江西省粮食收购资格许可管理办法
江西省人民政府
江西省人民政府令
第202号
《江西省人民政府关于修改〈江西省粮食收购资格许可管理办法〉等4件省人民政府规章的决定》已经2012年10月17日第71次省政府常务会议审议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。
省长：鹿心社
2012年11月20日
江西省粮食收购资格许可管理办法
第一条 为加强粮食收购资格许可管理和监督检查，维护粮食收购市场秩序，根据《中华人民共和国行政许可法》、《粮食流通管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的粮食收购资格许可及有关的监督管理活动，适用本办法。
第三条 粮食收购资格许可应当遵循公开、公平、公正、便民、高效的原则。
第四条 县级以上人民政府粮食行政管理部门负责本行政区域内粮食收购资格许可和监督管理工作。
工商行政管理部门在其职责范围内负责与粮食收购资格许可有关的监督管理工作。
第五条 粮食行政管理部门实施粮食收购资格许可和对粮食收购资格许可进行监督检查，不得收取任何费用。
粮食行政管理部门实施粮食收购资格许可监督检查，不得妨碍被检查人正常的经营活动，不得索取或者收受其财物，不得谋取其他利益。
第六条 从事粮食收购活动的法人、其他经济组织和个体工商户，应当依法取得粮食收购资格许可。
第七条 法人和其他经济组织申请取得粮食收购资格许可，应当具备下列条件：
（一）具有50万元以上粮食收购资金；
（二）拥有或者通过租借具有储存不低于400吨粮食，且符合国家标准或者行业标准及相关技术规范要求的仓储设施；
（三）具有与其收购品种、收购量相适应的粮食质量检验仪器和计量器具；
（四）具有相应的粮食检验技术人员和保管人员；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第八条 个体工商户申请取得粮食收购资格许可，应当具备下列条件：
（一）具有3万元以上粮食收购资金；
（二）拥有或者通过租借具有储存不低于50吨粮食，且符合国家标准或者行业标准及相关技术规范要求的仓储设施；
（三）具有与其收购品种、收购量相适应的粮食质量检验仪器、计量器具；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第九条 法人、其他经济组织和个体工商户申请从事粮食收购活动，应当向依法办理工商登记的工商行政管理部门同级的粮食行政管理部门提出书面申请。经审查符合条件，取得粮食收购资格许可。
取得粮食行政管理部门粮食收购资格许可的，应当依法向工商行政管理部门办理设立登记，在经营范围中注明粮食收购；已在工商行政管理部门登记的，从事粮食收购活动也应当取得粮食行政管理部门的粮食收购资格许可，并依法向工商行政管理部门办理变更经营范围登记，在经营范围中注明粮食收购。
第十条 法人和其他经济组织申请粮食收购资格许可时，应当向粮食行政管理部门提交下列材料：
（一）粮食收购资格申请表；
（二）法定代表人或者负责人的身份证复印件；
（三）资信证明；
（四）粮食仓储设施以及仓储能力的证明材料；
（五）粮食质量检验仪器和计量器具的有关证明材料；
（六）粮食检验人员、保管人员的有效证件；
（七）营业执照副本或者工商行政管理部门对新设企业核发的《企业名称预先核准通知书》。原已从事粮食收购的，应当同时提交上一年度粮食购销情况年报表。
第十一条 个体工商户申请粮食收购资格许可时，应当向粮食行政管理部门提交下列材料：
（一）粮食收购资格申请表；
（二）身份证复印件；
（三）资信证明；
（四）粮食仓储设施以及仓储能力的证明材料；
（五）粮食质量检验仪器和计量器具的有关证明材料。
已在工商行政管理部门进行工商登记的，应当同时提交营业执照副本。
第十二条 粮食行政管理部门应当自受理粮食收购资格许可申请之日起15个工作日内完成审核工作，对符合法定条件的，颁发《粮食收购许可证》并予以公示；不符合法定条件的，不予颁发《粮食收购许可证》，并书面说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
粮食行政管理部门可以根据需要指派两名以上工作人员对申请人的经营场所、仓储设施、检验仪器、计量器具进行实地核查。
第十三条 《粮食收购许可证》由省粮食行政管理部门按照国家粮食行政管理部门统一规定的格式印制；有关粮食收购资格许可的申请、受理、书面通知等材料的格式文本，由省粮食行政管理部门统一规定、印制。
