湖北省武汉市人大常委会


武汉市暂住人口管理条例(2004年)



　　（１９９５年１１月１０日湖北省武汉市第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，１９９５年１１月３０日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准；根据２００１年１２月２６日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过、２００２年１月１８日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修订〈武汉市外商投资企业管理条例〉等８件地方性法规部分条款的决定》修正；根据2004年6月25日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过、2004年7月30日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市计划生育管理办法〉等14件地方性法规部分条款的决定》第二次修正）

第一章　总则

　　第一条　为加强暂住人口管理，保障暂住人口的合法权益，维护社会秩序，促进经济和社会健康、有序地发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于本市行政区域内暂住人口的管理。
　　本条例所称暂住人口，是指离开常住户口所在地，从外地来本市暂住和本市跨区县暂住三日以上的人员。
　　江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山区之间跨区暂住的本市人员，适用本市寄住户口管理规定。
　　第三条　本市对暂住人口实行暂住登记和暂住证制度。《武汉市暂住证》是暂住人口在本市居住、务工、经商的身份证明。
　　第四条　本条例由本市各级人民政府组织实施。
　　本市公安机关是暂住人口管理的主管机关。
　　劳动、工商、房地、计划生育、民政、卫生等部门，应当按照各自职责，协同公安机关做好暂住人口管理工作。
　　第五条　本市行政区域内的机关、社会团体、部队、学校、企业事业单位以及个体工商户、居（村）民，应当按照“谁用工谁负责、谁留宿谁负责”的原则，配合公安机关和有关部门做好对暂住人口的管理、教育和服务工作。
　　居（村）民委员会应当协助所在地公安派出所做好暂住人口管理工作。
　　第六条　任何单位和个人不得侵犯暂住人口的合法权益。
　　暂住人口应当遵守法律、法规和政府有关规定，服从管理，自觉维护社会秩序。
　　第七条　单位和个人执行本条例成绩显著的，暂住人口在本市物质文明和精神文明建设中做出突出贡献的，由本市各级人民政府或有关部门给予表彰、奖励。

第二章　登记与领证

　　第八条　本市公安派出所及其设立的暂住人口登记站，负责暂住人口的暂住登记和核发暂住证工作。
　　第九条　暂住人口应当在到达暂住地三日以内申报暂住登记。拟在暂住地居住一个月以上的年满十六周岁的下列暂住人口，在申报暂住登记的同时，应当申领《武汉市暂住证》：
　　（一）本市行政区域内的机关、团体、部队、学校、企业事业单位、个体工商户招用的人员；
　　（二）从事工业、手工业、建筑业、运输业的人员；
　　（三）从事商业、饮食业、修理业、服务业等行业的人员；
　　（四）从事种植业、养殖业的人员；
　　（五）其他需要申领暂住证的人员。
　　探亲、访友、旅游、就医、出差、寄养、寄读、学习培训、从事科学研究工作的暂住人口，按规定申报暂住登记或者旅客登记，不申领《武汉市暂住证》。
　　第十条　申报暂住登记、申领《武汉市暂住证》，须持暂住人口的《居民身份证》到暂住地公安派出所或暂住人员登记站，按照以下规定办理：
　　（一）暂住在居民家中的，暂住人口应持户主的户口簿办理；
　　（二）暂住在机关、社会团体、部队、学校、企业事业单位内部或者工地、工场、水上船舶、经营场所内的，由单位或经营者将暂住人口登记造册，统一办理；
　　（三）暂住在房屋出租户的，由房屋出租人带领暂住人口办理；
　　（四）已婚育龄妇女应出示常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处出具的计划生育证明；对无计划生育证明的，先行登记，待补交计划生育证明后，再发《武汉市暂住证》。
　　第十一条　《武汉市暂住证》为一人一证，有效期限最长为一年。暂住期满需继续暂住的，应在期满前办理延期或换领手续。暂住人口离开暂住地时，应到原登记处办理注销登记手续。
　　第十二条　暂住人口遗失《武汉市暂住证》的，应当自遗失之日起三日内到原发证机关办理补领手续。
　　变更或更正《武汉市暂住证》登记项目的，应当到原发证机关办理变更或更正手续。
　　第十三条　《武汉市暂住证》由武汉市公安局统一印制，禁止转借、转让、冒领、骗取、变造、伪造、买卖。

