贵州省六盘水市人民政府办公室


关于印发六盘水市信访事项复查复核暂行办法的通知

市府办发〔2010〕48号


各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各单位，省属驻市有关单位：
　　经2010年3月15日市人民政府第44次常务会议研究同意，现将《六盘水市信访事项复查复核暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


　　二○一○年四月七日


　　六盘水市信访事项复查复核暂行办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为规范信访事项复查复核工作程序，保护信访人合法权益，引导信访人依法有序信访，根据《国务院信访条例》、《贵州省信访条例》和《贵州省信访事项复查复核暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 信访事项的复查、复核工作坚持属地管理、分级负责；谁主管、谁负责的原则，做到依法、公开、公正、实事求是、程序合法。
　　第三条 信访人不服本市行政机关作出的信访书面答复，申请复查、复核；本市行政机关受理复查、复核申请，作出复查、复核意见的活动，适用本办法。
　　本办法所称复查，是指信访人对行政机关作出的信访处理意见不服，可自收到书面处理意见之日起30日内向原办理机关的上一级机关请求复查，由收到复查请求的机关作出复查意见的行为。
　　本办法所称复核，是指信访人对行政机关作出的信访复查意见不服，可自收到书面复查意见之日起30日内向复查机关的上一级机关请求复核，由收到复核请求的机关作出复核意见的行为。
　　本办法所称信访程序终结，是指信访问题已经复核或经过处理具备信访程序终结条件，由有关机关审查并作出终结决定的行为。
　　第四条 设立信访事项复查复核委员会，其职责由同级信访联席会议承担。履行下列职责：
　　（一）受理应由本级政府和复查复核委员会复查、复核的信访事项；
　　（二）向本级政府工作部门和下级复查复核委员会授权复查、复核信访事项；
　　（三）协调、指导、指定对涉及两个或两个以上行政机关或跨区域处理的信访事项，以及其他重大、复杂、疑难的信访事项的办理。
　　（四）研究重大、复杂、疑难信访事项的复查、复核意见；
　　（五）协调、指导、检查和监督本级行政区域信访事项的复查、复核工作；
　　（六）督促本级行政区域复查复核意见的执行；
　　（七）承担本级政府交办的其他信访事项，并向其报告工作。
　　第五条 信访事项复查复核委员会下设办公室在本级信访局，具体负责复查复核委员会的日常工作。履行下列职责：
　　（一）受理本级信访事项复查、复核申请；
　　（二）向有关组织和人员调查取证、查阅有关文件和资料；
　　（三）授权交办复查、复核事项；
　　（四）审查信访事项处理意见或复查意见，提出复查或复核意见；
　　（五）研究复查、复核工作中发现的问题，及时向有关单位提出完善政策或改进工作的建议；
　　（六）承办复查复核委员会交办的其他有关工作。

