西藏自治区人民代表大会常务委员会议事规则
西藏自治区人大常委会
西藏自治区人民代表大会常务委员会议事规则
（1988 年7月15日西藏自治区第四届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过
1997 年11月12日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议第一次修正
2000 年11月29日西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议第二次修正
2005 年7月29日西藏自治区第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议第三次修正）
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，结合西藏自治区人民代表大会常务委员会工作实际，制定本规则。
第二条常务委员会审议议案、决定问题，应当充分发扬民主，实行民主集中制的原则。
第三条常务委员会举行会议时，同时使用藏语言文字和国家通用语言文字，或者其中一种语言文字。
第二章会议的举行
第四条常务委员会会议每两个月至少举行一次，举行会议的日期由主任会议决定。因特殊情况，经常务委员会主任会议决定，常务委员会会议可以临时召集或推迟举行。常务委员会会议由主任召集并主持。主任可以委托副主任召集并主持会议。
第五条常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席才能举行。常务委员会组成人员应当出席会议，认真准备审议意见。不能出席会议的，应通过常务委员会办事机构向常务委员会主任会议请假。常务委员会组成人员出席、缺席会议情况，由常务委员会办事机构予以公布。
第六条常务委员会会议议程草案由常务委员会主任会议拟定，提请常务委员会会议审议决定。常务委员会会议期间，会议议程需要调整的，由常务委员会主任会议提请常务委员会会议决定。
第七条常务委员会举行会议的七日前，常务委员会办事机构应当将议程草案、拟提请常务委员会会议审议的主要议案草案印送常务委员会组成人员。临时召集的会议，临时通知。
第八条常务委员会举行会议时，自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院的负责人列席会议。自治区人民代表大会专门委员会组成人员、常务委员会副秘书长、常务委员会地区工作委员会负责人，拉萨市人民代表大会常务委员会主任或副主任，列席会议。常务委员会主任会议认为必要时，可以邀请有关的全国人民代表大会代表、自治区人民代表大会代表、拉萨市人民代表大会代表、县（市、区）人民代表大会常务委员会主任或副主任，自治区人民政府所属工作部门负责人及其他有关人员列席会议。
列席会议人员有发言权。
第九条常务委员会主任会议认为必要时，可以邀请有关人员旁听常务委员会会议。
第十条常务委员会会议审议议案或工作报告时，有关部门负责人应到会听取意见，回答询问。常务委员会组成人员在审议议案和工作报告中的重要意见，由常务委员会办公厅整理交有关部门研究处理，有关部门应将处理结果按规定时限报告常务委员会办公厅。常务委员会主任会议认为必要时，可以听取有关部门对审议意见处理结果的报告，或者决定由有关部门向常务委员会会议报告。
第三章议案的提出和审议
第十一条常务委员会主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案。
自治区人民政府、自治区人民代表大会各专门委员会可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案。由常务委员会主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告，再决定提请常务委员会会议审议。
常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会主任会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关专门委员会审议并提出报告后，再决定是否提请常务委员会会议审议。不提请常务委员会会议审议的，应向常务委员会报告并向提案人作出说明。
常务委员会主任会议可以委托有关专门委员会、常务委员会办公厅草拟议案并作说明。
第十二条向常务委员会提出议案，必须以藏文和国家通用文字书面提出，同时报送对该议案的说明等相关材料。
