关于做好“2004年全国城市节约用水宣传周”工作的通知
建设部
关于做好“2004年全国城市节约用水宣传周”工作的通知
建城[2004]57号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，北京市、重庆市市政管理委员会、上海市水务局，新疆生产建设兵团建设局：
为了进一步贯彻落实《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》和中央人口环境资源工作座谈会议的精神，进一步做好城市节约用水工作，切实开展好2004年“全国城市节约用水宣传周”活动，现将有关事项通知如下：
一、 2004年全国城市节约用水宣传周活动时间为5月9日—15日，宣传周的主题是“增强全民节水意识，建设节水型城市”。
二、切实加强对城市节水工作的领导
节约用水是缓解城市水资源短缺，保证供水安全的有效措施。各级建设行政主管部门要综合运用宣传教育、经济、法律和技术等措施，加强对城市节水工作的指导、监督和管理，提高全社会对节约用水重要性和紧迫性认识；要切实履行职责，落实行政首长负责制，把城市节水和保证供水安全作为一项长期任务和重要工作，常抓不懈。
三、大力提倡再生水等非传统水源的科学开发和利用
要加强对城市供水、节水、排水、污水处理及再生利用的统筹规划，协调实施和科学配置。要将污水再生利用作为缓解城市缺水的重要措施，加大宣传力度，积极科学地引导工业、农业、城市绿化、市政环卫、生态景观和洗车等行业使用再生水等非传统水资源，适时制定对部分行业强制使用再生水的规定。要积极推进城乡统筹区域供水和污水处理，严格限制城市自来水可供范围内的各种自备水源，不断提高水处理效率和利用效益。缺水地区的城市要重视雨水、海水等非传统水源的开发利用。
四、要大力推广应用节水技术和产品，促进节约用水
各地要进一步加强《节水型生活用水器具标准》、《城市居民用水量标准》和《城市供水管网漏损控制标准》等国家有关节水技术政策和标准的宣传贯彻力度，积极组织开展节水技术、节水器具和产品的推广应用工作。要以提高水的有效利用为目标，严格实行节约用水制度，促进工业企业加快技术改造，提高工业用水重复利用率，淘汰耗水量大、技术落后的生产工艺和设备；促进居民节约用水。所有新建、改建、扩建公共和民用建筑中，应采用符合节水标准的用水器具。各单位现有房屋使用的不符合节水标准的用水器具，要在2005年底以前全部更换。缺水型城市要严禁非节水型器具的销售。
五、进一步加强“节水型城市”的创建工作
近年来，建设“节水型城市”活动，有力地推动了全国城市节水工作。创建节水型城市是增强城市可持续发展能力的重要手段。各省、自治区、直辖市的建设行政主管部门要会同有关部门进一步深入开展节水型城市的创建工作。今年下半年，建设部将会同国家发改委对通过省级节水型城市考核的申报城市进行审查验收。严重缺水城市以及南水北调工程沿线受水城市，要力争“十五”期间达到“节水型城市”的标准。
六、进一步加大节水宣传力度，增强全民节水意识
城市节水宣传周期间，各地要统一组织，全面部署，认真安排好各项宣传活动。要充分利用各种媒体，开展多种形式的节水宣传。要教育群众树立科学的发展观，使节约用水成为一种自觉行为，营造“节水光荣，浪费可耻”的良好社会风气。特别要在广大青少年中广泛开展节水教育，从小树立节水观念，为促进城市可持续发展奠定扎实的社会基础。
附件：2004年全国城市节水宣传周宣传口号
中华人民共和国建设部
二○○四年四月八日
附件：
2004年全国城市节约用水宣传周宣传口号
1．树立科学的发展观，全面推进城市节约用水工作
2．加强节约用水宣传教育，提高全民节水意识
3．创建节水型城市，实施可持续发展
4．节约用水是缓解城市水资源短缺，保障供水安全最有效的手段
5．依靠科技进步，不断开发节水新技术和新途径
6．大力提倡污水再生利用等非传统水资源的开发，保障供水安全
7．大力普及节水型生活用水器具
8．惜水、爱水、节水，从我做起
9．依法管水，科学用水，自觉节水
10．为了我们的未来，请您珍惜每一滴水
中华人民共和国１９８８年国库券条例
国务院
中华人民共和国1988年国库券条例
国务院
第一条 为了适当集中各方面的财力，进行社会主义现代化建设，确定发行1988年中华人民共和国国库券。
第二条 国库券的发行对象是：国营企业、集体企业、企业主管部门和地方政府；机关、团体、部队、事业单位；城乡人民个人、个体工商户、私营企业。
第三条 国库券发行任务，采取合理分配的办法。对单位，按预算外资金或集体企业税后留利的一定比例分配认购任务；对国家分配的认购任务，单位和个人应当按期完成。
第四条 国库券发行的数额由国务院确定，并从当年1月1日开始发行。交款期限：单位交款于6月30日结束，个人交款于9月30日结束。
第五条 国库券的利率：单位购买的国库券，年息定为6％；个人购买的国库券，年息定为10％。