　　第二章 复查、复核的申请

　　第六条 信访人反映投诉请求类信访事项，应当按照办理、复查、复核三级处理程序，逐级向乡（镇、办事处）、县（特区、区）、市三级政府申请复查复核，不得越级提出复查复核申请。当两个机关均可受理同一复查、复核请求时，信访人只能选择向其中的一个机关提出。
　　第七条 投诉请求类信访事项申请复查复核，必须经过完整的办理、复查、复核三级信访处理程序。
　　（一）属于乡（镇、办事处）政府管理范畴内的信访事项，信访人须向乡（镇、办事处）政府反映处理，对乡（镇、办事处）政府的办理意见不服的，可向县（特区、区）政府职能部门申请复查；对县（特区、区）政府职能部门作出的复查意见不服的，可向县（特区、区）政府或市直主管部门申请复核。县（特区、区）政府或市直主管部门复核意见书送达信访人后，该信访事项信访程序终结。
　　（二）属县（特区、区）政府工作部门职能范围内的信访事项，信访人须先向县（特区、区）政府工作部门反映处理，对县（特区、区）政府工作部门办理意见不服的，可向县（特区、区）政府或市直主管部门申请复查；对县（特区、区）政府或市直主管部门复查意见不服的，可向市政府或省级主管部门申请复核。市政府或省级主管部门复核意见书送达信访人后，该信访事项信访程序终结。
　　（三）属县（特区、区）政府范围的信访事项，信访人须先向县（特区、区）政府反映处理，对县（特区、区）政府办理意见不服的，可向市政府或市复查复核委员会申请复查；对市政府或市复查复核委员会复查意见不服的，可向省级主管部门或省复查复核委员会申请复核。省级主管部门或省复查复核委员会复核意见书送达信访人后，该信访事项信访程序终结。
　　（四）市直部门发生的信访事项，信访人须向该部门反映处理，对该部门办理意见不服的，可向市政府或市复查复核委员会申请复查；对市政府或市复查复核委员会复查意见不服的，可向省级主管部门或省复查复核委员会申请复核。省级主管部门或省复查复核委员会复核意见书送达信访人后，该信访事项信访程序终结。
　　（五）对涉及中央、省属驻市有关单位的信访事项，信访人须直接向该单位反映处理，对该单位办理意见不服的，可按《国务院信访条例》规定逐级申请复查复核。
　　第八条 提出信访事项复查或复核申请的信访人为申请人。申请人提出信访事项复查或复核事项应当符合下列条件：
　　（一）申请人必须是与该复查、复核事项有直接利害关系的信访当事人，无民事行为能力人和限制民事行为能力人的法定代理人可代理提出复查、复核申请；
　　（二）申请人应依照相关法律、法规和政策，提出具体的复查、复核事项；请求复查、复核的事项，应当与其原处理、复查的信访事项内容一致；
　　（三）符合《国务院信访条例》和《贵州省信访条例》受理范围，且非诉讼、仲裁、行政复议等法定途径处理范围的事由；
　　（四）多人提出同一复查、复核申请的，应当推选代表具名提出，代表人数不得超过5人；
　　（五）信访人因健康等原因不能本人提出的，可委托他人代理提出复查、复核申请。委托人必须提交签名或者盖章的授权委托书并附上本人身份证明，授权委托书必须注明委托事项和权限。代理人必须符合资质，并承担相应责任。
　　第九条 信访人对信访事项受理单位作出的处理意见或复查意见不服的，可在自收到处理意见或复查意见之日起30日内，书面向上一级机关提出复查或复核申请。信访人逾期提出复查、复核请求的，除因不可抗力或其他障碍不能行使请求权的，视为自动放弃复查、复核请求权利，相关部门不再受理。
　　申请日期以投递信件邮戳日期为准，直接递送的以签收日期为准。
　　第十条 信访人申请信访事项复查或复核应当提交下列材料：
　　（一）请求复查的，应当提交信访事项复查申请书；请求复核的，应当提交信访事项复核申请书。申请书应当注明信访人的姓名、性别、出生年月、家庭住址、工作单位、通讯地址、联系电话、请求时间、有效证件（附复印件）；申请书必须写明对原处理、复查意见不服的事实、理由以及要求复查、复核的具体内容和要求；　　
　　（二）提出复查、复核请求的信访人应当提交原办理机关对该信访事项作出的书面处理意见的原件（附复印件）以及相关证据、依据和其他材料；需补充有关材料的，可要求申请人在规定时间内补充，所需时间不计入受理期限。

　　第三章 复查、复核的受理

　　第十一条 对申请人提出的复查、复核书面请求，信访事项复查复核委员会办公室或有权处理的机关，应当按照下列程序处理：
　　（一）接受登记：收到信访人递交的信访事项复查或复核申请书，按规定内容核准登记。
　　（二）形式审查：对信访人提出的信访事项是否符合复查或复核条件、申请期限及事实依据进行审查。
　　（三）初审答复：能够立即答复的应当立即答复；不能立即答复的，应当自收到信访事项之日起15日内作出答复。
　　第十二条 有下列情形之一的不予受理：
　　（一）依法应通过诉讼，仲裁，行政复议等法定途径解决的投诉请求；
　　（二）反映情况、意见建议类信访事项的；
　　（三）信访人无不可抗力事由超过规定时限提出复查、复核请求的；
　　（四）复查请求无原处理机关出具的处理意见书，复核请求无原复查机关出具的复查意见书和原处理机关的处理意见书的；
　　（五）请求复查、复核的信访事项，与其原处理、复查的信访事项内容不一致的；
　　（六）请求复查、复核的信访事项一事多议的；
　　（七）复查、复核请求已被相关机关受理的；
　　（八）信访问题不属于本机关受理范围的；
　　（九）经通知后，补充的申请材料仍不齐全和诉求不清的；
　　（十）信访人在原处理意见书或复查意见书上已经签署同意意见的；
　　（十一）信访问题已复核终结的；
　　（十二）其他依法不予受理的。
　　第十三条 本级政府及信访事项复查复核委员会可授权本级政府工作部门代行复查、复核信访事项，授权手续由信访事项复查复核委员会办公室代表本级政府或复查复核委员会办理，被授权部门在接到授权委托书后应认真办理，不得推诿。
　　第十四条 对涉及两个或两个以上工作部门以及跨地区、跨行业、跨部门的信访事项，由该信访事项所涉及的地区、行业、部门共同的上一级主管机关直接受理或指定受理机关；涉及外省（自治区、直辖市）的信访事项，由市信访事项复查复核委员会向省信访事项复查复核委员会报告，会同有关地区和部门协调办理。

