山东省济宁市人民政府办公室


济宁市人民政府办公室关于印发《济宁市乡村之星选拔管理暂行办法》的通知



各县（市、区）人民政府，济宁高新区、济宁北湖新区管委会，
市政府各部门，各大企业，各高等院校：
《济宁市乡村之星选拔管理暂行办法》已经市政府同意，现
印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

济宁市人民政府办公室
二○一一年六月十三日


济宁市乡村之星选拔管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实科学人才观，实施人才强市战略，加快
我市农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发，充分发挥农村
实用人才建设社会主义新农村的重要作用，根据省政府办公厅
《山东省乡村之星选拔管理暂行办法》 （鲁政办发〔2009〕108
号） ，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称济宁市乡村之星（以下简称市乡村之
星），是指为济宁农村经济社会发展作出突出贡献，具有良好道
德品质，在农业生产一线直接从事生产、经营、服务活动，起到
较大示范带动作用，并得到社会广泛认可的优秀农村实用人才。
第三条 市乡村之星选拔管理工作由市人才工作领导小组
统一领导，市委组织部、市农业委员会、市人力资源社会保障局、
市财政局等部门组成市乡村之星选拔管理工作办公室，负责具体
实施工作，办公室设在市农业委员会。
第四条 市乡村之星的选拔坚持公开、平等、竞争、择优原
则，充分考虑生产型、经营型、技术服务型、社会服务型和技能
带动型农村实用人才的不同特点，重点从农业特色产业、优势产
业中选拔产生。
第五条 市乡村之星每 2 年选拔一次，每次不超过 30 名，
管理期限为4年。

第二章 选拔范围和条件

第六条 市乡村之星选拔范围是，直接从事一线工作的生产
型（包括种植能手、养殖能手、加工能手和捕捞能手） 、经营型
（企业经营人才、农村经纪人和农民专业合作组织带头人） 、技
术服务型（从事农业产前、产中、产后技术服务的各类人员） 、
社会服务型（农村基层组织负责人、公益事业服务人员以及农村
教师、医生、文体艺术等各类人员 ）和技能带动型（各类能工
巧匠、科技带头人）农村实用人才。
已当选市有突出贡献的中青年专家、首席技师和圣地英才的
人员不再参与市乡村之星的选拔。
第七条 市乡村之星的选拔条件是，拥护党的路线方针政
策，遵纪守法，热心公益事业，积极服务社会，群众公认度高，
具有良好的职业道德和社会公德，并符合下列条件之一：
（一）具有一定专业特长，在种植、养殖、农产品加工等行
业发展规模较大、科技含量较高、经济效益较好、辐射带动能力
突出；
（二）具有较强的市场经济意识，善于捕捉市场信息，在乡
镇、村办、民营企业经营管理及农副产品购销中业绩突出，带动
当地产业发展，区域影响较大；
（三）具有一定科技创新能力，在农业新产品、新技术的研
发和推广方面创造较大经济效益和社会效益，获得国家专利或取
得其他重大科技成果，在全市影响较大，经济社会效益显著；
（四）具有一技之长或特殊技艺，善于吸纳和利用现代科技
充实自己，不断将民间技艺转化为生产力，技艺精湛，知名度高，
属全市同行业技术权威或业内水平领先的农村能工巧匠；
（五）在带领群众实现共同富裕、推动农村集体经济发展壮
大等方面取得显著成效的农村基层组织负责人；或在农村公益性
社会事业发展中做出突出贡献的农村实用人才。

第三章 选拔方法和程序

第八条 市乡村之星人选按照自下而上、好中选优、逐级推
荐的方式进行。推荐申报市乡村之星需呈报以下材料：
（一）《济宁市乡村之星申报表》 ；
（二）1000字左右的事迹材料；
（三）申报人获奖情况、 主要技术成果、 相关证书等证明材料。
第九条 市乡村之星选拔按下列程序进行：
（一）推荐。由申报人员所在乡镇人民政府（街道办事处）
或有关协会向县（市、区）人才工作领导小组推荐；
（二）初审。由县（市、区）人才工作领导小组研究提出初
步人选，并将有关材料报市乡村之星选拔管理工作办公室；
（三）评审。市乡村之星选拔管理工作办公室成立市乡村之
星评审委员会，评审委员会成员为13 至17 人，其中专家占70%
以上。评审委员会对申报人员进行综合评审，提出市乡村之星拟
定考察人选；
（四）考察。市乡村之星选拔管理工作办公室组织考察组对
拟定人选进行全面考察，详细了解人选的有关情况；
（五）公示。根据考察结果，对考察确定人选在有关媒体进
行为期7 天的公示；
（六）审批。经公示无异议后，由市乡村之星选拔管理工作
办公室将人选综合情况报市人才工作领导小组批准；
（七）命名表彰。由市政府授予“济宁市乡村之星”称号，
颁发证书，予以表彰。