第三章　管理与服务

　　第十四条　暂住人口应随身携带《居民身份证》、《武汉市暂住证》接受合法查验。
　　暂住人口的《武汉市暂住证》除公安机关依照本条例可以扣押或吊销以外，任何单位和个人不得扣押。
　　第十五条　暂住人口来本市务工、经商，须凭《武汉市暂住证》，向劳动部门申领《外来人员就业证》或向工商行政管理部门申领营业执照。
　　第十六条　暂住人口应当依法履行计划生育义务。
　　招用暂住人口或向暂住人口出租房屋的单位和个人，应当依法承担计划生育管理责任。
　　第十七条　暂住人口应当按照有关规定，到暂住地卫生防疫机构办理计划免疫手续，接受计划免疫。
　　第十八条　暂住人口申办证照手续齐全的，有关部门应当及时办理，不得拖延或者刁难。
　　第十九条　单位和个人向暂住人口出租房屋，应当领取《暂住户口登记簿》。
　　第二十条　单位和个人招用暂住人口或向暂住人口出租房屋，应当遵守下列规定：
　　（一）与所在地公安机关签订治安责任保证书；
　　（二）对暂住人口进行法制宣传；
　　（三）不得为违法犯罪活动提供场所，发现违法犯罪活动应当予以制止，并及时报告公安机关或有关部门；
　　（四）按规定到公安机关办理《武汉市暂住证》；
　　（五）及时向公安机关和有关部门报告暂住人口增减、变动情况。
　　第二十一条　公安机关负责检查、督促、指导有关部门、单位和责任人落实暂住人口管理责任和措施，查验暂住证件，培训管理人员，依法查处涉及暂住人口的刑事、治安案件，处理治安纠纷。
　　第二十二条　单位和个人招用暂住人口应当与暂住人口依法签订劳动合同。
　　第二十三条　暂住人口因工发生伤亡事故，用工单位和个人应当及时组织救治、处理。
　　第二十四条　暂住人口的合法权益受到侵害，受害者有权向有关部门申诉或依法提起诉讼，有关部门应当及时依法处理。

第四章　法律责任

　　第二十五条　违反本条例的，由公安机关按照以下规定予以处罚：
　　（一）暂住人口不按规定申报暂住登记、申领《武汉市暂住证》，经公安机关通知仍不改正的，对暂住人口处以五十元罚款，并责令限期登记、办证，拒不登记、办证的，责令限期返回常住户口所在地；
　　（二）转借、转让、冒领、骗取、变造、伪造、买卖《武汉市暂住证》的，收缴证件，处以一百元以上五百元以下罚款；有非法所得的，没收非法所得，并处非法所得一至三倍的罚款；
　　（三）招用暂住人口或向暂住人口出租房屋不按规定办理《武汉市暂住证》的，对直接责任人、有关负责人处以二百元以上一千元以下罚款；
　　（四）非法扣押暂住人口持有的《武汉市暂住证》和其他身份证件的，对直接责任人处以二百元以上一千元以下罚款；
　　（五）不按规定申办《房屋出租治安安全许可证》、签订治安责任保证书、领取《暂住户口登记簿》，经教育不改正的，对直接责任人、单位负责人处以一百元以上五百元以下罚款；
　　（六）暂住人口有违法犯罪行为的，除依法处理外，可以根据情节吊销其《武汉市暂住证》。
　　违反本条例构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十六条　暂住人口违反劳动、工商、房地、计划生育、民政、卫生等有关法律、法规的，由有关主管部门依照规定处理。
　　第二十七条　当事人不服有关行政机关作出的处罚决定的，可以依法申请复议或向人民法院提起诉讼。
　　第二十八条　有关行政机关及其工作人员在暂住人口管理工作中滥用职权，玩忽职守、徇私舞弊的，由有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章　附则