　　第四章 复查、复核的办理

　　第十五条 信访事项的复查、复核主要采用书面审查的方式，原办理机关应按要求及时报送相关材料，不得推诿。
　　第十六条 信访人提出调查要求且复查、复核机关认为有必要的，可启动调查程序，被调查的组织和人员应当如实提供有关情况。
　　信访复查、复核工作人员对调查中知悉的国家秘密、商业秘密或个人隐私，应当保密。
　　第十七条 对重大、复杂、疑难的复查、复核事项，复查、复核机关可根据信访人提出的听证申请和信访事项的必要性举行听证会。
　　第十八条 复查、复核机关对信访人提出的复查、复核请求进行审查后，按照下列规定作出复查、复核意见：
　　（一）对事实清楚，证据确凿，适用法律、法规、规章、政策正确，程序合法，处理恰当的，维持原处理意见；
　　（二）对事实不清，证据不足，适用法律、法规、规章、政策错误，程序违法，处理不当的，应明确作出结论和意见，并责令原办理机关重新处理。
　　被责令重新作出处理意见的机关，必须在规定期限内重新处理，并将处理情况按程序报送有关部门。
　　第十九条 复查、复核机关应当根据复查、复核结果制作复查、复核意见书。复查、复核意见书应当注明信访人请求复查、复核的事项、要求；经复查、复核后的结论和意见；注明申请人如对复查意见不服，可以在规定时间内向有关机关请求复核；复核意见为信访终结意见等内容。经复查、复核机关审批后，加盖公章。
　　第二十条 复查、复核意见应当自作出受理决定后30个工作日内作出。复查、复核期间举行了听证、鉴定或勘验的，所需时间不计入办理期限。
　　第二十一条 由本级政府授权政府工作部门代行复查、复核的信访事项，承办的工作部门应当在20个工作日内办理完毕，制作复查、复核意见书，报本级信访事项复查复核委员会办公室审核同意后，加盖承办单位公章，由承办工作部门送达复查、复核申请人。
　　第二十二条 复查、复核意见书应当一式6份，复查、复核申请人、承办单位、原办理机关、承办单位的上一级机关、本级信访事项复查复核委员会办公室各一份，同时应当备份存档。
　　第二十三条　复核意见为信访处理程序的终结意见。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关对同一信访人就同一事实和理由反映的同一信访事项不再受理、不再交办、不再考核、不再通报，并对该信访人的信访行为进行疏导教育和管理。
　　第二十四条 复查、复核意见书应送达复查、复核申请人。原则上5日内交复查、复核申请人签收。若直接送达有困难的，应通知申请人领取，也可以邮寄送达。因信访人下落不明或用本办法规定的其他方式无法送达，以及送达时信访人拒绝签收的，应在办理卷宗时将情况予以记录。送达完毕后，复查、复核的有关材料由复查、复核机构归档保管。

　　第五章 相关责任

　　第二十五条 复查、复核机关及其工作人员应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，保守秘密、落实责任，及时办理复查、复核事项，不得推诿、扯皮、敷衍、拖延。复查、复核工作人员与提出复查、复核的信访人有直接利害关系的应当回避。
　　第二十六条 对复查、复核工作中的失职、渎职行为，造成信访事项处理错误严重或导致严重后果的，依据《国务院信访条例》、《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》、《六盘水市信访工作责任追究暂行办法》等有关规定，追究责任单位和责任人的责任。
　　第二十七条 信访人对信访终结意见不服仍然以同一事实和理由信访的，有关国家机关工作人员应对信访人进行劝阻和批评教育；经劝阻和批评教育无效，有违反《中华人民共和国治安管理处罚法》行为的，移交公安机关依法处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究责任。
　　第二十八条 在批准信访事项复核终结之日起15日内，由市复查复核委员会办公室将信访事项复核终结意见上报省复查复核委员会办公室（省信访局）备案，并通报市直有关部门、信访人所在单位和信访人户籍所在的县（特区、区）信访局。县（特区、区）信访局收到终结通报后，应当及时将有关信息分发至信访人所在的单位，落实稳控责任，并告知本级公安机关。
　　第二十九条 市委、市政府对已被终结的信访事项，不再受理、不再交办、不再考核、不再通报。但在全国和省、市“两会”期间，重大节假日、重要庆典活动等特殊、敏感时期，信访人对信访终结意见不满仍然信访的，信访人所在的相关单位应当按照要求做好稳控和劝返工作。
　　第三十条 对已终结信访事项涉及的重点信访人，由信访人常住地的所在单位组成疏导教育工作小组，负责对信访人的日常疏导教育工作。