第四章 待 遇

第十条 市乡村之星在管理期内，市政府每人每月发给津贴
500元，每年发放一次。
第十一条 市里每年组织部分市乡村之星参加政治理论学
习和业务知识培训、市情国情考察、咨询活动。
第十二条 积极支持市乡村之星进入各级人大、政协参政议
政。优先推荐为村“两委”干部人选、劳动模范人选，破格晋升
农民专业技术职称等。
第十三条 市乡村之星被选为省级以上乡村之星的，不再享
受市乡村之星待遇。

第五章 管 理

第十四条 市乡村之星选拔管理工作办公室负责建立市乡
村之星档案，实行目标管理，制定年度、任期工作目标，定期对
责任目标完成情况进行考核，考核结果作为下一批选拔的重要依
据。管理期满后，符合条件的可继续参与选拔。
第十五条 市乡村之星实行动态管理。管理期内有违法违纪
行为，或因个人过失给国家、集体、群众造成重大损失和严重后
果，以及因其他原因不宜继续作为市乡村之星的，经市乡村之星
选拔管理工作办公室核实，报市人才工作领导小组批准，取消其
称号，停止相应待遇。
第十六条 加强对市乡村之星的宣传。充分利用各种新闻媒
体，广泛宣传市乡村之星的创业精神和工作业绩，为他们发挥作
用营造良好舆论环境和社会氛围。


第六章 附 则

第十七条 本办法自公布之日起施行。《济宁市农村优秀实
用人才选拔管理暂行办法》同时废止。现仍在管理期内的济宁市
农村优秀实用人才，如未被评为济宁市乡村之星，按原办法管理
至期满为止。

























