区）爱卫办聘用、任命。各县区审批的监督员报市爱卫办备案。

除“四害”监督员行使下列职责：

1、根据本办法对管理范围内的除“四害”工作进行监督管理；

2、宣传除“四害”知识，指导除“四害”检查员开展工作。



第十八条　各街道办事处和乡镇设除“四害”检查员。除“四害”检查员由街道办、镇（乡）人民政府选聘，报经县区人民政府批准，发给县区爱卫会签发的证件。

除“四害”检查员行使下列职责：

1、在除“四害”监督员的指导下，检查、督促本区域内各单位、个体工商户及居民户的除“四害”工作；

2、协助除“四害”监督员工作，及时向县区爱卫办汇报本区域内除“四害”情况。



第十九条　各单位的上级主管部门，应加强对本系统所属单位除“四害”工作的管理。食品生产、饮食、水产、废品、粮食、畜牧、环卫、建筑、市政、房管、园林等行业的主管部门，应指定专人对所属单位执行本办法的情况进行检查督促。要建立健全除“四害”档案，档案必须做到连续、系统和专人管理。



第五章　奖　惩



第二十条　每年对除“四害”工作达标的单位，由市或县（区）人民政府给予奖励。对符合下列条件的单位和个人，由各地爱卫会给予表彰、奖励；

1、除“四害”成绩显著的；

2、在除“四害”组织、协调、监督管理工作中做出成绩的；

3、在除“四害”科研工作中有重大贡献的。



第二十一条　有下列情况之一的，由有关行政机关依法处理。

1、在本辖区范围内发现有鼠洞或鼠粪，经测定鼠密度超过规定指标一倍以上的；

2、在本辖区范围内发现垃圾没有容器盛装，贮粪池没有加盖或破损，孳生地有活蛆或蛹；经营、供应直接食用的食品有苍蝇接触的；饮食、食品行业、单位餐厅、厨房操作间、库房、办公室和学校教室、医院病房、宾馆、招待所、旅馆、饭店、酒店房间内有苍蝇的；居民住宅、职工和学生宿舍、普通工作间蝇密度超过规定指标一倍以上的。

3、在本辖区范围内发现积水孳生蚊幼虫者；

4、在本辖区范围内房间蟑螂侵害密度超过规定指标一倍以上的；

5、流动摊贩和从事非固定作业人员违反本办法，招致“四害”聚集和造成孳生的。



第二十二条　委托“除‘四害’消毒杀虫服务机构”进行除“四害”的单位、个体工商户、居民户如被罚款，由“除‘四害’消毒杀虫服务组织”承担。



第二十三条　未经批准生产或经营除“四害”药物或经营伪劣药物者，由市或县区爱卫办会同工商部门、技术监督部门没收其全部药物及收入，并视其情节及危害程度予以处理。



第二十四条　除“四害”监督、管理、执法人员，上岗前必须参加有关法律法规培训，必须尽职尽责，依法办事。对玩忽职守、滥用职权、收受贿赂的，由上级主管部门根据情节给予严肃处理。



第六章　附　则



第二十五条　本办法下列用语含义：

1、鼠迹阳性率是指有鼠洞、鼠粪、鼠咬痕迹房间数占总查房间数的比例；

2、易招致或孳生“四害”的行业和场所，是指有招致“四害”或孳生、繁殖的适宜条件，经发现虫害且数量比较密集的行业和地方，如公厕、垃圾堆放处、建筑工地、农贸市场、饲养场、屠宰场、饮食、水产以及其它食品生产、加工、经销单位，废品堆存处理场所、绿化地带、下水道、地下室、开挖工地等。



第二十六条　本办法自2007年1月1日起执行。


江西省新余市人民政府办公室


新余市人民政府办公室关于印发新余市人民政府新闻发布办法的通知
余府办发〔2008〕56号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：



《新余市人民政府新闻发布办法》已经2008年11月3日市七届人民政府第30次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。



规范政府新闻发布工作，有利于进一步加强政府与社会公众的沟通，推进政府信息公开，提高政府工作的透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。各级各部门要充分认识新闻发布工作的重要性，加强对外宣传，正确引导社会舆论，充分发掘新闻资源，通过新闻媒体接受人民群众的监督，进一步促进政府工作职能和作风的转变，不断提高政府工作水平、工作质量和工作效率。







二○○八年十一月七日



新余市人民政府新闻发布办法







第一条 为进一步加强政府与社会公众的沟通，推进政府政务信息公开，提高政府工作的透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。