　　第六章 附 则

　　第三十一条 依托全国信访信息系统，建立全市统一的信访事项终结数据库，共享数据库信息。在批准信访事项终结之日起5日内，应当将该信访事项有关信息输入信访事项终结数据库。
　　第三十二条 按照档案管理的有关规定，建立完整的信访事项复查复核工作档案，做到一案一档。
　　第三十三条 社会团体和企事业单位的信访复查、复核工作，参照本办法执行。
　　第三十四条 本办法由市复查复核委员会办公室负责解释。
　　第三十五条 本办法自公布之日起30日后施行。




浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府关于修改《杭州市政府信息公开规定》部分条款的决定


第243号


　　《杭州市人民政府关于修改〈杭州市政府信息公开规定〉部分条款的决定》已经2008年7月8日市人民政府第30次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市 长

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年八月七日

杭州市人民政府
关于修改《杭州市政府信息公开规定》
部分条款的决定

　　经市人民政府第30次常务会议审议，决定对《杭州市政府信息公开规定》（市政府令第202号）作如下修改：
　　一、第一条修改为：“为了建立公正透明的行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督政府机关依法履行职责，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本规定。”
　　二、第二条修改为：“本规定所称的政府信息，是指各级人民政府及其部门在履行行政管理职责或者提供公共服务过程中制作或者获取的以一定形式记录、保存的信息。
　　法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动，适用本规定。”
　　三、将第五条、第二十七条、第三十条中的“依法行使行政管理职能的组织”修改为：“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织”。
　　四、第五条增加一款，作为第四款：“负责本单位政府信息公开日常工作的机构（以下简称政府信息公开工作机构）的具体职责是：
　　（一）具体承办本单位的政府信息公开事宜；
　　（二）维护和更新本单位公开的政府信息；
　　（三）组织编制本单位的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；
　　（四）对拟公开的政府信息进行保密审查；
　　（五）本单位规定的与政府信息公开有关的其他职责。”
　　五、第六条增加一款，作为第三款：“公开义务人应当及时、准确地公开政府信息。发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。”
　　六、删除第八条。
　　七、增加一条，作为第八条：“公开义务人应当建立健全政府信息发布协调机制。公开义务人发布政府信息涉及其他单位的，应当与有关单位沟通、确认，保证公开的政府信息准确一致。
　　公开义务人发布政府信息依照国家有关规定需要批准的，应按规定报批，未经批准不得发布。”
　　八、增加一条，作为第十条：“公开义务人公开政府信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。”
　　九、将第十条改为第十一条，修改为：“公开义务人对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：
　　（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
　　（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
　　（三）反映本单位机构设置、职能、办事程序等情况的；
　　（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。”
　　十、增加一条，作为第十二条：“市、区、县（市）人民政府及其部门应当依照本规定第十一条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
　　（一）行政法规、规章和规范性文件；
　　（二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；
　　（三）国民经济和社会发展统计信息；
　　（四）财政预算、决算报告；
　　（五）行政事业性收费的项目、依据、标准；
　　（六）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；
　　（七）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
　　（八）重大建设项目的批准和实施情况；
　　（九）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；
　　（十）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
　　（十一）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；
　　（十二）城乡建设和管理的重大事项；
　　（十三）社会公益事业建设情况；
　　（十四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
　　（十五）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。”
　　十一、将第十一条改为第十三条，修改为：“市、区、县（市）人民政府及其部门重点公开的政府信息应当包括下列内容：
　　（一）土地供应情况、房地产交易情况；
　　（二）经济适用住房的建设和分配、廉租房的建设和申请情况；
　　（三）重大城市基础建设项目的公开招标中标情况及工程进展情况；
　　（四）重要专项基金、资金的使用情况；
　　（五）公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况；
　　（六）公开义务人的机构设置、办公地址、联系方式等；
　　（七）公开义务人的职能、设定依据、办事条件、办事程序、办事期限、监督救济途径等情况；
　　（八）公开义务人的工作人员的姓名、职责分工、联系方式；
　　（九）法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。
　　法律、法规对前款事项的公开权限另有规定的,从其规定。”
　　十二、增加一条，作为第十四条：“乡（镇）人民政府应当依照本规定第十一条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
　　（一）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；
　　（二）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；
　　（三）乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；
　　（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
　　（五）乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；
　　（六）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；
　　（七）乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；
　　（八）执行计划生育政策的情况。”