地方性法规议案，应在常务委员会举行会议的二十日前提出，同时提交藏文和国家通用文字的法规草案文本及说明，并提供有关的资料。
人事任免议案，一般应在常务委员会举行会议的十五日前提出。任命案应提交被提请任命人员的任职理由和基本情况等材料，免职案应提交免职理由的材料。
第十三条常务委员会会议审议议案，由常务委员会主任会议决定在全体会议上审议或在分组会议上审议。
第十四条常务委员会会议审议地方性法规案，一般应当经三次常务委员会会议审议后交付表决。
列入常务委员会会议议程的地方性法规案，由有关的专门委员会进行审议，提出审议意见。法制委员会根据常务委员会组成人员、有关的专门委员会的审议意见和各方面提出的意见，对法规案进行统一审议。
列入常务委员会会议议程的地方性法规案，经常务委员会会议审议，各方面意见比较一致的，由常务委员会主任会议建议提交常务委员会会议交付表决。
第十五条制定自治区行政区域内特别重大事项的地方性法规案，代表大会闭会期间，可以向常务委员会提出，经常务委员会会议审议后，由常务委员会决定提请人民代表大会审议；由常务委员会或提案人向大会全体会议作说明。
第十六条列入常务委员会会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，由常务委员会主任会议提出建议，经常务委员会组成人员过半数同意，可以暂不付表决，交有关专门委员会审议，并向下次常务委员会会议提出审议结果的报告。
第十七条列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经常务委员会主任会议同意，并向常务委员会报告，对该议案的审议即行终止。
第四章听取和审议工作报告
第十八条常务委员会会议听取和审议自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院的工作报告。
常务委员会主任会议可以指定自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院向常务委员会会议作专题报告。
自治区人民政府重要工作，由自治区主席或副主席向常务委员会会议报告；专业性的工作，可以委托所属部门的正职向常务委员会会议报告。
列入常务委员会会议议程的工作报告或专题报告，在常务委员会会议听取和审议前，常务委员会主任会议可以决定将工作报告或专题报告交有关专门委员会审议，提出审议意见。
第十九条自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院向常务委员会会议的工作报告或专题报告，应于常务委员会会议举行的十五日前印送常务委员会办公厅。
第二十条向常务委员会会议所作的工作报告经审议后，常务委员会组成人员过半数对报告不满意的，可以责成报告人作补充报告，或者在下次常务委员会会议上重新报告。
第二十一条常务委员会任命常务委员会有关工作机构人员，自治区人民政府组成人员，自治区高级人民法院、自治区人民检察院的副职时，有关部门主要负责人应向会议作说明，被任命人应在常务委员会表决通过后作表态发言。
第五章质询
第二十二条在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对自治区人民政府、自治区高级人民法院、自治区人民检察院的质询案。质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
第二十三条质询案由常务委员会主任会议决定交受质询机关答复。常务委员会主任会议决定质询案在常务委员会会议上答复的，由受质询机关负责人在常务委员会会议上答复，常务委员会会议进行审议。
常务委员会主任会议决定质询案在有关专门委员会会议上答复的，由受质询机关负责人在专门委员会会议上答复。提出质询案的常务委员会组成人员可以出席会议，发表意见。质询案可以书面答复或口头答复。质询案以书面答复的，必须由受质询机关负责人签署。质询案以口头答复的，由受质询机关负责人到会答复。
提出质询案的常务委员会组成人员，对受质询机关的答复不满意时，可以要求受质询机关再作答复。
第二十四条质询案在常务委员会主任会议作出交受质询机关答复的决定以前，提案人要求撤回的，该议案自行失效。
常务委员会主任会议决定在有关专门委员会会议上答复的质询案，受质询机关未作出答复前，提案人要求撤回的，由常务委员会主任会议决定。
列入常务委员会会议议程的质询案，提案人要求撤回的，由常务委员会主任会议提请常务委员会会议决定。
第二十五条常务委员会主任会议或者五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名，可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会或调查组，由常务委员会会议决定。