山东省人民政府


山东省森林防火管理规定

山东省人民政府令第167号


　　《山东省森林防火管理规定》已经20004年4月27日省政府第28次常务会议通过,现予发布,自2004年8月1日起施行。


　　省　长　韩寓群　　　　
　　二○○四年六月九日

　　
　　山东省森林防火管理规定


　　第一章　总　则
　　第一条　为了预防和扑救森林火灾,保护森林资源,维护生态和公共安全,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本规定。
　　第二条　本规定所称森林防火,是指城市市区以外的森林、林木和林地(以下简称森林)火灾的预防和扑救的总称。
　　第三条　森林防火工作应当遵循预防为主、积极消灭的方针,坚持责任到位、因患设防和综合治理的原则。
　　第四条　各级人民政府应当加强对森林防火工作的领导,并实行行政领导负责制。
　　各级林业行政主管部门对森林防火工作负有组织协调、指导和监督责任,并实行部门负责人责任制。
　　森林经营者应当按照谁经营、谁负责的原则,实行经营负责人责任制。
　　第五条　各级人民政府应当将森林防火工作纳入当地国民经济和社会发展计划,并将森林防火经费纳入地方财政预算。
　　森林经营者应当安排专项经费,专门用于森林防火工作。
　　第二章　森林防火组织
　　第六条　县级以上人民政府应当设立森林防火指挥机构,明确成员单位及其森林防火职责。森林防火指挥机构在同级人民政府的领导下,决定有关森林防火的重大事项,指挥森林火灾的扑救,并组织成员单位开展森林防火工作。
　　第七条　各级森林防火指挥机构应当在同级林业行政主管部门设立办公室,并配备专职工作人员。
　　森林防火指挥机构办公室负责森林防火的日常工作。
　　第八条　山地、丘陵地区有国家和省重点防护林、特种用途林的县(市、区)林业行政主管部门应当组织建立季节性森林扑火专业队伍;森林经营者应当建立与森林防火任务相适应的扑火队伍,负责森林火灾的扑救工作。
　　季节性森林扑火专业队伍应当按照省森林防火指挥机构规定的标准配备交通、通讯和扑火工具,在森林防火期内集中食宿,并进行常规专业训练。
　　第九条　森林经营者应当配备专职防火护林人员,专门负责观测、报告火情,制止违规野外用火行为,并协助有关机关查处森林火灾案件。
　　第十条　经县级人民政府或其授权的部门批准,森林经营者可以在进入森林的主要路口设置森林防火工作站。
　　森林防火工作站应当采取下列防火措施:
　　(一)开展森林防火宣传教育;
　　(二)检查进入森林的车辆、人员的防火事宜,并留置火种和易燃易爆品;
　　(三)阻止无人监护的无民事行为能力人进入森林。
　　第三章　森林火灾的预防
　　第十一条　县以上林业行政主管部门应当健全森林防火制度,协调有关部门和单位,拟定森林防火规划,进行森林防火宣传教育,做好经常性的森林火灾预防工作。
　　每年11月1日至翌年5月31日为森林防火期。
　　县级以上人民政府可以根据当地实际情况,提前或推迟本行政区域的森林防火期。
　　第十二条　在森林防火期内,除县级以上森林防火指挥机构批准的计划用火外,任何单位和个人不得在森林内或距森林边缘500米范围内实施下列行为:
　　(一)烧荒、焚烧农作物废弃物料等生产性用火;
　　(二)坟头烧纸或烧香、燃放烟花爆竹、吸烟、烤火、野炊等非生产性用火;
　　(三)携带火种和易燃易爆品;
　　(四)其他易引发森林火灾的行为。
　　第十三条　任何单位和个人不得在农田、道路等防护林带内焚烧农作物废弃物料。
　　第十四条　在森林内从事野营、登山、祭祀、庙会等活动的,应当遵守森林防火的有关规定,并服从森林经营者的防火安全要求。
　　第十五条　无民事行为能力和限制民事行为能力人进入森林的,监护人应当履行有效的监护义务;森林经营者应当履行监督管理义务。
　　第十六条　除修筑军事工程设施外,在森林内或距森林边缘500米范围内修筑工程设施的,应当按照森林防火的要求,建设或配置森林防火设施、设备。
　　县以上林业行政主管部门应当对前款规定的森林防火设施、设备建设予以指导。
　　第十七条　森林经营者应当履行下列义务:
　　(一)明确并落实森林防火责任;
　　(二)按照森林防火规划配置森林防火设施、设备,并定期进行检验、维修;
　　(三)组织进行森林防火检查,消除森林火灾隐患,并扑救森林火灾;
　　(四)建立健全本单位的扑火安全教育和培训制度;
　　(五)对进入森林的单位和个人进行森林防火宣传。
　　第十八条　有森林防火任务的县以上林业行政主管部门应当根据需要组织建设或配置下列森林防火设施、设备:
　　(一)森林火情观测了望台、森林防火隔离带、森林防火警示标志和宣传牌;
　　(二)森林防火通道;
　　(三)森林防火交通运输工具、灭火机具;
　　(四)森林防火通讯网络;
　　(五)其他森林防火设施、设备。
　　前款规定的森林防火设施、设备,任何单位和个人不得破坏或占用。
　　第十九条　县以上林业行政主管部门应当根据森林防火工作的需要,组织本行政区域的森林防火监督检查工作,及时发现火灾隐患,责令责任人限期消除,并将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。