　　十三、增加一条，作为第十五条：“除本规定第十一条、第十二条、第十三条、第十四条规定的公开义务人主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向公开义务人申请获取相关政府信息。除法律、法规或本规定禁止公开的内容以外，公开义务人应当按照申请向公开权利人公开。”
　　十四、将第十四条改为第十七条，第二款第（二）项修改为：“公开义务人认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，但应当将决定公开的政府信息内容和理由书面通知权利人或者相关当事人；”
　　十五、增加一条，作为第十八条：“公开义务人应当建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。
　　公开义务人在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
　　公开义务人对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关业务主管部门或者同级保密工作部门确定。”
　　十六、将第十六条、第十七条分别改为第二十条、第二十四条，并将条文中的“第十一条”修改为“第十一条、第十二条、第十三条、第十四条”。
　　十七、增加一条，作为第二十一条：“市、区、县（市）人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。
　　公开义务人可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。”
　　十八、增加一条，作为第二十二条：“公开义务人制作的政府信息，由制作该政府信息的单位负责公开；公开义务人从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的单位负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。
　　已经移交档案馆及档案工作机构的政府信息的管理，依照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定执行。”
　　十九、增加一条，作为第二十三条：“属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开，并向国家档案馆、公共图书馆提供。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。”
　　二十、将第十八条改为第二十五条，修改为：“公开权利人根据本规定第十五条的规定，要求获得主动公开范围以外的其他政府信息的,可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式向公开义务人提出申请。采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的公开义务人代为填写政府信息公开申请。申请应当包含以下内容：
　　（一）申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；
　　（二）所需政府信息的内容描述；
　　（三）申请公开的政府信息的形式要求。”
　　二十一、将第十九条改为第二十六条，修改为：“公开义务人收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。
　　因信息资料处理等客观原因及其他正当的理由, 需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
　　申请公开的政府信息涉及第三方权益的，公开义务人征求第三方意见所需时间不计算在本条第一款、第二款规定的期限内。”
　　二十二、将第二十条改为第二十七条，修改为：“申请公开的政府信息不属于受理的公开义务人掌握范围或者不存在的,公开义务人应当及时告知申请人；能够确定该信息的公开义务人的,应当告知申请人该公开义务人的名称、联系方式。
　　申请公开的内容不明确的,受理的公开义务人应当告知申请人更改、补充申请。
　　对于同一申请人向同一公开义务人就同一内容反复提出公开申请的，公开义务人可以不重复答复。”
　　二十三、将第二十一条改为第二十八条，第一款修改为：“因不可抗力或其他法定事由,公开义务人不能在规定期限内答复申请人的，期间中止,公开义务人应及时用书面形式通知申请人中止理由。”
　　二十四、删除第二十三条。
　　二十五、增加一条，作为第三十条：“公民、法人或者其他组织向公开义务人申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。
　　公民、法人或者其他组织有证据证明公开义务人提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求其更正。该公开义务人无权更正的，应当转送有权更正的单位处理，并告知申请人。”
　　二十六、增加一条，作为第三十一条：“公开义务人依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。”
　　二十七、将第二十四条修改为第三十二条，删除第一款。
　　二十八、将第二十六条改为第三十四条，修改为：“公开义务人应当编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录并及时更新，于每年年底前报同级信息化行政主管部门备案。
　　政府信息公开指南，应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。
　　政府信息公开目录，应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。”
　　二十九、将第二十八条改为第三十六条，增加一款作为第一款：“申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。
　　三十、将第二十九条改为第三十七条，第一款增加两项作为第四项、第五项：“（四）政府信息公开的收费及减免情况；
　　（五）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；”
　　三十一、将第三十一条改为第三十九条，修改为：“公开义务人违反本规定,有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不依法履行政府信息公开义务的；
　　（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；
　　（三）违反规定收取费用的；
　　（四）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；
　　（五）公开不应当公开的政府信息的；
　　（六）违反本规定的其他行为。”
　　三十二、增加一条，作为第四十条：“公开义务人违反本规定，未建立健全政府信息发布保密审查机制的，由监察机关、上一级行政主管部门责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处分。”
　　三十三、将第三十三条改为第四十二条，增加一款作为第二款：“公开权利人认为公开义务人在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”
　　三十四、将第三十四条改为第四十三条，修改为：“各区、县(市)人民政府、市政府职能部门以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可以根据本规定制定具体实施细则。
　　教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本规定执行。”
　　此外，对条文的顺序和个别文字作了相应的调整和修改。
　　本决定自公布之日起施行。
　　《杭州市政府信息公开规定》根据本决定作相应修改，重新公布。