特定问题调查委员会或调查组的调查结果，向常务委员会会议报告。根据调查委员会或调查组的调查报告，常务委员会可以作出相应的决议。
第六章议案的表决
第二十六条常务委员会会议对审议的议案，可以作出决议、决定。
第二十七条常务委员会会议表决议案，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
表决结果由会议主持人当场宣布。
第二十八条交付表决的议案，有修正案的，先表决修正案。
第二十九条任免案一般逐人表决，也可以合并表决。
第三十条常务委员会会议表决议案，可以采用无记名投票方式，也可以采用举手方式或其他方式。
第三十一条常务委员会会议可以对审议后的议案作出付表决、不付表决、继续审议、交有关专门委员会审议、终止审议的决定。
第三十二条常务委员会会议作出的决议、决定，通过的地方性法规以藏文和国家通用文字在常务委员会《公报》和《西藏日报》上公布。
第七章附则
第三十三条本规则解释权属于西藏自治区人民代表大会常务委员会。
第三十四条本规则自通过之日起施行。
关于启用新的保健食品各种申请表相关事宜的公告
国家食品药品监督管理局
关于启用新的保健食品各种申请表相关事宜的公告
国食药监注[2003]291号
根据《国务院办公厅关于印发国家食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2003〕31号），我局已于2003年10月10日起开展保健食品申报受理审批工作。为提高工作效率，方便保健食品的注册申请，经研究决定自2003年12月1日起，保健食品的各相关申请表格一律使用国家食品药品监督管理局制定的新表（见附件），有关申报单位可以从我局网页（网址：www.sfda.gov.cn）下载保健食品相关申请表格。为规范申报资料，请按下列要求使用下载的表格：
一、申请单位下载后打印的申请表格式应与网上的申请表格式完全相同。请使用70～80克A4纸打印，不要自行更改。
二、申报单位在填写表格前，应仔细阅读有关法规、规定及填表说明，按有关要求填写。中文填写请使用宋体小4号字输入，英文请使用12号字输入。申报内容应完整、清楚，不得涂改。
如所需表格下载有困难，申报单位可与国家食品药品监督管理局国家中药品种保护审评委员会办公室联系索取。
今后若有新的保健食品相关申请表格，我局将及时上网，以供下载。中保办电话：010-67172978／67156056
传 真：010-67172946
附件：1．国产保健食品注册申请表http://www.sda.gov.cn/gsz03291/f1.zip
2．进口保健食品注册申请表http://www.sda.gov.cn/gsz03291/f2.zip
3．国产新菌种申请表http://www.sda.gov.cn/gsz03291/f3.zip
4．进口新菌种申请表http://www.sda.gov.cn/gsz03291/f4.zip
5．国家食品药品监督管理局保健食品申报申请表http://www.sda.gov.cn/gsz03291/f5.zip
6．国家食品药品监督管理局保健食品修改补充资料接收表http://www.sda.gov.cn/gsz03291/f6.zip
7．保健食品批准证书变更申请表http://www.sda.gov.cn/gsz03291/f7.zip
国家食品药品监督管理局
二○○三年十月二十七日
青岛市食用农产品安全监管暂行办法
山东省青岛市人民政府
青岛市人民政府令第157号
《青岛市食用农产品安全监管暂行办法》已于2003年8月1日经市人民政府第5次常务会议审议通过，现予公布，自2003年10月1日起施行。
市 长 夏耕
二○○三年八月八日
青岛市食用农产品安全监管暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强食用农产品的质量安全监督管理，防止污染和含有害因素的食用农产品对人体造成危害，保障城乡居民的身体健康和生命安全，根据国家有关法律、法规的规定,结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称食用农产品，是指种植、养殖形成的，未经加工或经初级加工的，可供人类食用的生鲜农产品，包括蔬菜、瓜果(林果)、茶叶、食用菌、畜禽及其产品、水产品等。
本办法所称质量安全，是指食用农产品产地环境、生产过程和产品质量符合国家或行业强制性标准和规范要求，病原微生物及有毒有害物质控制在国家或行业安全卫生规定的范围内。
