福建省福州市人民政府办公厅


福州市人民政府办公厅关于印发福州市农民工住院医疗保险试行办法的通知

榕政办〔2007〕143号


各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：
《福州市农民工住院医疗保险试行办法》已经市十三届政府2007年第17次常务会议审议通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年八月十六日




福州市农民工住院医疗保险试行办法
第一章 总则
第一条 为切实解决好农民工医疗保障问题，特别是流动性大的农民工的大病医疗问题，根据《福建省人民政府办公厅关于农民工参加大病医疗保险的指导意见》（闽政办〔2007〕95号）和《福州市人民政府关于解决农民工问题的实施意见》（榕政综〔2006〕250号）精神，特制定本试行办法。
第二条 农民工住院医疗保险按照“低费率、保大病、保当期，以用人单位缴费为主”的原则，实行属地管理，全市统一政策，基金暂实行县（市）区分别核算，总量平衡，适当调剂。住院医疗保险基金纳入财政专户管理，与城镇职工基本医疗保险基金分开核算，单独建账，专款专用。

第二章 适用范围和对象
第三条 本办法所称农民工，是指在国家规定的劳动年龄内具有劳动能力、户籍仍在乡村、以各种形式到城镇务工或就地到其他非农产业就业的劳动者。
第四条 农民工住院医疗保险适用于本市行政区域内城镇用人单位和与之建立劳动关系、流动性大的农民工。
与城镇用人单位建立稳定劳动关系的农民工，应随所在单位参加城镇职工（或大病统筹）基本医疗保险。已参加新型农村合作医疗的农民工，可以选择参加住院医疗保险。
第三章 住院医疗保险基金的筹集
第五条 住院医疗保险基金，按照“以收定支、收支平衡”的原则筹集。用人单位和农民工个人缴纳的住院医疗保险费，全部纳入住院医疗保险基金专户，不设立个人帐户。
第六条 用人单位应在招用农民工的30日内到所在地医疗保险经办机构为农民工办理参保登记和缴费。在本办法颁布前已招用符合参保对象条件的农民工的用人单位应从本办法颁布之月起参加住院医疗保险。逾期不办理参保登记的，应从本办法颁布之月起补缴应缴的住院医疗保险费，逾期补缴期间不享受医疗保险待遇。
选择参加新型农村合作医疗的农民工，用人单位在为农民工办理参保登记时应提供其参加新型农村合作医疗的相关证件。
第七条 与用人单位建立劳动关系的农民工应缴的住院医疗保险费，由用人单位按每人每个保险期（12个月）300元缴纳，农民工个人不缴费。
农民工住院医疗保险费委托地方税务局代征。
第八条 农民工住院医疗保险的缴费年限，不作为计算城镇职工基本医疗保险的缴费年限。
第四章 住院医疗保险待遇
第九条 农民工住院医疗保险基金支付范围：参保农民工在医疗保险经办机构确定的定点医疗机构住院治疗所发生的符合城镇职工基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录以及服务设施范围标准等医疗费用。
第十条 农民工住院医疗保险基金的起付标准、个人负担比例，以及转诊转外就医、医疗费用结算、医疗保险基金管理和其他医疗服务管理等，原则上按照本统筹区城镇职工基本医疗保险有关规定执行。
第十一条 住院医疗保险基金支付最高限额为每个保期（12个月）3万元。
第十二条 农民工当期参加住院医疗保险保期到期时仍在住院治疗的，保期可延长到出院为止，但延长时间最多不超过三个月。
第十三条 农民工同时参加住院医疗保险和新型农村合作医疗的，其住院医疗费用只能在一方结算，不得重复享受。