杭州市政府信息公开规定

　　（2004年4月27日杭州市人民政府令第202号发布，根据2008年8月7日《杭州市人民政府关于修改〈杭州市政府信息公开规定〉部分条款的决定》修订）
　　第一章　总　　则
　　第一条 为了建立公正透明的行政管理体制,保障公民、法人和其他组织的知情权,监督政府机关依法履行职责,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律、法规的有关规定，结合本市实际,制定本规定。
　　第二条 本规定所称的政府信息,是指各级人民政府及其部门在履行行政管理职责或者提供公共服务过程中制作或者获取的以一定形式记录、保存的信息。
　　法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动，适用本规定。
　　第三条 杭州市行政区域内的政府信息公开工作适用本规定。
　　第四条　市、区、县（市）人民政府建立政府信息公开联席会议制度,联席会议由政府办公厅（室）、信息化行政主管部门、监察部门、政府法制机构及其他有关政府部门组成,负责研究、协调推进政府信息公开过程中的重要事项。
　　市、区、县（市）人民政府信息化行政主管部门负责组织、指导、推动本规定的实施。
　　市、区、县（市）人民政府法制机构、监察部门依照各自职责监督实施本规定。
　　第五条　各级人民政府及其职能部门以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织是政府信息公开义务人(以下简称公开义务人),应当依法履行公开政府信息的义务。
　　公开义务人应当指定本部门处理政府信息公开事务的专门机构和人员,负责本部门政府信息公开的日常工作,并对外公布其联系方式。
　　公民、法人和其他组织是政府信息公开权利人(以下简称公开权利人),依法享有获取政府信息的权利。
　　负责本单位政府信息公开日常工作的机构（以下简称政府信息公开工作机构）的具体职责是：
　　（一）具体承办本单位的政府信息公开事宜；
　　（二）维护和更新本单位公开的政府信息；
　　（三）组织编制本单位的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；
　　（四）对拟公开的政府信息进行保密审查；
　　（五）本单位规定的与政府信息公开有关的其他职责。
　　第六条　政府信息以公开为原则,不公开为例外。
　　政府信息公开应当遵循合法、及时、真实、公正和便民的原则。
　　公开义务人应当及时、准确地公开政府信息。发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。
　　第七条　任何公民、法人或其他组织不得非法阻挠或限制公开义务人公开政府信息的活动以及公开权利人依法获得政府信息的权利。
　　第八条 公开义务人应当建立健全政府信息发布协调机制。公开义务人发布政府信息涉及其他单位的，应当与有关单位沟通、确认，保证公开的政府信息准确一致。
　　公开义务人发布政府信息依照国家有关规定需要批准的，未经批准不得发布。
　　第九条　各级人民政府应当将政府信息公开的经费纳入年度财政预算,保障政府信息公开活动的正常进行。
　　第十条 公开义务人公开政府信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
　　第二章　公开的内容
　　第十一条 公开义务人对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：
　　（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
　　（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
　　（三）反映本单位机构设置、职能、办事程序等情况的；
　　（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
　　第十二条 市、区、县（市）人民政府及其部门应当依照本规定第十一条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
　　（一）行政法规、规章和规范性文件；
　　（二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；
　　（三）国民经济和社会发展统计信息；
　　（四）财政预算、决算报告；
　　（五）行政事业性收费的项目、依据、标准；
　　（六）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；
　　（七）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
　　（八）重大建设项目的批准和实施情况；
　　（九）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；
　　（十）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
　　（十一）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；
　　（十二）城乡建设和管理的重大事项；
　　（十三）社会公益事业建设情况；
　　（十四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
　　（十五）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。
　　第十三条 市、区、县（市）人民政府及其部门重点公开的政府信息应当包括下列内容：
　　（一）土地供应情况、房地产交易情况；
　　（二）经济适用住房的建设和分配、廉租房的建设和申请情况；
　　（三）重大城市基础建设项目的公开招标中标情况及工程进展情况；
　　（四）重要专项基金、资金的使用情况；
　　（五）公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等情况；
　　（六）公开义务人的机构设置、办公地址、联系方式等；
　　（七）公开义务人的职能、设定依据、办事条件、办事程序、办事期限、监督救济途径等情况；
　　（八）公开义务人的工作人员的姓名、职责分工、联系方式；
　　（九）法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。
　　法律、法规对前款事项的公开权限另有规定的,从其规定。