第十四条 粮食收购资格许可证有效期为3年。有效期满，需要延续的，应当在期限届满前60日内向作出粮食收购资格许可的粮食行政管理部门提出申请。粮食行政管理部门应当在收购申请之日起20日内作出是否准予延续的决定；准予延续的，予以换发新证；不予延续的，应当注销粮食收购资格许可证，并予以公示。
第十五条 粮食收购者应当向收购地的县级人民政府粮食行政管理部门定期报告粮食收购量等有关情况。
跨地区从事粮食收购的，应当持有效《粮食收购许可证》副本和营业执照副本，并向收购地的县级人民政府粮食行政管理部门定期报告粮食收购量等有关情况；接受收购地的县级人民政府粮食行政管理部门和工商行政管理部门的监督检查。
收购地的县级人民政府粮食行政管理部门应当将跨地区从事粮食收购活动的粮食收购者的粮食收购量等有关情况，以及监督检查、处理结果等情况，抄告其《粮食收购许可证》颁发部门。
第十六条 粮食行政管理部门依法对取得粮食收购资格许可的法人、其他经济组织和个体工商户的下列行为进行监督检查：
（一）是否持有《粮食收购许可证》；
（二）有无涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《粮食收购许可证》；
（三）有无其他违反粮食收购资格许可管理的法律、法规和规章行为。
第十七条 粮食收购者应当积极配合粮食行政管理部门的监督检查；对粮食行政管理部门监督检查过程中的违法行为和违法要求，有权控告、检举和拒绝。
第十八条 粮食行政管理部门和工商行政管理部门应当建立粮食收购监督检查通报机制。粮食行政管理部门应当及时将取消粮食收购资格的情况告知同级工商行政管理部门，由工商行政管理部门依法进行变更或者注销登记。
第十九条 有下列情形之一的，作出粮食收购资格许可决定的粮食行政管理部门或者其上级粮食行政管理部门，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销粮食收购资格许可，注销《粮食收购许可证》：
（一）粮食行政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予粮食收购资格许可决定的；
（二）超越法定职权作出准予粮食收购资格许可决定的；
（三）违反法定程序作出准予粮食收购资格许可决定的；
（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予粮食收购资格许可的。
依照前款规定撤销粮食收购资格许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。
依照本条第一款规定撤销粮食收购资格许可，粮食收购者的合法权益受到损害的，粮食行政管理部门应当依法给予赔偿。
第二十条 粮食收购资格许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请粮食收购资格许可的，粮食行政管理部门不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请粮食收购资格许可。
第二十一条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格许可的，由粮食行政管理部门取消粮食收购资格，工商行政管理部门吊销营业执照，没收违法所得；粮食收购资格许可申请人在三年内不得再次申请粮食收购资格许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《粮食收购许可证》的，由粮食行政管理部门给予警告，责令限期改正；拒不改正的，处500元以上5000元以下罚款。
第二十三条 粮食行政管理部门工作人员在粮食收购资格许可和监督检查工作中收受贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法自2013年1月1日起施行。
人口计生委关于印发重大决策责任制度（试行）的通知
国家人口和计划生育委员会办公厅
人口计生委关于印发重大决策责任制度（试行）的通知
委机关各单位，各直属、挂靠单位：
《国家人口和计划生育委员会重大决策责任制度（试行）》已经2007年10月26日委主任会议审议通过。现印发给你们，请遵照执行。
二 ○ ○ 七年十一月一日
附件： 《国家人口和计划生育委员会重大决策责任制度（试行）》
人口计生委关于印发
重大决策责任制度（试行）的通知
国人口发〔2007〕102号
委机关各单位，各直属、挂靠单位：
《国家人口和计划生育委员会重大决策责任制度（试行）》已经2007年10月26日委主任会议审议通过。现印发给你们，请遵照执行。
二 ○ ○ 七年十一月一日