国库券计息，一律从当年7月1日算起，提前交款的不贴息。
国库券利息在偿还本金时一次付给，不计复利。
第六条 国库券以人民币为计算单位，票面额分为5元、10元、50元和100元4种。单位购买的和个人购买在1000元以上的，发给国库券收据，可以记名，可以挂失；个人购买在1000元以下的，发给国库券。
第七条 国库券本金的偿还期定为3年，在发行后的第四年一次偿还本息。
第八条 国库券的发行和还本付息事宜，由中国人民银行组织中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行及其所属机构办理。
第九条 发行国库券筹集的资金，由国务院根据国民经济发展和综合平衡的需要，统一安排使用。
第十条 国库券可以转让，但不得作为货币流通。国库券转让办法由国务院另行制定。
第十一条 国库券可以在银行抵押贷款。
第十二条 伪造国库券或破坏国库券信用者，依法惩处。
第十三条 本条例由财政部负责解释。
1988年1月22日
经济审判中发现的几个问题和建议［借款合同纠纷案件司法建议书］
（河南省平顶山市城市信用社 张要伟 zhangyaowei197@sohu.com）
县信用联社：
最近，我们对今年以来信用社起诉的借款合同案件特别是信用社败诉的案件进行了调查分析，目的是从审理案件角度，找出你社在签订、履行合同以及诉讼过程中应注意的问题，并向你社提出一点建议，这些建议如能被采纳并能收到一点效果，我们将不胜欣慰。
一、借款人、保证人主体方面存在的问题
合同主体存在缺陷是导致合同无效，甚至信用社败诉的最常见原因。从今年以来审理的案件来看，合同主体缺陷主要表现在两个方面：
1、非自然人的法人、组织作为借款人或担保人签订合同时未提供营业执照。无营业执照的“法人”、组织（如乡镇财政所、农经站、未申领营业执照的煤矿等）无资格从事民事活动，其签订的合同无法律约束力。实践中一旦出现这种合同，往往难以确定责任主体，且证明难度大。
建议：严格审查借款人、担保人的资格，除自然人签订合同时必须提供身份证明外，法人、组织签订合同必须提供经年检有效的营业执照。
2、合同载明地址与实际地址不符。这个问题主要表现在自然人作为借款人或担保人上。如借款合同或担保合同中写的地址是杨庄镇某村的，但在诉讼中却发现该人实际是石桥镇某村的，或者是鲁山的。查明当事人身份是诉讼的前提，上例中从法律上应认为二者不是同一人，严格来讲属被告不明确，以民诉法第108条之规定，后果是裁定驳回原告的起诉。
建议：提高信贷员的法律意识和职业道德，签订合同时查明对方身份。
3、合同当事人既未亲自签订合同，亦无委托书。诉讼中借款人或担保人不承认借款或担保的现象屡见不鲜，比如某社诉许某、赵某一案，可能是担保人赵某自己拿着许某的身份证办理的借款手续，诉讼中许某不承认自己签合同，由于赵某下落不明，信用社因无法证明谁是行为人而败诉。
建议：加强对信贷员的责任心教育，在签订合同时，一定要让借款人或担保人亲自在合同上签字，无法亲自在合同上签字的，应有有效的委托书，避免留下类似的后遗症。
二、时效、期间方面存在的问题
超诉讼时效案件依然存在，因超诉讼时效、担保人脱保，在立案、审理时请求“通融”的现象并不罕见。这是一个老问题了，其成因、危害和后果无须再谈。
建议：一是要进一步健全制约机制，加强内部监督。二是信贷员、基层社不要回避问题，发现问题要及时处理，争取主动。三是摒弃拖拉工作作风。
三、合同履行中存在的问题
个别案件，信用社履行合同的手续不完善、还没有严格按照合同的约定履行。常见的是借款人是甲，而误将款交付给乙；款未直接交付借款人，受借款人委托处分借款但无委托手续。如翟xx借款一案，借款人是翟xx，担保人是牛xx，合同的签订没有任何问题，只是最后该社在履行合同时，认为翟xx与牛xx是夫妻，所以没有把款交付翟xx，而是把款交付给了牛xx，诉讼中当事人提供证据证明贷款时双方就已离婚，引起了不必要的纠纷。
建议：真正树立严格依法履行意识，摒弃按“理”办事的习惯。在日常工作中，一定要严格依法放贷，严格遵守合同的约定。
四、诉讼程序方面存在的问题
1、个别代理人有时出庭不及时。
2、格式化诉状的使用太机械。格式化诉状的使用给工作人员带来了一定的方便，减轻了劳动强度，但是个别社在使用中太机械、太死板，没有考虑格式诉状所未能涵盖的内容，这样既不严肃，又不利于保护原告的合法权利。
建议：单笔无其他特别情况的贷款，起诉时可以使用格式化诉状；二笔以上贷款合并起诉或有其它特别情况时，不宜使用格式化诉状。
3、随意变更诉讼请求。《关于民事诉讼证据的若干规定》第三十四条第三款规定：“当事人增加、变更请求或者提起反诉的，应当在举证期限届满前提出。”该规定施行前，法律对当事人在诉讼过程变更诉讼请求是没有限制的，该规定施行后当事人增加、变更请求或者提起反诉的，应当在举证期限届满前提出。诉讼中还有随意变更诉讼请求的现象，应引起足够的重视。
建议：转变诉讼观念，起诉时弄准被告和诉讼请求。