管理服务与监督
第十四条 参加住院医疗保险的农民工使用《农民工住院医疗保险卡》住院就医。《农民工住院医疗保险卡》由医疗保险经办机构统一核发。农民工因病住院时，应向定点医疗机构提交《农民工住院医疗保险卡》，并出示本人身份证。
第十五条 农民工住院医疗保险实行定点医疗管理。有开展住院医疗服务的城镇职工基本医疗保险定点医疗机构全部为农民工住院医疗保险定点医疗机构。农民工住院由住院医疗保险基金支付的医疗费由医疗保险经办机构与定点医疗机构结算，应由农民工个人负担的费用由农民工个人直接与定点医疗机构办理结算。
第十六条 用人单位未按本规定为农民工办理参保登记和缴费的，由劳动保障部门责令限期整改；情节严重的，按照《社会保险费征缴试行条例》等有关法律、法规进行处罚。在此期间农民工发生的医疗费用，由用人单位按本办法的相关规定支付。
第十七条 任何单位和个人不得采取弄虚作假、冒名顶替、隐瞒、欺诈等手段骗取住院医疗保险基金。如有发生上述行为，医疗保险经办机构有权拒付或追回经济损失，并视情节轻重追究其相应责任。

附则
第十八条 本办法自公布之日起试行。

江苏省人大常委会


徐州市集体矿山企业和个体采矿管理条例
江苏省人大常委会


（1995年9月26日江苏省徐州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1995年10月19日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 开采范围
第三章 审批和发证
第四章 开采管理
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为合理开发、利用和保护矿产资源，加强对集体矿山企业和个体开采矿产资源的监督管理，保障安全生产、保护矿区环境，促进矿业经济的发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《江苏省集体矿山企业和个体采矿管理办法》及其他有关法律、法规，结合本市实际情况，
制定本条例。
第二条 凡本市行政区域内的集体矿山企业和个体采矿者从事矿产资源开采的，都必须遵守本条例。
第三条 市、县（市）、贾汪区人民政府地质矿产主管部门（以下简称地矿部门）负责本行政区域内的集体矿山企业和个体采矿的监督管理工作，主要职责为：宣传贯彻国家和省矿产资源管理的法律、法规，制订保护和合理开发利用矿产资源的规划、政策和措施；对集体矿产企业和个
体申请采矿进行复核、发证和注册登记，指导和帮助集体矿山企业和个体采矿提高生产技术水平和资源利用率，提供技术资料和技术服务。
第四条 矿产资源属国家所有。地表或地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地所有权或使用权的不同而改变。
禁止任何单位或个人侵占和破坏矿产资源。未经地矿部门批准，任何单位和个人不得开采矿产资源。
第五条 市、县（市）、贾汪区人民政府对集体矿山企业和个体开采矿产资源应统一规划、有效保护、合理开采、综合利用。
集体矿山企业和个体开采矿产资源应依法缴纳税、费。
集体矿山企业和个体采矿者的合法权益受法律保护。

第二章 开采范围
第六条 集体矿山企业可以开采下列范围内的矿产资源：
（一）不适于国家建设大、中型矿山企业的矿床及矿点；
（二）经国有矿山企业同意并经其上级主管部门批准，在其矿区范围内划出的边缘零星矿产；
（三）矿山闭坑后，经原矿山企业主管部门确认可以安全生产的残留矿体；
（四）与国有矿山企业联办，应经国有矿山企业上级主管部门批准方可开采国有矿山企业矿区范围内的矿产资源；
（五）国家规划可以由集体矿山企业开采的其他矿产资源。
第七条 个体采矿者可以开采以下范围的矿产资源：
（一）零星分散的小矿体或矿点；
（二）用作普通建筑材料的砂、石、粘土。
第八条 集体矿山企业和个体采矿者不得在下列地区采矿：
（一）港口、机场、国防工程设施和工业区所划定的安全范围内；
（二）县级以上人民政府划定的基本农田保护区、自然保护区、风景区、历史文物和名胜古迹的保护范围内；
（三）市政工程设施、重要的输变电工程设施、地下管线、居民区周围三百米距离内；
（四）铁路、公路（国道、省道、市、县级主要交通道）两侧三百米距离内；
（五）河流、堤坝、大中型水利工程设施三百米距离内；
（六）县级以上人民政府规划的大、中型矿山已划定的范围内；
（七）正在进行地质勘查的作业区；
（八）常年积水的水体下；
（九）市、县（市）、贾汪区人民政府划定禁止开采的地区；
（十）国家和省规定禁止开采的其他地区。
禁止个体采矿者在国有矿山企业矿区范围内采矿。
第九条 集体矿山企业和个体采矿开采地点和范围依法划定后，应按以下规定设置矿界标志：
（一）集体矿山企业的矿界标志由县（市）、贾汪区地矿部门会同有关部门设置；
（二）个体采矿的矿界标志由乡（镇）人民政府设置；
（三）贾汪区以外的其他市区内的集体矿山企业和个体采矿的矿界标志，由市地矿部门设置。
任何单位和个人不准擅自移动或破坏矿界标志。