　　第二十九条　外国人、无国籍人、华侨和台湾、香港、澳门居民来本市暂住的，按照国家有关规定办理。
　　第三十条　本条例具体应用问题由武汉市人民政府负责解释。
　　第三十一条　本条例自公布之日起施行。



山东省青岛市政府


青岛市旅游涉外经营服务定点管理办法
市政府

第一章 总则

第一条 为加强旅游涉外经营服务管理，提高涉外经营服务水平和经营效益，促进对外开放，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政管辖区内凡具备为有组织接待来青的外国人（以下称境外宾客）提供旅游涉外经营服务条件的单位，经批准可享有旅游涉外经营服务定点单位（以下简称涉外定点单位）资格。
星级饭店直接享有涉外定点单位的资格。

第三条 青岛市旅游行政主管部门是本市旅游涉外经营服务定点管理（以下简称涉外定点管理）的主管机关，其主要职责：
（一）宏观控制涉外定点单位的类别、规模、数量；
（二）负责涉外定点单位的考核、审批；
（三）组织涉外定点单位开展对外促销活动；
（四）对涉外定点单位的经营服务活动实施指导、监督和进行有关业务培训；
（五）法律、法规、规章规定的其他职责。

第四条 政府各有关部门和涉外定点单位隶属的主管部门，须按照各自职责，协同旅游行政主管部门做好涉外定点管理工作。

第五条 可以申请纳入涉外定点管理的范围：
（一）宾馆（含饭店、旅馆、酒店、公寓、渡假村等）；
（二）餐馆（含酒家、酒楼、酒吧、菜馆、餐厅、冷热饮食部等）；
（三）游览景点（含古迹、园林、名山、奇水、异洞、民俗场景等自然和人文景观）；
（四）购物商店（含工业企业开办的商店）；
（五）车、船公司（含车、船、艇队）；
（六）文化娱乐和健身场所；
（七）其他可以实行定点的单位。

第六条 涉外定点单位的类别、规模、数量的确定，应当以本市经营发展情况和涉外经营服务条件及境外宾客的客源状况为依据。

第七条 涉外定点管理，必须坚持维护境外宾客、涉外定点单位的合法权益的原则，为促进经济和社会发展服务。

第二章 申请与审批

第八条 申请纳入涉外定点管理的单位，必须具备下列基本条件：
（一）有适用涉外经营服务需要的管理机构和管理制度；
（二）有适应涉外经营服务需要的管理人员和服务人员；
（三）有适应涉外经营服务需要的固定场所或者其他空间；
（四）有适应境外宾客需要的经营服务项目；
（五）有符合接待境外人员的安全、卫生措施、设施；
（六）国家规定的其他条件。
涉外定点单位的具体标准由市旅游行政主管部门制定。

第九条 要求纳入涉外定点管理的单位须经其主管部门同意并向市旅游行政主管部门提交书面申请，填写《青岛市旅游涉外经营服务定点管理申请表》，同时提交下列文件、资料：
（一）工商行政主管部门核发的《营业执照》；
（二）公安机关签发的安全合格凭证；
（三）有关经营服务项目的简要说明和经营服务场所的平面示图。
经营服务项目需要特殊准许的，应提交相应主管部门签发的准许凭证。

第十条 经市旅游行政主管部门审查，认定符合涉外定点单位标准的，予以批准，并发给：
（一）批准涉外定点通知书；
（二）《青岛市旅游涉外经营服务定点证书》；
（三）涉外定点单位标牌和其他标志。
对批准的涉外定点单位，由市旅游行政主管部门通知有关境外宾客接待单位，并由市外汇管理部门核发《核准收取外汇兑换券许可证》。
对不予批准的，市旅游行政主管部门应当在接到申请书之日起七天内通知申请单位，并说明理由。