　　第十四条 乡(镇)人民政府应当依照本规定第十一条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
　　（一）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；
　　（二）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；
　　（三）乡(镇)土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；
　　（四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；
　　（五）乡(镇)的债权债务、筹资筹劳情况；
　　（六）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；
　　（七）乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；
　　（八）执行计划生育政策的情况。
　　第十五条 除本规定第十一条、第十二条、第十三条、第十四条规定的公开义务人主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向公开义务人申请获取相关政府信息。除法律、法规或本规定禁止公开的内容以外，公开义务人应当按照申请向公开权利人公开。
　　第十六条 涉及公民、法人和其他组织的重大利益,或者有重大社会影响的事项,在正式决定前,实行预公开制度。起草机关或者决定机关应当将草案向社会公开,充分听取公众意见后再作出决定。
　　第十七条 下列政府信息,免予公开：
　　（一）属于国家秘密的；
　　（二）涉及商业秘密的；
　　（三）涉及个人隐私的；
　　（四）正在调查、讨论、处理过程中的,但法律、法规和本规定另有规定的除外；
　　（五）与行政执法有关,公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的；
　　（六）法律、法规规定免予公开的其他情形。
　　前款第（二）、（三）项所列的政府信息,有下列情形之一的,可以不受免予公开的限制：
　　（一）权利人或者相关当事人同意公开的；
　　（二）公开义务人认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，但应当将决定公开的政府信息内容和理由书面通知权利人或者相关当事人；
　　（三）法律、法规规定可以公开的。
　　第一款第（四）、（五）项所列的政府信息,如果公开具有明显的公共利益并且公开不会造成实质性损害的,公开义务人可以决定予以公开。
　　第十八条 公开义务人应当建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。
　　公开义务人在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。
　　公开义务人对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关业务主管部门或者同级保密工作部门确定。
　　第十九条 公开义务人应保证其所发布政府信息的及时性和有效性,所发布的政府信息内容发生变化时应及时更新。
　　第三章　公开的形式和程序
　　第二十条 依据本规定第十一条、第十二条、第十三条、第十四条公开政府信息,应当通过以下一种或几种方式予以公开：
　　（一）中国杭州政府门户网站及其子网站；
　　（二）政府公报或其他公开发行的政府信息专刊；
　　（三）报刊、广播、电视、计算机信息网络等媒体；
　　（四）公共查阅室、资料索取点、政府信息公告栏、电子屏幕等场所或者设施；
　　（五）新闻发布会；
　　（六）政府信息公开服务热线；
　　（七）各级各类档案馆及现行文件查阅服务中心；
　　（八）其他便于公众及时准确获得政府信息的形式。
　　第二十一条 市、区、县（市）人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。
　　公开义务人可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。
　　第二十二条 公开义务人制作的政府信息，由制作该政府信息的单位负责公开；公开义务人从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的单位负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。
　　已经移交档案馆及档案工作机构的政府信息的管理，依照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定执行。
　　第二十三条 属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开，并向国家档案馆、公共图书馆提供。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
　　第二十四条 公开义务人未履行本规定第十一条、第十二条、第十三条、第十四条规定的主动公开义务的,公开权利人可以以口头、书面、电子邮件或其他形式,要求公开义务人履行主动公开义务。公开义务人应当在接到公开要求之日起10日内向社会公开。
　　公开权利人要求公开的内容已经公开的,公开义务人应当给予指引。属于其他部门主动公开义务范围的,受理部门应当告知公开权利人。
　　第二十五条 公开权利人根据本规定第十五条的规定，要求获得主动公开范围以外的其他政府信息的,可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式向公开义务人提出申请。采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的公开义务人代为填写政府信息公开申请。申请应当包含以下内容：
　　（一）申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；
　　（二）所需政府信息的内容描述；
　　（三）申请公开的政府信息的形式要求。
　　第二十六条 公开义务人收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。
　　因信息资料处理等客观原因及其他正当的理由, 需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