　　森林经营者应当服从森林防火的监督检查,并在限期内消除森林火灾隐患。
　　第二十条　在森林防火期内,气象部门应当制作森林火险天气等级预报,省级气象部门应当开展森林火情卫星遥感监测工作,并通过新闻媒体向社会及时发布森林火险天气等级预报和森林防火公益宣传信息。
　　第二十一条　各级森林防火指挥机构应当拟定森林火灾扑救预案,并报同级人民政府批准后,组织有关部门和单位执行。
　　第四章　森林火灾的扑救
　　第二十二条　任何单位和个人发现森林火情,应当立即向当地人民政府或公安、林业等有关部门报告。
　　有关部门接到森林火情报告后,应当立即呈报森林防火指挥机构办公室。
　　第二十三条　当地人民政府或森林防火指挥机构接到火情报告后,应当立即按照批准的森林火灾扑救预案,组织指挥扑救森林火灾。
　　接到扑火命令的单位和个人,应当在限定的时间内到达指定地点扑救森林火灾。任何单位或个人不得组织中小学生、残疾人、孕妇、60周岁以上和16周岁以下的人员扑救森林火灾。
　　第二十四条　森林火灾发生后,森林防火指挥机构可以在其管辖范围内调用灭火物资、设备、交通运输工具和人力;公安、交通等有关部门应当确保执行公务的森林防火车辆优先通行,并可以按照森林防火指挥机构的决定依法实施交通管制。
　　森林火灾扑救完成后,森林防火指挥机构应当及时归还已调用的物资、设备、交通运输工具等;造成损失或无法归还的,森林经营者或当地人民政府应当适当补偿。
　　第二十五条　用于森林防火的无线电台和林火监控传输设备,免缴频率、频道占用费。
　　执行扑救森林火灾任务的森林防火车辆或人员凭有关部门发放的专用标志,免交高速公路、普通公路、闸坝、隧道和索道通行费。
　　第二十六条　发生森林火灾有下列情形之一的,县、设区的市森林防火指挥机构或林业行政主管部门应当立即按程序向省森林防火指挥机构办公室报告:
　　(一)属省级以上自然保护区、森林公园、风景名胜区或国有林场的;
　　(二)处于县级以上行政区划接合部的;
　　(三)造成人员重伤或死亡的;
　　(四)威胁居民区或重要设施的;
　　(五)起火2小时尚未扑灭明火的;(六)需要省里支援扑救的。
　　第二十七条　当地人民政府或森林防火指挥机构应当组织有关部门对森林火灾的起火时间、地点、原因和肇事者等进行调查,及时处理森林火灾案件。
　　第二十八条　森林火灾扑灭后,留守人员应当彻底清理余火。未经当地森林防火指挥机构验收合格不得撤离。
　　第二十九条　森林火灾扑灭后,县以上林业行政主管部门应当组织力量,对受害森林面积和林木蓄积量、物资消耗、人员伤亡等情况进行调查、鉴定、统计和建档,并如实按程序向上级林业行政主管部门报告。
　　第三十条　森林火灾信息应当经市级以上森林防火指挥机构办公室核实后方可公布。
　　第五章　法律责任
　　第三十一条　林业行政主管部门负责人及其工作人员和其他在森林防火工作中负有责任的行政机关工作人员,违反本规定,有下列情形之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任:
　　(一)未及时组织扑救森林火灾,造成重大以上森林火灾事故的;
　　(二)因森林火灾造成人员重伤或死亡的;
　　(三)未及时检查发现并责令消除森林火灾隐患,导致发生重大以上森林火灾的;(四)迟报、瞒报森林火情的;(五)未如实调查、鉴定和报告森林火灾损失的。
　　第三十二条　违反本规定第十二条或第十三条规定的,由县以上林业行政主管部门予以警告并责令其改正。拒不改正的,处100元以上500元以下罚款;过失造成森林火灾,尚未造成重大损失的,由县以上林业行政主管部门责令其限期更新造林,可以并处500元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第三十三条　违反本规定第十六条规定,未按照森林防火的要求建设或配置森林防火设施、设备的,由县以上林业行政主管部门责令其限期改正;逾期不改正的,处2000元以上3万元以下罚款。
　　第三十四条　违反本规定,破坏或占用森林防火设施、设备的,由县以上林业行政主管部门予以警告,并责令其限期恢复原状,可以并处100元以上2000元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第三十五条　违反本规定,经检查存在森林火灾隐患未在限期内消除的,由县以上林业行政主管部门予以警告,可以并处500元以上2000元以下罚款;过失造成森林火灾,未造成重大损失的,责令其限期更新造林,赔偿损失,可以并处500元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第三十六条　拒绝、妨碍森林防火工作人员依法执行公务违反治安管理法规的,由公安部门依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六章　附　则
　　第三十七条　本规定自2004年8月1日起施行。