市政府关于印发《徐州市行政审批责任及其追究办法》的通知
江苏省徐州市人民政府
市政府关于印发《徐州市行政审批责任及其追究办法》的通知
(2001年11月29日)
各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
《徐州市行政审批责任及其追究办法》已经二○○一年九月八日市人民政府第八十二次常务会议讨论通过。现印发给你们，希认真遵照执行。
徐州市行政审批责任及其追究办法
为巩固我市行政审批制度改革成果，规范市政府各部门的行政审批行为，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》和《徐州市行政审批实施规定》，制定本办法。
一、行政审批责任的划分
(一)市政府各部门责任
1．依据市政府确定的审批、审核、核准、备案事项实施审批。新增行政审批事项，应当为新的法律、法规、规章明确规定的，或经市政府常务会议批准的。每个行政审批事项的设立、调整和取消，应当事先公告。
2．推行政务公开。将每项行政审批的内容、依据、条件、程序、时限、收费标准及承办科室、承办人等通过适当方式向社会公众和申办对象公开，简化审批手续，规范操作程序。
3．市政府设立“徐州市人民政府行政审批服务中心”(以下称中心)，实行行政审批集中式办理，市政府相关部门应当在中心设立办事窗口。尚未进入中心办理的行政审批事项，各部门应当采取适当措施，实行“窗口式办理”。一个部门(单位)只对外设一个办事窗口，统一受理由本部门负责办理的行政审批事项。服务窗口应当设置明显标志，配备必要的便民设施，做到环境整洁，服务规范。
4．各部门内部要制定行政审批责任制度实施细则，明确审批责任科室和责任人，防止重复审批、多头审批。对技术性比较强的审批事项，应当制定审批技术规范。
5．对联合审批事项，由主办部门统一受理，并负责答复申办对象。主办部门在办理过程中可以采取召开会审会议、文件会签、发函或走访征求意见等适当方式，协调相关部门完成审批事宜。相关部门应当积极协助主办部门的工作。
6．对保留的行政审批事项，法律、法规、规章和其他规范性文件明确事后监管措施的，按规定执行；没有明确事后监管措施的，要制定并落实严格的事后监管措施。对取消的审批事项，要提出并落实严格的事后监管措施。
(二)市政府各部门负责人责任
1．部门行政首长对本部门的行政审批行为负全面领导责任；分管负责人对行政审批行为负直接领导责任。
2．联合审批事项涉及其他部门职责范围的，主办部门应当征求相关部门意见，如主办部门与相关部门意见不一致时，主办部门行政首长应当主动及时与相关部门行政首长协调。如协调后仍未取得一致意见的，由主办部门说明协调情况，列明各方理据，提出处理建议，并由主办部门行政首长签名，如实上报分管市长或市长裁决；进驻中心办理的行政审批事项，提交中心裁决。
3．部门负责人应当定期分析研究本部门行政审批工作情况，制定计划，进行责任分解和组织实施；组织业务培训，提高工作人员素质，增强依法行政意识；及时处理社会公众和申办对象的投诉。
(三)市政府各部门行政审批经办人责任
1．依法履行职责。严格按照规定的职责、权限和程序进行审批，不得越权审批，严禁违法、违纪审批。
2．提高办事效率。如申办材料齐全、符合条件的，应当当场受理，并在规定时限内办结。如申办材料不全或不符合条件的，要将应具备的资格、条件和办理程序一次性告知申办对象，并及时向申办对象告知办理结果。如申办对象对办理结果提出异议的，应当明确答复，并说明理由。
3．严守廉政纪律。不得借审批工作之机，谋取个人私利。不得接受申办对象的礼金、礼品、宴请和参加由申办对象支付费用的休闲娱乐活动等。
4．提供文明服务。做到着装整洁、语言文明、行为规范，耐心、细致、周到地回答申办对象提出的问题。
二、行政审批的监督
(一)市政府各部门要建立审批行为内部监督制度。明确监督工作责任领导人、责任科室，设立投诉电话和投诉信箱。
(二)市政府各部门要健全行政审批行为内部约束措施，建立重大审批事项集体决定制度。按照审批、监管分离原则将审批人员和监管人员分开，由监管人员对审批人员具体经办的审批事项实施监督。部门负责人对审批责任科室和具体经办人员的审批行为进行定期检查和考核。
(三)市监察机关负责市政府各部门行政审批行为的日常监督工作。邀请人大代表、政协委员及新闻单位，鼓励社会各界人士对市政府各部门审批行为进行监督检查，针对社会公众、申办对象反映的热点、难点问题开展监督。