第三章 审批和发证
第十条 集体矿山企业和个体开采矿产资源，应依法向所在地县级以上人民政府的地矿部门提出申请，经批准并领取采矿许可证。
第十一条 申请开办集体矿山企业或个体采矿，应具备下列条件：
（一）有必要的地质矿产资料、可开采储量和开采方案；
（二）有明确的无争议的地域界限和空间开采范围；
（三）有与采矿规模相适应的资金、设备、技术人员以及安全生产条件和环境保护措施；
（四）有地下开采的可行性论证；
（五）需要使用土地的应依法取得土地使用权。
第十二条 集体矿山企业开采矿产资源，应提出申请，按以下规定审批：
（一）开采盐岩资源的，由县级地矿部门签署意见，经市地矿部门审核，报省地矿部门批准；
（二）开采煤炭资源的，由市、县（市）、贾汪区煤炭工业主管部门审查办矿条件，经市地矿部门审核，报省地质矿产主管部门和煤炭工业主管部门批准；
（三）开采铁矿资源的，在国有矿区范围内采矿，应经国有铁矿企业及其上级主管部门签署意见，报市地矿部门批准；在其他地区采矿的，直接报市地矿部门批准；
（四）除国家实行保护性开采的特定矿种以外的其他矿种，由乡镇人民政府签署意见，报资源所在地市、县（市）、贾汪区地矿部门批准。
第十三条 集体矿山企业凭开采矿产资源批准文件，向矿产资源所在地县级以上人民政府计划主管部门申请立项。凭批准文件到地矿部门办理采矿登记，领取采矿许可证，缴纳采矿登记费。
第十四条 集体矿山企业有下列情形之一的，由市地矿部门颁发采矿许可证：
（一）开采煤、铁资源的；
（二）矿山企业属县级或相当于县级单位开办的；
（三）除贾汪区以外其他市区开办的；
（四）与国有矿山企业或与外省、市联办的；
（五）法律、法规另有规定的。
除前款所列各项外，采矿许可证由矿产资源所在地县级地矿部门颁发。
第十五条 个体采矿者开采下列矿种，应提出申请，按下列规定审批：
（一）开采零星分散铁矿资源的，由资源所在地乡（镇）人民政府签署意见，经县级地矿部门审核，报市地矿部门批准；

（二）采挖砂、石、粘土的，由资源所在地乡（镇）人民政府签署意见，报县级地矿部门批准。
第十六条 个体采矿者凭开采矿产资源批准文件，到资源所在地的市、县（市）、贾汪区地矿部门办理采矿登记，领取采矿许可证，缴纳采矿登记费。
第十七条 集体矿山企业和个体采矿者应当持有省人民政府地质矿产主管部门统一印制的采矿许可证。
采矿许可证严禁伪造和涂改，不得质押或转让。
第十八条 集体矿山企业露天采矿的，许可证的有效期最长为五年，地下采矿的最长为十年，个体采矿许可证的有效期最长为三年。采矿许可证需要延长的，应在许可证期满前三个月内到原发证机关申请延续登记，换领采矿许可证；需变更开采范围及矿种的，应到相应的发证机关办理
变更登记，换领采矿许可证。
第十九条 集体矿山企业和个体采矿者，凭采矿许可证到工商行政管理、税务、公安部门申请办理营业执照、税务登记和购买爆炸物品有关手续等。
第二十条 集体矿山企业和个体采矿者在下列地区开采矿产资源的，应经有关主管部门签署意见后，报地矿部门审批：