第二条 市人民政府及各部门进行新闻发布活动（以下统称新闻发布），适用本办法。



第三条 进行新闻发布活动，应遵循下列原则：



㈠坚持党的基本路线和正确的舆论导向；



㈡维护团结和稳定，促进社会经济发展；



㈢突出全市中心工作和广大人民群众普遍关心的热点难点问题；



㈣内容全面、准确、主动、及时；



㈤按权限发布。



第四条 市人民政府新闻办公室负责新闻发布的组织协调工作。



第五条 新闻发布的主要内容包括：



㈠市人民政府有关工作，包括市人民政府及各部门制定的重要规范性文件、重大方针政策及其执行情况；



㈡市人民政府重要工作部署、重大活动安排、重大投资建设项目等及其进展情况；



㈢全市经济和社会发展的中长期规划和年度计划，全市经济和社会发展的阶段性成果和重大成就；



㈣就市内外关注的重大热点问题阐明市人民政府及相关部门的主张；



㈤发生重大自然灾害、事故灾难、公共卫生和一些社会安全事件等突发公共事件时，及时、准确、客观、全面介绍事件进展情况、政府举措和公众防范措施等；



㈥社会关注的热点、难点问题的处理、解决情况；



㈦针对外界对市人民政府工作所产生的误解、疑虑以及歪曲和谣言，解疑释惑，澄清事实，驳斥谣言；



㈧需要发布的其他重大事项。



第六条 新闻发布不得含有下列内容：



㈠违背宪法和法律、法规、规章以及社会主义道德规范；



㈡未经核实的新闻；



㈢与党和国家的路线、方针、政策相抵触；



㈣涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私；



㈤影响社会稳定、不宜公开报道。



第七条 新闻发布采取下列方式：



㈠新闻发布会；



㈡背景吹风会；



㈢组织记者集体采访、单独采访；



㈣以政府新闻发言人的名义发布新闻公报、声明、谈话；



㈤答复记者的电话、传真和电子邮件问询；



㈥通过政府网站、政府公报（刊物）和市重点新闻网站发布政府信息和新闻等。



第八条 设立新闻发言人制度。



市人民政府新闻发言人由市人民政府副秘书长担任。重大新闻，可以邀请市人民政府领导发布。



市人民政府各部门新闻发言人由该部门负责人担任。市人民政府各部门应当将确定的新闻发言人人员名单以及人员变动情况及时报市人民政府新闻办公室备案。



第九条 新闻发言人应当具备下列条件：



㈠坚持党的基本路线，认真践行邓小平理论和“三个代表”重要思想；



㈡熟悉情况，精通业务；



㈢具有较高政策理论水平、较强的沟通能力和严谨的表达能力；



㈣严守纪律，应对机敏，知识面广，敢于负责。



第十条 新闻发言人的主要职责包括：



㈠组织拟定新闻发布计划、发布内容、发布材料，提出召开新闻发布会的时间；



㈡在新闻发布会上向新闻媒体发布新闻；



㈢根据工作需要，在新闻媒体上发表谈话；



㈣根据实际需要，邀请市政府领导或部门领导发布新闻。



第十一条 新闻发布的时间：



㈠新闻发布原则上每季度进行一次，有重大事项经批准随时进行；



㈡遇重大疫情、灾情或者突发事件按规定报有关部门审批后以最快速度随时发布。



第十二条 新闻发布内容审批程序：



㈠市人民政府常务会议决定的事项和市人民政府各位副市长根据阶段性工作提出需要发布的内容，报市长批准；



㈡市人民政府各部门需要以市人民政府名义向社会发布新闻的，提出发布内容，经市政府秘书长审核同意后，报分管副市长批准。



按照前款第㈡项规定，市人民政府各部门需以市人民政府名义发布新闻的，承办单位应填写审核表，并形成新闻发布稿，提前3天向市人民政府新闻办公室提出申请。未经批准，不得擅自发布新闻。



第十三条 新闻发布会一般由市人民政府新闻办公室会同涉事单位安排。



第十四条 市政府新闻发布会除特殊安排外，向所有具有采访资格的中外新闻媒体记者开放，包括持有有关主管部门颁发的有效记者证件、具备采访资格的港澳台地区新闻机构记者，以及经有关部门批准临时来访的境外新闻机构记者。



参加新闻发布会的记者，由市人民政府新闻办公室负责安排和邀请。



第十五条 新闻发布会由市人民政府新闻办公室主任主持。



第十六条 新闻发布会程序包括：



㈠主持人宣布新闻发布会开始，介绍新闻发言人及相关人员；



㈡新闻发言人发布新闻；



㈢新闻发言人及相关人员答记者问（记者需提问时，应举手示意，由主持人确定；记者提问前，应首先说明自己的身份）；



㈣主持人宣布新闻发布会结束。



第十七条 使用后的新闻发布稿件（含电子文档资料），由市人民政府新闻办公室立卷保管，并定期向档案管理单位移交。



第十八条 市直新闻单位根据新闻发布会发出有关新闻，必须在报道的开头写明“据市政府新闻发布会消息”，并按照有关规定按时刊发或播出，对该新闻的主题不得随意修改。



第十九条 违反本办法有下列情形之一的，由市人民政府办公室、市人民政府新闻办公室给予通报批评；造成恶劣影响的，由监察机关对直接负责的主管人员或其他直接责任人员给予行政处分：



㈠未经批准擅自发布新闻或超越批准范围发布新闻的；



㈡未经授权以单位名义或以个人身份发布新闻的；



㈢进行各种形式有偿新闻活动的。



第二十条 本办法自2008年12月1日施行。