(四)市监察机关和各审批部门内部监督机构受理社会公众、申办对象对各审批部门或行为人违反审批制度的投诉，并负责核实处理和按管理权限实施责任追究。对真名投诉的，应当及时给予答复并严格保密。
三、行政审批责任的追究
(一)市政府部门责任的追究
1．对已经取消的审批事项仍在审批的，或擅自设立审批事项实施审批的，给予通报批评，取消年度评先资格。
2．未按政务公开要求，以适当方式向社会公众或申办对象公开审批内容、依据、条件、程序、时限、收费标准、承办科室和承办人等，或具备条件而未实行窗口式服务的，责令整改，并给予通报批评。
3．不按规定办理联合审批事项的，或未落实审批事项监管措施的，或内部没有明确责任科室和责任人的，限期整改；对不及时整改或多次发生的，给予通报批评。
(二)市政府部门负责人责任的追究
1．所领导的部门对已经取消的审批事项仍在审批的，或擅自设立审批事项实施审批的，以对抗上级命令论处，情节较轻的，责令整改；情节较重的或造成严重损失的，依法给予行政处分。
2．所领导的部门责任不清，互相推诿，违规审批的，以玩忽职守论处，情节较轻的，责令整改；情节较重的，依法给予行政处分。
3．联合审批事项办理过程中主办部门与相关部门出现意见不一致时，主办部门行政首长未主动与相关部门行政首长沟通协商的，或相关部门行政首长未积极配合的，以贻误工作论处，情节较重的，给予通报批评；情节严重并造成损失的，依法给予行政处分。
4．未及时处理社会公众、申办对象投诉两次以上的，以压制批评论处，给予通报批评；造成严重社会影响或给申办对象造成严重损害的，依法给予行政处分。
(三)市政府部门行政审批经办人责任的追究
1．未履行审批职责或未按审批程序规范操作，造成申办对象意见较大的，根据部门内部行政审批责任及其追究制度给予相应处理。
2．在审批过程中利用职权谋取私利，接受申办对象礼金、礼物、宴请和参加由申办对象支付费用的休闲娱乐活动等，情节较重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。
3．对越权审批或违规审批的，以滥用职权论处，情节较轻的，给予批评教育、扣发奖金、调离岗位等处理；情节严重并造成损失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。
四、解释权限和施行时间
(一)本办法由市监察局负责解释。
(二)本办法自发布之日起施行。
海口市人民政府关于印发海口市名牌奖励工作实施细则的通知
海南省海口市人民政府
海口市人民政府关于印发海口市名牌奖励工作实施细则的通知
海府〔2008〕89号
各区人民政府，市政府直属各单位
《海口市名牌奖励工作实施细则》已经2008年11月11日十四届市政府第32次常务会议修订审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年十二月二日
海口市名牌奖励工作实施细则
第一条 为贯彻落实名牌激励政策，规范名牌奖励工作，根据《海口市人民政府关于进一步加快名牌培育工作的决定》(海府〔2006〕57号，以下简称《决定》)的规定，制定本实施细则。
第二条 市质量兴市领导小组负责本市名牌奖励政策的实施工作，市质量兴市领导小组办公室 (设在海口质量技术监督局)负责落实名牌奖励工作的具体事务。
第三条 奖励范围
申请市名牌奖励的企业应当具备下列条件：
(一)在本市行政区域内依法注册登记;
(二)按照相关规定和程序在上一年度确认的中国名牌产品、中国驰名商标、地理标志产品、海南省名牌产品、海南省著名商标;
(三)遵守环境保护法律法规，保证企业排污达标，并落实节约能源、减少污染物排放总量的各项措施;
(四)近2年依法纳税，无违规行为;
(五)遵守国家劳动保障的相关法律法规;
(六)建立完善的知识产权管理制度;
(七)无其他违法违纪及失信记录。
第四条 奖励金额
(一)对新创中国名牌产品，且当年缴税500 万元以上(含500万元)的企业，分别奖励60 万元;对新创中国驰名商标，且当年缴税500万元以上(含 500万元)的企业，分别奖励50万元。
(二)对新创地理标志产品，且当年缴税100万元以上(含100万元)的企业，分别奖励20万元。