国家人口和计划生育委员会重大决策责任制度（试行）
第一章 总 则
第一条 为了规范决策行为，强化决策责任，减少决策失误，保证决策质量，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》，结合国家人口计生委实际，制定本制度。
第二条 国家人口计生委作出重大事项决策（以下简称重大决策），适用本制度。
需经上级机关审议决定的重大决策事项，按程序报上级机关审议决定。
委机关各单位及直属、挂靠单位作出重大决策，参照本制度执行。
第三条 前条所指重大决策包括以下事项：
（一）提出法律法规草案、制定部门规章；
（二）制定人口和计划生育事业发展的重大政策措施；
（三）开展人口发展战略研究，编制人口发展中长期规划、事业发展规划及年度计划；
（四）作出重要工作部署；
（五）编制人口和计划生育事业费和基本建设的预、决算及计划生育药具需求计划；
（六）安排重大项目和资金；
（七）其他关系基础性、战略性、全局性需决策的重大事项。
第四条 委主任和委分管副主任对一般事项决策，可以不通过会议议决程序。但应当按照科学、效率、合法、公平原则，参照本制度有关要求，择优决策，其决策内容应当向其他委领导班子成员通报。
人事任免、行政问责和重大突发事件的处理，按其它相关制度执行。
第五条 重大决策应当坚持以下原则：
（一）科学决策原则。尊重客观规律，运用科学的方式，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合社会发展规律；
（二）民主决策原则。坚持民主集中制，做到公众参与、专家论证和集体决策相结合，体现和反映最广大人民群众的根本利益；
（三）依法决策原则。按法定权限和程序进行，正确履行法定职责。
第六条 重大决策应当兼顾公民个人利益、社会公共利益与国家利益，有利于构建和谐社会和促进人口和计划生育事业健康、稳定、深入发展。
第七条 重大决策应当通过政府门户网站、政府公报、新闻媒体等方式依法公开。但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项除外。
第二章 决策形式
第八条 重大决策应当经过委主任会议或委务会议集体讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等形式替代会议议决。需提交委主任会议或委务会议决定的重大决策事项，按照国家人口计生委工作规则的要求进行。
第九条 委主任代表国家人口计生委对重大事项行使决策权。
委分管副主任协助委主任决策。
第十条 经委主任会议决定，由委主任委托的委分管副主任对重大事项作出决策的，应当事后向其他委领导班子成员通报。
第十一条 委机关各单位及直属、挂靠单位负责承办重大决策的调研、方案起草与论证等前期工作。
经委分管副主任批准后，决策承办单位可以委托专家、专业服务机构或者其他有相应能力的组织完成专业性工作。
第十二条 办公厅负责组织安排重大决策事项，并提供综合服务。
第三章 方案准备
第十三条 决策承办单位应当深入开展决策调研工作，全面、准确掌握决策所需的有关情况，采取多种形式广泛听取各方面意见和建议，形成决策调研报告。
第十四条 决策承办单位应当根据决策事项的性质和特点，提供科学、全面、务实的决策备选方案。对需要进行多方案比较研究的问题或者存在争议经协商仍达不成一致意见的事项，应当根据不同主张拟订两个以上决策备选方案。
拟订决策备选方案时应当进行决策实行预期效应的预测。
决策承办单位拟订决策备选方案时，不得有下列情形：
（一）所采集的信息失真或者过时；
（二）遗漏必要的信息；
（三）隐瞒、歪曲真实情况；
（四）泄露需要保密的信息。
第十五条 决策承办单位应当对决策备选方案的科学性、可行性、合法性进行充分论证。
第十六条 决策承办单位应当对涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，采用报刊、互联网、广播电视等媒介公布或者采取座谈会、听证会、论证会等方式，充分听取社会公众对重大决策备选方案的意见，并将意见及采纳情况形成报告。
举行公开听证的，按照国家有关规定执行。
第四章 审议决定
第十七条 重大决策备选方案提交委主任会议或委务会议审议前，应当报经委分管副主任审核同意。
有关法律法规草案、部门规章，决策承办单位在完成拟订任务后，应当先送政策法规司审核，再报经委分管副主任审核同意。
第十八条 提交委主任会议或委务会议审议的重大决策议题，由委主任确定。
第十九条 提交委主任会议或委务会议审议的重大决策事项，应当具备以下材料：