第三条 凡在本市行政区域内从事食用农产品生产、经营的单位和个人，均须遵守本办法。
进出口食用农产品和转基因食用农产品的安全监管按照国家有关法律法规的规定执行。
第四条 市农业质量管理工作领导机构负责食用农产品安全监管的组织、协调工作。
第五条 市和各区市有关行政主管部门按照各自职责,负责食用农产品的安全监管有关工作。
农业行政主管部门依法负责种植业生产基地的规划、认定和农业生态环境的检测、监控，种苗、肥料、农药等种植业投入品生产、经营、使用的监管，农业植物检疫、防疫工作，与有关部门共同做好种植业产地批发市场的食用农产品的安全监管工作。
畜牧兽医主管部门依法负责畜禽生产基地的规划、认定，种畜禽、兽药、饲料及添加剂等畜牧业投入品生产、经营、使用的监管，畜禽及其产品的防疫、检疫、药物残留监测等质量安全监管工作。
渔业行政主管部门依法负责水产品生产基地的规划、认定，水产种苗生产、经营的监管，会同有关部门对渔药、渔用饲料及添加剂等投入品生产、经营和使用的监管工作。
林业行政主管部门依法负责林业食用产品生产基地的规划、认定，林业种子生产、经营的监管，林业食用产品生产过程的质量安全监管工作。
商品流通管理部门依法负责食用农产品流通领域的行业管理，协调有关部门做好流通领域食用农产品质量安全监管工作。
质量技术监督部门依法负责有关食用农产品质量安全国家标准和行业标准的组织实施，制定和组织实施地方标准，对食用农产品加工、销售活动中质量安全的抽查和监管，对食用农产品认证工作的监管，对食用农产品检验检测机构的审核和管理。
卫生行政主管部门依法负责食用农产品加工和流通领域的卫生监管工作。
工商行政管理部门依法负责批发市场、农贸市场等流通领域食用农产品的安全监管工作。
第六条 发展计划、规划、国土资源、公安、交通、环境保护、水利、城市管理、出入境检验检疫等有关部门在各自的职责范围内，协助做好食用农产品的安全监管工作。
第七条 食用农产品生产者和经营者依照本办法的规定承担食用农产品的质量安全责任。
第八条 各级人民政府应当支持食用农产品质量安全方面的科学研究和技术推广，建立健全食用农产品质量标准体系、质量检测检验监督体系和质量安全信息体系，按照有关技术规范、操作规程和质量卫生安全标准，组织食用农产品的生产和经营，保障食用农产品的质量安全。
第二章 食用农产品生产的安全监管
第九条 各级人民政府应当根据本地区的自然条件、土地利用规划、水域滩涂规划和食用农产品的生产特点，制定食用农产品生产基地建设规划。生产基地的环境条件应当符合国家规定的食用农产品质量安全卫生要求，并通过认定。生产基地应当逐步推行原产地注册制度。
第十条 禁止向食用农产品的生产基地和其他生产场所违法排放污染物。
第十一条 食用农产品生产者应当按照国家的有关规定和技术要求，合理使用肥料、农药、兽药、饲料和添加剂等农业投入品。使用肥料、农药、兽药等投入品后，必须达到安全间隔期、休药期，经检疫合格后，方可入市经营。
第十二条 食用农产品生产过程中，禁止下列行为：
(一)使用国家禁止使用的药物和有毒有害物质；
(二)将人用药品作为兽药使用；
(三)使用农药毒鱼捕捞；
(四)使用其他禁止使用的农业投入品。
第十三条 经农业等行政主管部门确定的食用农产品生产基地应当建立质量安全控制档案，记载种苗、肥料、农药、兽药、饲料和添加剂等农业投入品来源、使用情况以及防疫、检疫等情况，保证产品的可追溯性。
畜禽生产基地应当按照当地动物防疫监督机构的要求，建立完整的免疫程序、用药程序、消毒程序和病死畜禽处理程序。
第十四条 种植业、水产品生产基地应当逐步设立食用农产品质量安全检测机构，对其生产的食用农产品进行质量安全检测，符合标准的，提供产品检测合格证明。
第十五条 食用畜禽生产、屠宰加工过程中的质量安全监管，依照《青岛市无规定动物疫病区管理办法》的规定办理。
第十六条 经过初级加工、有包装的食用农产品，应当在产品包装物上标注产品的名称、加工单位、原产地、生产日期以及保质期限等事项。
第十七条 食用农产品生产者可以按照有关规定申请无公害农产品、绿色食品、有机食品等农产品质量安全认证。认证合格的，准许在产品或产品包装上使用相应的质量安全认证标志。
第三章 食用农产品经营的安全监管
第十八条 实行食用农产品质量安全市场准入制度。对进入批发市场、农贸市场、超级市场交易的食用农产品实行强制性检测，禁止不符合国家或行业质量安全标准的食用农产品入市。
第十九条 建立食用农产品进货检查验收制度。食用农产品经营者进货时，应当查验供货人提供的检测检疫合格证等质量安全卫生凭证。