(三)对新创海南省名牌产品，且当年缴税50万元以上(含50万元)的企业，分别奖励10万元;对新创海南省著名商标，且当年缴税50万元以上 (含50 万元)的企业，分别奖励8万元。
(四)对享受国家减税政策的新创名牌产品、地理标志产品和驰名、著名商标企业，按减税前企业应纳税额计算缴税额。
(五)对享受国家免税政策的新创名牌产品、地理标志产品和驰名、著名商标企业，不设纳税额标准。
第五条 申报要求
符合名牌奖励条件的企业，应当按下列要求向相关部门提出申请并提供相关资料：
(一)属按相关规定和程序在上一年度确认为中国名牌产品、地理标志产品、海南省名牌产品的企业，向海口质量技术监督局申请，分别填报《海口市中国名牌产品、海南省名牌产品生产企业奖励申请表》、《海口市地理标志产品生产企业奖励申请表》;
(二)属按相关规定和程序在上一年度确认为中国驰名商标、海南省著名商标的企业，向海口工商行政管理局申请，填报《海口市中国驰名商标、海南省著名商标企业奖励申请表》;
(三)申报奖励项目的相关证书和文件复印件;
(四)申报理由说明材料(含纸质文本材料和多媒体介绍材料)。
第六条 名牌奖励工作应当遵循公开、公平、公正和科学的原则，并按照下列程序办理：
(一)海口质量技术监督局或海口工商行政管理局受理企业的申报材料后，20日内分别征求市国土环境资源、市人事劳动保障、税务等部门意见，并做出初审意见，报市质量兴市领导小组办公室核查。
(二)市质量兴市领导小组办公室自收到申报材料之日起15日内对申报材料进行核查，并将符合申报条件的企业申报材料报市质量兴市领导小组审查。
(三)市质量兴市领导小组 20 日内召开联席会议(由市质量兴市领导小组成员单位的相关负责人参加)对经市质量兴市领导小组办公室核查的申报材料进行审查，拟定奖励的建议名单(须经半数以上成员同意 )。
(四)市质量兴市领导小组通过相关媒体将拟给予奖励的企业名单向社会公示，公示期为 7天。
(五)市质量兴市领导小组5日内将通过公示无异议或异议不成立的拟给予奖励的企业名单报市政府审定。
第七条 奖励资金从每年预留的名牌专项奖励资金中支付。奖励资金按照《决定》的规定，由市财政局从名牌专项奖励经费中分两期拨付。第一期奖金发放时间为获奖企业新创名牌或商标等质量荣誉的下一年度;第二期奖金发放时间为获奖企业通过复评确认的下一年度，复评不合格的，未发放的奖金不再发放
第八条 本实施细则自发布之日起施行。市政府2007 年10月22日颁布的《海口市名牌奖励工作实施细则》(海府[2007]85号)同时废止。
附件：1、海口市中国名牌产品、海南省名牌产品生产企业奖励申请表
2、海口市地理标志产品生产企业奖励申请表
3、海口市中国驰名商标、海南省著名商标企业奖励申请表
福建省气象条例
福建省人大常委会
福建省气象条例
福建省人民代表大会常务委员会
《福建省气象条例》已经福建省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议于1998年8月1日通过，现予公布，自1998年10月1日起施行。
第一条 为加强气象工作，防御和减轻气象灾害，保障人民生命财产安全，合理开发利用和保护气候资源，促进经济和社会发展，根据国家法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 县级以上气象主管部门负责本行政区域内的气象工作。
其他设有气象工作机构的部门，在同级气象主管部门指导下，负责其职责范围内的气象工作。
第三条 县级以上人民政府应当根据当地实际情况发展地方气象事业，加强气象防灾减灾工程和基础设施建设，建立气象灾害监测和预警系统，制定防御与减轻气象灾害应急预案，健全防御与减轻气象灾害工作体系。
第四条 主要为当地经济建设和社会发展服务的气象事业项目属地方气象事业，包括下列项目：
（一）为地方服务的天气气候监测、气象通信、中小尺度灾害性天气监测预警系统、电视天气预报制作系统、气象预报服务系统及气象科研、教育；
（二）农作物气候产量预测、气候资源开发利用、节水节能、保护生态环境等服务；
（三）农村、海上气象科技服务网建设；
（四）气象卫星遥测遥感技术用于农业、渔业、海洋、城市和森林防火、环境监测等服务；
（五）人工影响天气工作；
（六）国家和省规定的其他项目。
地方气象事业规划由当地气象主管部门制定、组织实施。