（一）在林区的，经林业主管部门签署意见；
（二）在河道、湖泊、水库及航道管理范围内的，经水行政主管部门及航道主管部门签署意见；
（三）在山区、丘陵区、水土流失严重的沙土区的，须有水行政主管部门同意的水土保持方案。

第四章 开采管理
第二十一条 集体矿山企业和个体采矿应遵守下列规定：
（一）按核定的开采范围开采，禁止越界、越层开采；
（二）按合理的矿山设计或采矿方案开采，禁止乱采滥挖，浪费和破坏矿产资源；
（三）井下开采应测绘井上、井下开采工程对照图；
（四）占用的土地应是经批准的用地范围；
（五）按地矿部门的规定填报矿产资源开发利用情况统计表。
第二十二条 集体矿山企业和个体采矿者领取采矿许可证后，应在六个月内组织施工。
停止开采或关闭矿山的，应当提前三个月向批准采矿的地矿部门提出停采或闭坑报告，经地矿、土地、环保等有关部门对土地复垦利用、环境保护措施等验收合格的，方可撤离开采区，并按规定缴销原用证件。
第二十三条 集体矿山企业和个体采矿者应按月缴纳矿产资源补偿费。
下列集体矿山企业应当按照省人民政府的规定缴纳矿产资源管理费：
（一）县级或相当于县级单位开办的；
（二）与国有矿山企业或外省、市联办的；
（三）由外省、市人员承包的。
第二十四条 市、县（市）、贾汪区地矿部门，对集体矿山企业和个体采矿的开采范围、产（储）量变化、安全生产及有无违法采矿行为等必须进行年检注册登记。

第五章 法律责任
第二十五条 对下列违反本条例的行为，由市、县（市）、贾汪区地矿部门按照以下规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未经批准开采矿产资源的，责令其停止开采，赔偿损失，没收违法所得，并处违法所得百分之十至百分之五十的罚款，拒不停止开采的，依法采取封闭、关闭等措施，对违法开采的组织者，可以追究其行政、法律责任；
（二）越层越界开采矿产资源的，责令其退回本矿区范围内开采，没收违法所得，赔偿损失，并处违法所得百分之十至百分之三十的罚款；拒不退回本矿区范围内开采的吊销采矿许可证；
（三）采取破坏性开采方法严重破坏矿产资源的，责令其停止破坏性开采，赔偿损失，并处损失数额百分之十至百分之五十的罚款，情节严重的，吊销采矿许可证；
（四）违反本条例第八条第一款规定的，责令其停止开采，赔偿损失，没收违法所得，并处违法所得百分之三十至百分之五十的罚款；
（五）个体采矿者在国有矿山企业矿区范围内采矿的，责令退出，赔偿损失，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下罚款；
（六）伪造、涂改、转让采矿许可证的，收缴采矿许可证，没收违法所得，并处违法所得一倍的罚款；
（七）用采矿权质押的，吊销采矿许可证，并处一千元以上五千元以下罚款。
第二十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、县（市）、贾汪区地矿部门分别按照下列规定处罚：
（一）地下采矿无井上、井下开采工程对照图的，责令其限期测绘，并处一千元以上五千元以下罚款；
（二）擅自移动或者毁坏矿界标志的，责令其限期恢复原状，并处三千元以下罚款；
（三）未按规定期限进行年检的，责令其限期年检，拒不年检的，吊销其采矿许可证。
第二十七条 领取采矿许可证后，无正当理由六个月不进行采矿施工的，由发证机关吊销采矿许可证。
第二十八条 未依法缴纳税、费或未按规定办理土地使用手续及违反本条例第二十条、第二十二条规定的，由有关主管部门依法查处。
第二十九条 拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务，辱骂、围攻、殴打管理人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依据《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定提起诉讼或申请复议。逾期不申请复议也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 地矿部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关予以行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十二条 私营企业依照集体矿山企业的有关规定执行。
第三十三条 本条例自公布之日起施行。



1995年10月19日