（一）决策备选方案及说明；
（二）所征求的意见和建议及其采纳情况；
（三）有关的法律法规和政策规定，特别是禁止性规定；
（四）经成本效益分析的，应当同时报送分析报告。
对送审材料，应当按照国家人口计生委工作规则规定的会议材料报送时间和要求报送办公厅。
第二十条 委主任会议或委务会议审议重大决策方案，应当遵守下列规定：
（一）有半数以上组成人员到会方可举行；
（二）决策承办单位向会议作决策方案说明，回答会议组成人员的询问；
（三）决策事项的委分管副主任重点阐述意见，并提出决策建议。因故不能到会的，书面提出决策建议；
（四）会议其他组成人员应当发表意见。
第二十一条 委主任一般应当根据多数人的意见作出决定。
委主任也可以根据少数人的意见或综合判断作出决定，但应当说明理由。
第二十二条 委主任可以对审议的事项作出同意、不同意、修改、搁置及再次审议的决定。
作出同意决定的，由委主任或其授权的委分管副主任签发；作出不同意决定的，决策方案不得实施；作出修改决定的，属文字性修改的，由委主任或其授权的委分管副主任签发，属重大原则或实质内容修改的，应按程序重新审议；作出搁置决定的，超过一年期限，审议方案自动废止；作出再次审议决定的，应按程序重新审议。
第二十三条 办公厅应当做好重大决策会议记录。
会议记录应当包括以下主要内容：
（一）决策会议举行的时间、地点、主持人、出席人员、缺席人员、列席单位及人员、特邀专家、记录人等基本情况；
（二）决策事项以及主要问题；
（三）审议过程及会议组成人员的意见和表态；
（四）其他参会人员的意见；
（五）主要分歧意见；
（六）委主任的决定。
第二十四条 办公厅应当按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，形成重大决策档案。
重大决策档案，包括重大决策会议纪要、会议专项记录、本规定第十九条规定的报送材料，以及决策执行过程中涉及执行评估、督促检查和反馈修正等有关材料。
第二十五条 参会人员必须严格遵守会议纪律，对会议未定和决定不对外公开的事项以及会议讨论情况，不得对外泄露。
第五章 决策执行
第二十六条 办公厅应当对重大决策进行工作任务和责任分解，明确执行单位和工作要求。
涉及跨分管工作范围的，原则上由一位委分管副主任负责，有关领导配合。
第二十七条 有关执行单位应当根据各自职责，全面、及时、正确地贯彻执行重大决策，不得拒不执行、不完全执行、变相执行、推诿执行、拖延执行。
第二十八条 根据重大决策执行要求，决策执行单位应当进行执行评估，并将评估结论报告委主任或委分管副主任。
第二十九条 国家人口计生委接受人大代表、政协委员对重大决策及其执行的监督。
公民、法人或者其他组织认为重大决策应当停止执行或修正的，可以向办公厅提出质疑或建议。
第三十条 决策执行单位发现重大决策事项因不可抗力或所依赖的客观条件发生变化导致决策目标全部或部分不能实现的，应当及时向委主任或委分管副主任提出停止执行、暂缓执行或修正决策的书面建议。
国家人口计生委可以根据决策执行单位提出的建议或公民、法人及其他组织提出的建议，参照本制度第四章规定的程序作出继续执行、停止执行、暂缓执行或修正决策方案的决定。出现紧急情况的，委主任可以直接作出决定，但必须记录在案。
第三十一条 作出停止执行、暂缓执行或修正重大决策决定的，应当采取有效措施，尽量避免或减少损失。
第六章 督查考核
第三十二条 办公厅会同驻委纪检组监察局和直属机关党委负责国家人口计生委重大决策执行的检查、督办等工作，根据决策方案和委工作部署，采取跟踪检查、督促催办等措施，确保决策方案的正确施行，并及时向委主任或委分管副主任报告督查情况。
第三十三条 委机关各单位及直属、挂靠单位的领导班子和领导干部执行重大决策的情况，纳入年度考核范围，作为政绩评价的重要内容。
第三十四条 考核按照定性分析与定量分析相结合、领导评价与群众评价相结合的原则，采用书面述职、民主测评、个别谈话等形式，实行综合评定。
第三十五条 考核评价工作由人事司结合年度考核一并组织实施，办公厅、驻委纪检组监察局和直属机关党委应当将领导班子和领导干部执行重大决策的督查情况，及时提供给人事司，以利于全面、客观、公正地作出评价。
第七章 责任追究
第三十六条 违反本制度规定，造成重大决策失误的，按照有关规定予以处理。
第三十七条 对承办和执行重大决策不力的单位，予以通报批评，责令整改。
第三十八条 对执行本制度存在问题的领导干部，要进行谈话提醒；对少数难以胜任本职工作的，应采取相应的组织措施。
第八章 附 则
第三十九条 本制度由办公厅负责组织实施。
第四十条 本制度自发布之日起施行。