第五条 县级以上人民政府应当将地方气象事业项目及其所需基本建设投资和有关事业经费纳入本级国民经济和社会发展计划及财政预算，并根据气象防灾减灾的需要和有关规定增加资金的投入。
第六条 省气象主管部门所属气象台站应当做好为工农业生产、防灾减灾和军事、国防科学试验所需的气象服务，及时为社会提供公益性气象预报、灾害性天气警报。
其他部门所属气象台站，在防灾减灾工作中，应及时向同级气象主管部门提供相关气象信息。
第七条 各级气象主管部门应当做好重大灾害性天气、气候灾情的调查、核实等工作，并及时报告同级人民政府和上级气象主管部门。
第八条 各级气象主管部门应当根据当地经济建设需要，组织气候资源综合调查及其开发利用，加强气候监测、诊断、分析、评价以及气候变化的研究应用，定期和不定期发布气候状况监测公报。
第九条 鼓励和支持气象防灾减灾和气候资源开发利用的科学技术研究，开展国际、国内气象工作合作和交流。
省气象主管部门应当采取措施，推进闽台气象工作合作和交流。
第十条 气象预报和灾害性天气警报由省气象主管部门所属气象台站统一向社会发布；禁止其他单位或个人以任何方式向社会发布。
广播、电视、报刊等传播媒体向社会播发的气象预报和灾害性天气警报，必须是省气象主管部门所属气象台站直接提供的适时气象信息，并注明该信息来源。
第十一条 电视气象预报节目由发布该预报的气象台站组织制作。
广播电台、电视台应当与同级气象主管部门商定气象预报节目的播发时间，并定时播发；确需变更播发时间的，应事先征得发布该气象预报的气象台站同意；对可能产生重大影响的灾害性天气警报以及需要补充或订正的气象预报，应当及时增播或插播。
第十二条 根据用户需要提供的专业气象科技服务，实行有偿服务；其收费标准按省物价、财政部门规定执行。
无线寻呼系统、电话信息业务和计算机网络等媒体，在经营活动中使用气象信息的，应征得制作该气象信息的气象台站同意。
第十三条 大气环境影响评价所需气象资料、气象参数，应由省气象主管部门所属气象台站提供；使用其他单位或个人提供的气象资料、气象参数，必须经气象主管部门审查、鉴证。
第十四条 气象主管部门负责雷电灾害预防管理工作。
高层建筑、易燃易爆物资仓储场所、电力设施、电子设备、计算机网络和其他需避雷防护的建筑和设施，必须按照国家规定的有关避雷设计技术规范和标准采取避雷措施；国家没有规定的，其避雷设计技术规范和标准由省气象主管部门会同行业主管部门制定。
气象主管部门应当参加防雷安全设施的设计审查和工程竣工验收，并定期对防雷安全设施进行检测，有关单位或个人应予配合。
第十五条 气象台站和大型气象仪器设备实行统一规划、合理布局。
气象探测、气象仪器设备的安装、使用，必须执行全国统一的气象技术规范和行业标准，并接受气象主管部门监督。
第十六条 从事经营性施放各类广告气球、飞艇的单位或个人，必须经县级以上气象主管部门技术资格认定后，方可向当地工商行政主管部门申请办理开业手续。
第十七条 县级以上人民政府应当依法保护本辖区内的气象探测环境及其设施。任何单位或个人不得危害、破坏、占用气象探测环境及其设施。
城镇建设规划部门应当采取措施保护气象探测环境及其设施。确需在气象探测环境及其设施保护范围内进行工程建设的，建设单位必须在工程立项前报经省或国家气象主管部门批准；迁移、重建气象台站及其设施的费用，由建设单位承担。
气象无线电专用频率和信道受国家保护，任何单位或个人不得挤占和干扰。
第十八条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上气象主管部门责令停止违法行为，并按下列规定予以处罚：
（一）向社会播发非气象主管部门所属气象台站提供的气象预报、灾害性天气警报或播发非适时的气象预报、灾害性天气警报，导致混乱，造成严重后果的，处以一万元以上三万元以下罚款；
（二）大气环境影响评价使用其他单位或个人提供的气象资料、气象参数未经气象主管部门审查、鉴证的，处以三千元以上一万元以下罚款；
（三）未经技术资格认定进行经营性施放广告气球或飞艇活动的，处以三千元以上一万元以下罚款；
（四）防雷安全设施检测不合格又不按规定限期整改的，处以三千元以上五千元以下罚款。
危害、破坏气象探测环境、非法占用气象探测场地的，依照国家有关法律、法规规定予以处罚。
第十九条 本条例自1998年10月1日起施行。
1998年8月1日