青岛市消费品使用说明和食品标签管理试行规定
山东省青岛市人民政府
青岛市消费品使用说明和食品标签管理试行规定
市政府
第一条 根据《中华人民共和国标准化法》的有关规定，为贯彻执行国家标准《消费品使用说明》和《食品标签通用标准》，加强对《消费品使用说明》和《食品标签》的印制和使用管理，提高消费品和食品的质量，维护消费者利益，特制定本规定。
第二条 本规定所称的消费品和食品分别指纺织品、服装、家用和类似用途电器、日用化妆品和包装食品。凡在本市生产和销售以上消费品和食品以及从事印制《消费品使用说明》和《食品标签》的企业、事业单位和个体工商户都必须执行本规定。
第三条 生产单位在制定《消费品使用说明》和《食品标签》时，应严格执行国家有关标准和青岛市的具体规定。
第四条 生产单位印制和使用《消费品使用说明》和《食品标签》之前，须填写申请表（个体工商户还须持营业执照），并将《消费品使用说明》和《食品标签》图样（一式三分）送当地区标准化行政主管部门审核同意，取得印制（使用）证明后，方可印制（包括到外地印制）和使用
。
第五条 印制单位承接印制时，须向对方索取标准化行政主管部门出具的印制（使用）证明，无印制（使用）证明者不准承接印制。
第六条 经标准化行政主管部门批准的《消费品使用说明》和《食品标签》，任何单位不得擅自更改。
第七条 生产单位必须按规定使用《消费品使用说明》和《食品标签》。
生产的消费品和食品必须符合《消费品使用说明》和《食品标签》标明的质量指标，达不到标明指标的，应停止出厂，并根据国家有关规定，进行处理。
对产品质量合格，但《消费品使用说明》和《食品标签》不合格的，按不合格品处理。
第八条 销售单位对消费品和食品必须按以下规定检查验收和处理：
（一）查验所进消费品和食品的产品质量合格证书或其他有关质量证明；
（二）检查《消费品使用说明》及《食品标签》是否符合国家标准和有关规定。对不符合规定或没有《消费品使用说明》和《食品标签》的，不准销售；
（三）对在销的和库存的消费品和食品要定期检查，对超过保质期或保存期的，应按有关规定进行处理，不准以合格品销售；对超过保质期的食品，变质不能食用的应予以销毁，可以食用的应降价处理。对超过保存期的食品，必须经国家质量监督检验部门检验后再进行处理，未经检验
的禁止销售。
第九条 各级标准化行政主管部门，应加强对《消费品使用说明》和《食品标签》以及消费品和食品质量的监督检查和管理，对检查情况应及时向当地人民政府报告，并予以通报，及时指导消费和加强社会监督。
第十条 对违反《消费品使用说明》和《食品标签》国家标准和有关规定的，由标准化行政主管部门或会同有关部门视其情节分别给予处理：
（一）《消费品使用说明》和《食品标签》不符合国家标准和有关规定的，责令其停止产品出厂和销售，并限制纠正。
（二）利用《消费品使用说明》和《食品标签》弄虚作假生产销售伪劣商品的，给予没收产品、没收非法收入并处以罚款等处罚。
第十一条 本规定由市标准计量局负责解释。
第十二条 本规定自公布之日起施行。
1990年1月8日
西安市建设工程商品混凝土管理办法
陕西省西安市人民政府
西安市建设工程商品混凝土管理办法
西安市人民政府令第 26 号
《关于修改〈西安市建设工程商品混凝土管理办法〉的决定》已经市人民政府2004年6月4日第51次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长 孙清云
2004年8月15日
（2000年10月20日市人民政府发布 根据市人民政府2004年8月15日《关于修改〈西安市建设工程商品混凝土管理办法〉的决定》修正）
第一条 为加快我市建筑工业化的步伐，节约能源，减少城市噪音及粉尘污染，提高建设工程质量，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称商品混凝土是指生产企业集中搅拌、商品化供应的混凝土。
第三条 西安市建设行政管理部门是商品混凝土管理工作的行政主管部门。
第四条 凡在本市市区二环以内施工的建设工程，二环以外城6区范围内的重点工程、高层建筑、住宅小区及一次使用混凝土量在20立方米以上的建设工程，必须使用商品混凝土。具备商品混凝土生产条件的企业自产自用的除外。
临潼区、阎良区、长安区及市辖县行政区域内的混凝土道路、桥梁、高层建筑、框架结构工程，提倡使用商品混凝土。
第五条 按规定应使用商品混凝土的工程，施工现场不得设置混凝土搅拌机。
第六条 商品混凝土生产企业的设立，应统筹规划，合理布局。
第七条 新建、改建、扩建商品混凝土生产企业，应经市建设行政管理部门审查同意，取得资质等级证书后，在规定的营业范围内合法经营。
第八条 商品混凝土生产企业，应使用散装水泥生产商品混凝土。
第九条 商品混凝土生产企业应当严格遵守国家有关标准、规范，其产品应符合使用单位的要求并按要求提供试验报告。
第十条 商品混凝土生产企业应加强质量管理，建立健全检验制度，并接受建设工程质量安全监督机构的管理。
第十一条 使用商品混凝土的工程，建设、设计、施工单位在编制概预算、上报计划、确定投资时，应遵守省、市建设工程造价管理部门有关商品混凝土价格的规定。