　　申请公开的政府信息涉及第三方权益的，公开义务人征求第三方意见所需时间不计算在本条第一款、第二款规定的期限内。
　　第二十七条 申请公开的政府信息不属于受理的公开义务人掌握范围或者不存在的,公开义务人应当及时告知申请人；能够确定该信息的公开义务人的,应当告知申请人该公开义务人的名称、联系方式。
　　申请公开的内容不明确的,受理的公开义务人应当告知申请人更改、补充申请。
　　对于同一申请人向同一公开义务人就同一内容反复提出公开申请的，公开义务人可以不重复答复。
　　第二十八条 因不可抗力或其他法定事由,公开义务人不能在规定期限内答复申请人的，期间中止,公开义务人应及时用书面形式通知申请人中止理由。
　　自中止原因消除之日起,期间继续计算。
　　第二十九条 申请公开的政府信息含有禁止或限制公开内容但能够区分处理的,公开义务人应当将可公开部分向申请人公开。
　　当公开义务人向申请人表明某政府信息是否存在,即会导致公开不应公开的政府信息的后果时,公开义务人有权对该信息的存在与否不予确认。
　　第三十条 公民、法人或者其他组织向公开义务人申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。
　　公民、法人或者其他组织有证据证明公开义务人提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求其更正。该公开义务人无权更正的，应当转送有权更正的单位处理，并告知申请人。
　　第三十一条 公开义务人依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。
　　第三十二条 公开义务人根据本规定提供政府信息,只能依法向公开权利人收取实际发生的检索、复制、邮寄等成本费用,不得收取其他费用。
　　第三十三条 公开义务人答复公开权利人不予公开、不予提供的政府信息,不得再以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供,不得通过与公开义务人有隶属关系或者业务指导等关系的企业、事业单位、中介组织以有偿或者变相有偿的形式向公开权利人提供。
　　第三十四条 公开义务人应当编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新，于每年年底前报同级信息化行政主管部门备案。
　　政府信息公开指南，应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。
　　政府信息公开目录，应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。
　　第三十五条 各级人民政府应当建立和完善政府新闻发言人制度,代表本级政府向社会发布政府信息。
　　各级人民政府职能部门以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织根据实际需要建立本部门的新闻发言人制度。
　　第三十六条 申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。
　　对阅读有困难的残疾人、文盲申请人,公开义务人应当提供必要的帮助。
　　第四章　监督和救济
　　第三十七条 市、区、县（市）人民政府信息化行政主管部门应当于每年3月底之前,公布本行政区域政府信息公开年度报告。年度报告应当包括下列内容：
　　（一）公开义务人主动公开政府信息的情况；
　　（二）公开权利人申请公开政府信息的情况统计；
　　（三）公开义务人依申请同意公开、部分公开和免予公开政府信息的分类情况统计；
　　（四）政府信息公开的收费及减免情况；
　　（五）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；
　　 （六）存在的主要问题以及改进的措施；
　　（七）其他应当报告的重要事项。
　　公开义务人应于每年年底前对上年度本部门政府信息公开工作情况进行总结,并向信息化主管部门提供书面总结报告。
　　第三十八条 市人民政府法制机构会同有关部门负责定期对本级政府职能部门、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及各区、县（市）人民政府的政府信息公开的实施情况进行评议考核。
　　区、县（市）人民政府法制机构会同有关部门负责定期对本级政府职能部门、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织、政府派出机构以及乡镇政府的政府信息公开的实施情况进行评议考核。
　　具体考核标准由市人民政府另行制定。
　　第三十九条 公开义务人违反本规定,有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不依法履行政府信息公开义务的；
　　（二）不及时更新公开的政府信息内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；
　　（三）违反规定收取费用的；
　　（四）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；
　　（五）公开不应当公开的政府信息的；
　　（六）违反本规定的其他行为。
　　第四十条 公开义务人违反本规定，未建立健全政府信息发布保密审查机制的，由监察机关、上一级行政主管部门责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处分。
　　第四十一条 公开义务人违反本规定,隐匿或提供虚假的政府信息,或者泄露商业秘密、个人隐私,给当事人造成损害的,应当依法承担赔偿责任；有关人员涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。
　　第四十二条 公开权利人认为公开义务人不依法履行政府信息公开义务的,可以向监察部门或者公开义务人的上级主管部门举报。接受举报的机关应当予以调查处理。
　　公开权利人认为公开义务人在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第五章 附 则
　　第四十三条 各区、县（市）人民政府、市政府职能部门以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可以根据本规定制定具体实施细则。
　　教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本规定执行。
　　第四十四条 本规定自2004年10月1日起施行。