第二十条 有关行政主管部门应当指导食用农产品质量安全监督检测机构的建设和管理工作，食用农产品质量安全监督检测机构应当在获得国家规定的监测资格认证后，方可实施食用农产品质量安全检测。
第二十一条 畜牧兽医、渔业行政主管部门应当按照职责分工，加强对畜禽、水产品批发市场、农贸市场、超级市场等流通环节食用畜禽产品和水产品的监督管理，定期进行动物疫病、兽药残留抽样检测，并公布检测结果。
第二十二条 批发市场、农贸市场、超级市场应当根据有关规定建立食用种植业农产品质量安全快速检测机构。食用农产品质量安全快速检测机构应当配备专业检测人员，并建立相应的检测工作规程和管理制度。
第二十三条 食用农产品批发市场、农贸市场、超级市场的快速检测机构应当对入市销售的食用种植业产品的质量安全进行检测，检测合格的，发给检测合格证明。
第二十四条 已经实施检测、取得检测合格证明的食用农产品进入市区销售的，应当给予认可。
经过产地认定、产品质量认证，取得无公害农产品、绿色食品、有机食品标志的食用农产品，市场只实行抽检。
进入我市销售的外埠食用农产品，应当由生产企业和代理商到法定检验机构报检，经检测合格后，方可入市销售。
第二十五条 建立质量安全食用农产品专营推介制度。
食用农产品批发市场、农贸市场、超级市场应当设立无公害农产品、绿色食品、有机食品专门交易区和销售专柜，认证合格的无公害农产品、绿色食品、有机食品可免检入市。有关行政主管部门对有质量安全不良记录的食用农产品及生产经营单位的相关信息应当定期公布。
第二十六条 检测不合格的食用农产品，未附有国家规定的证明和标识及证物不符的食用农产品，市场主办单位应当制止其销售和转移，并及时报告工商行政管理部门和卫生行政主管部门按照有关规定进行处理。
第二十七条 食用农产品批发市场、农贸市场、超级市场应当在场内显著位置设立食用农产品质量安全公示牌，公示检测检疫结果及不合格产品的处理情况。
第二十八条 禁止下列行为：
(一)经营含有违禁农药、兽药的食用农产品；
(二)经营未经依法检验、检疫的食用农产品；
(三)经营劣质食用农产品；
(四)经营不符合国家及行业质量安全标准的食用农产品；
(五)伪造、冒用食用农产品的有关证明、验讫标志、认证标志；
(六)经营法律、法规、规章禁止销售的其他食用农产品。
第二十九条 食用农产品贮存、运输过程中，应当保证食用农产品的固有品质和质量安全。
第三十条 饭店、宾馆及集体用餐单位应当建立索证备案制度和进货台账登记制度。优先从信誉好、无质量安全不良记录的生产基地和食用农产品经营单位采购食用农产品；优先采购通过质量安全认证的食用农产品或行业协会推荐的食用农产品。
第三十一条 建立食用农产品质量投诉制度。任何单位和个人有权向食用农产品的生产者、经营者查询有关情况，有权向农业、畜牧、渔业、林业、商业流通、卫生等部门投诉和申诉。接受投诉和申诉的部门应当在5日内调查回复。食用农产品经营者应当接受监督。
第三十二条 建立食用农产品质量安全事故报告制度。食用农产品发生质量安全事故的，有关单位或个人应当及时采取控制措施，并向当地人民政府报告。发生重大质量安全事故的，应当立即报告市人民政府，有关责任部门要在3日内向市人民政府提出书面调查报告和处理意见。
第四章 法律责任
第三十三条 违反本办法第十三条规定，食用农产品生产者未建立质量安全控制档案，致使使用的肥料、农药、兽药、饲料和添加剂等农业投入品的来源和使用情况无法追溯的，由农业、畜牧兽医主管部门依据职责分工责令改正，并处以1000元以上2000元以下罚款；情节严重的，处以2000元以上5000元以下罚款。
第三十四条 违反本办法第十六条规定，经初级加工、有包装的食用农产品，未在包装物上标注其产品名称、加工单位、原产地、生产时间以及保质期限的，由质量技术监督、卫生、工商行政管理部门依据职责分工责令改正，并依法予以处罚。
第三十五条 违反本办法第二十六条规定，市场主办单位对市场检测发现的不合格农产品，未制止其出售和转移，或者未及时报告工商行政管理部门和卫生行政主管部门进行处理的，由工商行政管理部门或者卫生行政主管部门对市场主办单位处以10000元罚款；情节严重的处以20000元以上30000元以下罚款。
第三十六条 违反本办法第二十八条规定的，由有关行政主管部门依法予以处理。
第三十七条 行政管理部门和检验检测机构的工作人员在对食用农产品的管理和检验检测中，弄虚作假、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；对当事人造成经济损失的，依法承担经济赔偿责任。
第五章 附 则
第三十八条 本办法自2003年10月1日起施行。