第十一条 涉外定点单位要求退出涉外定点管理，应当到市旅游行政主管部门办理退出登记。

第十二条 涉外定点单位需要变更原申请的经营服务范围时，可持工商行政主管部门核准的变更登记通知书到市旅游行政主管部门备案。

第三章 经营服务与管理

第十三条 鼓励涉外定点单位依法合理竞争，改进经济服务质量，吸引境外宾客，提高经济效益和社会效益。

第十四条 涉外定点单位须在本单位入口处的明显位置设置涉外定点标牌；有关人员需要佩戴定点标志的，须按规定佩戴。

第十五条 除法律、法规、规章规定和政策允许，涉外定点单位对境外宾客的经营服务收费，必须收取外汇人民币，并按外汇管理规定结汇、使用。

第十六条 涉外定点单位不得为贩毒吸毒、留娼卖淫、制作传播淫秽物品和赌博、走私等活动提供条件；不得以给旅游行政管理人员和境外宾客的陪同人员（导游、翻译、司机等）回扣等不正当手段招徕境外客源；不得从事有损境外宾客利益和国家声誉的活动。

第十七条 境外宾客由涉外旅行社接待并安排的食、住、行、游、购、娱，必须安排在涉外定点单位。
境外宾客在本市进行讲学和文化、体育、学术交流及经济技术、经贸洽谈、友好往来等活动中，由接待单位安排食、住、行、游、购、娱的，接待单位有条件的可以安排在本单位；不具备条件的，应负责安排到涉外定点单位。

第十八条 涉外旅行社和其他接待境外宾客的单位，可以与有关的涉外定点单位签订涉外接待与经营服务合作协议，并报市旅游行政主管部门备案。

第十九条 涉外定点单位在对境外宾客提供涉外经营服务时，须按规定填写《青岛市旅游涉外经营服务卡》，并由其单位负责人和境外宾客的导游或者领队签字后一式二份，一份自存，一份按月汇集报市旅游行政主管部门，以备查核。

第二十条 涉外定点单位可以收取定点服务费。
定点服务费收取使用的具体办法，由市旅游行政主管部门会同市物价、财政、税务主管部门制定。

第二十一条 旅游行政主管部门的工作人员不得在涉外定点管理中利用职权收受贿赂、谋取私利。

第二十二条 禁止境外宾客的陪同人员向涉外定点单位索取小费、回扣。

第二十三条 旅游行政主管部门应当对涉外定点单位的经营服务活动实验检查和指导，帮助涉外定点单位提高经营服务水平。

第二十四条 境外宾客对涉外定点单位经营服务方面的投诉，由市旅游行政主管部门受理；须提请有关部门处理的，有关部门应予受理。

第四章 奖惩

第二十五条 对执行本办法，在涉外定点管理中涉外经营服务中取得突出成绩的单位和个人，由市旅游行政主管部门予以表彰、奖励。

第二十六条 涉外定点单位降低规定的经营服务标准，致使涉外经营服务质量下降的，或给旅游行政管理人员、境外宾客陪同人员回扣的，由市旅游行政主管部门责令其限期整改，并视情节轻重，给予警告、暂停向其介绍境外宾客、取消涉外定点单位资格的处罚。

第二十七条 涉外定点单位违反工商行政、税收、物价、外汇管理、卫生、安全等管理规定的，由相应的主管部门依照有关规定处理。

第二十八条 境外宾客的陪同人员违反本办法，擅自安排境外宾客到非涉外定点单位食、住、行、游、购、娱的，由市旅游行政主管部门处以200元以上500元以下的罚款；其主管部门可以视情节给予相应的行政处分。
境外宾客的陪同人员向涉外定点单位索取小费、回扣的，按《关于严格禁止在旅游业务中私自收授回扣和收取小费的规定》处理。

第二十九条 旅游行政主管部门的工作人员利用职权收受贿赂、谋取私利的，依照有关规定从重处罚。

第三十条 行政机关执行罚没处罚时，应使用财政部门统一监制的票据。罚没收入上缴同级财政。

第三十一条 行政机关作出行政处罚决定时，应当制作处罚决定书，并送达当事人。
当事人不服行政处罚的，依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，可以申请复议或者提起诉讼。

第五章 附则

第三十二条 本市为有组织接待的华侨和港澳台同胞提供的经营服务，适用本办法。

第三十三条 本办法具体执行中的问题，由市旅游行政主管部门负责解释。

第三十四条 本办法自一九九二年七月一日起施行。



1992年6月11日