第十二条 使用商品混凝土的工程，建设单位应通过招标等方式择优选择商品混凝土供应商，并依法签订合同。合同中应注明设计强度、供应数量、结算方式、违约责任等。
第十三条 公安交通管理部门应为商品混凝土运输车辆、混凝土泵送车辆指定行驶线路。
第十四条 商品混凝土运输车辆应当保证清洁，不得在运行途中撒漏混凝土。清洗车辆的污水不得直接排入下水管道或河道内。
第十五条 商品混凝土生产企业有下列行为之一的，由市建设行政管理部门责令限期改正，予以警告，并可处以5000元以上30000元以下罚款：
（一）未取得资质等级证书生产商品混凝土的；
（二）不按资质等级规定的经营范围生产销售商品混凝土的；
（三）对生产的商品混凝土未进行检验的；
（四）拒绝供应小批量商品混凝土的。
第十六条 企业生产的商品混凝土质量不合格的，由产品质量监督行政管理部门按《中华人民共和国产品质量法》有关规定进行处罚。
第十七条 违反本办法规定，建设单位应使用商品混凝土而未使用以及擅自在施工现场搅拌混凝土的，由市建设行政管理部门责令改正，并处以30000元以下罚款。
第十八条 建设行政管理部门依照本办法规定所处罚款金额在20000元以上的，应当告知当事人听证的权利。当事人要求听证的，应当组织听证。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行行政处罚决定的，市建设行政管理部门可申请人民法院强制执行。
第二十条 本办法自公布之日起施行。
检察院对法院判决、裁定的审查，是实现检察机关法律监督权的重要体现和有效途径。实践中，刑事抗诉工作中遇到了一些操作层面的困扰，如何正确理解和把握刑事抗诉标准中的“量刑明显不当”就是其一。
一、关于“量刑明显不当”的规定及缺陷
现行刑事诉讼法将因量刑问题应当改判的标准定位在“量刑不当”，现行刑事诉讼法第189条规定:“原判决认定事实没有错误，但适用法律有错误，或者量刑不当的，应当改判”。而高检院多个规定则将因量刑问题抗诉的标准定位在“量刑明显不当”。如，《人民检察院刑事诉讼规则》第397条规定:人民检察院认为同级人民法院第一审判决、裁定有下列情形之一的，应当提出抗诉:(三)重罪轻判，轻罪重判，适用刑罚明显不当的。《最高人民检察院关于刑事抗诉工作的若干意见》(下称《意见》)关于刑事抗诉的范围:(一)人民法院刑事判决或裁定在认定事实、采信证据方面确有下列错误的，人民检察院应当提出抗诉和支持抗诉:1.刑事判决或裁定认定事实有错误，导致定性或者量刑明显不当的。2.刑事判决或裁定采信证据有错误，导致定性或者量刑明显不当的。
“量刑明显不当”的外延小于“量刑不当”是不言而喻的，但是，现行有关规定没有彻底诠释何为“量刑明显不当”。笔者认为，自由裁量和主观判断只有在相对圈定的范围内或者能依据相对统一和明确的标准，才能确保同罪同罚与适法平等。
二、“量刑明显不当”在实践中的细化探讨
笔者认为，对量刑明显不当的评价和定位应根据不同刑种、同刑种中不同幅度区间进行区分，不能一概而论，仅以主刑为例具体分析如下:
1.对依法应判处三年以下有期徒刑、拘役、管制刑罚的，“量刑明显不当”主要包括三种情形:(1)法院判决适用刑种错误，即应判处拘役而判处管制，应判处有期徒刑而判处拘役或管制，反之亦然。(2)依法应判处三年以下有期徒刑刑罚的，如果法院判决量刑差在一年以上的，属于“量刑明显不当”。(3)依法应判处三年以下有期徒刑、拘役刑罚的，如果被告人不具备法定的缓刑条件，而法院判决错误适用缓刑的。
2.对依法应判处三年以上有期徒刑刑罚的，“量刑明显不当”主要包括两种情形:(1)依法应判处三年以上十年以下有期徒刑刑罚的，法院判决量刑差在三年以上的。(2)依法应判处十年以上二十五年以下有期徒刑刑罚的，法院判决量刑差在五年以上的。
3.对依法应判处无期徒刑，而法院未判处的，属于“量刑明显不当”，反之亦然。这主要是由无期徒刑与有期徒刑、无期徒刑与死刑的区别决定的。(1)无期徒刑与有期徒刑。虽然无期徒刑在执行过程中，犯罪分子表现符合法定条件的，可以适用减刑或假释，有可能减刑至有期徒刑，但两者仍存在质的差别:第一，根据刑法规定，被判处无期徒刑刑罚与被判处有期徒刑刑罚的犯罪人，在减刑上最终确立的刑期不同(前者不少于十三年，后者不少于原判刑期的二分之一)。第二，被判处无期徒刑刑罚与被判处有期徒刑刑罚的犯罪人，在羁押时间能否折抵刑期的问题上也存在着本质区别，前者不能折抵刑期;第三，刑法规定对被判处无期徒刑的犯罪人必须附加剥夺政治权利，且是终身剥夺，而对被判处有期徒刑刑罚的仅就危害国家安全的犯罪分子要求应当附加剥夺政治权利，对触犯其他罪名的则没有硬性要求。(2)无期徒刑与死刑。主要区别在于无期徒刑与死刑缓期执行:第一，死刑缓期执行还存在因故意犯罪而被执行死刑的可能性;第二，死刑缓期执行可以同时决定对犯罪分子限制减刑;第三，两者在减刑后实际执行的刑期上有很大差距。
4.依法应判处死刑的。依法应判处死刑而法院未判处，此种情形的“量刑明显不当”主要包括三种情形:(1)应判处死刑而跨刑种量刑的，反之亦然。(2)应判处死刑立即执行而未判处，或者不应当判处死刑立即执行而判处，该情形在《意见》中已有明确规定。(3)应对判处死刑缓期执行的犯罪人限制减刑而未限制减刑，或者不应限制减刑而限制减刑的。
(作者单位:河南省人民检察院)