完善洗钱犯罪的几项措施

钱贵


一、扩大洗钱犯罪上游犯罪的范围

　　洗钱犯罪总是发生在某种具有经济目的主罪即上游犯罪之后,其目的是为了掩饰、隐瞒上游犯罪的所得及其收益的非法性质，国际社会和国内刑法设立洗钱罪的主要目的在于预防和打击上游犯罪,而对上游犯罪的种类和范围的规定,则往往综合考虑国际国内同这种犯罪作斗争的实际需要的结果"我国近年来随着经济的快速发展,各种严重的经济犯罪不断呈现,贪污、贿赂等腐败行为已成为社会关注的热点问题,社会群众对这些职务犯罪行为深恶痛绝。近年来,这类犯罪之所以不断上升,数额越来越大,其中一个重要原因就是这类犯罪的洗钱行为未能得到有效的遏制。2003年10月31日,第58届联合国大会通过了《联合国反腐败公约》,我国于同年12月10日签署了该公约,该公约是联合国历史上通过的第一项用于指导国际反腐败斗争的法律文件,对各国加强国内的反腐败行动,提高反腐败成效,促进国际反腐败合作具有重要意义。据报道,截至2003年止,我国有4000名贪官逃往境外,携带资金达50亿美元。为了严厉打击我国现阶段的腐败现象,加强国内外司法机关追查和发现腐败资产转移方面的交流和协作,将贪污、受贿等腐败行为规定为洗钱罪的上游犯罪是非常必要的。

二、增加与洗钱相关的新罪名

　　一个完整的洗钱过程,按照通行观点可以分为三个阶段,即放置阶段、多层次阶段和融合阶段,我国刑法上现有的洗钱罪名只能涵盖洗钱行为的前两个阶段。而对第三个阶段的罪名上则属空白,这样对前面所例举的行为人,明知是特定犯罪所得,但是主观上不是以掩饰!隐瞒特定犯罪的违法所得及其收益为目的,而是为了合法的目的,客观上造成洗钱的后果的却无法以洗钱罪查处,顶多只能以窝藏赃款罪论处。为使洗钱行为的全过程均予以刑事犯罪化,更加有效地打击洗钱犯罪,有必要增立、获取、持有、使用非法收益罪《联合国禁毒公约》第3条第1款)目对在收取财产时,明知财产得自按本款项确定的犯罪或参与此种犯罪而获取、占有或使用该财产的行为规定为犯罪,这就使得在我国刑法上增设获取、使用和持有非法收益罪有了法律上的依据。同时,金融机构的反洗钱措施在短时间内一定程度上有损金融机构自身的利益,为了确保金融机构工作人员认真履行对可疑或大额资金的申报制度,有必要对金融机构工作人员因故意或重大过失对上述资金没有申报,造成严重后果的行为,在刑法中增设不披露信息罪。

三、改进没收规定的立法规范

　　我国《刑法》191条对洗钱犯罪的没收规定,在传统没收没收概念的基础上扩大了没收的范围,将刑法第64条规定没收犯罪分子违法所得的一切财物的直接没收,扩大到没收违法所得及其收益的间接没收。有的学者认为，〈刑法〉第191条规定的没收已经完全履行了〈联合国禁毒公约〉所确立的间接没收措施。但笔者认为我国〈刑法〉191条的没收规定与〈联合国禁毒公约〉所规定的没收还有差距。〈联合国禁毒公约〉确定了三种没收方式即:替代没收,指违法所得或收益已转化或变换成其他财产,应将此种财产视为利益的替代;混合没收:指收益已与合法来源的财产相混合,应没收此混合财产但以不超过所混合的该项收益估计价值为限;利益没收:指从犯罪所得的收益或由收益变换成的财产,或已与收益相混合的财产中取得的收入或其它利益"由于我国刑法只规定没收违法所得及其收益,而未规定没收已与违法所得及其收益相混合的合法财产,所以并未将混合没收包括在内,然而在实践中,犯罪分子为达到掩饰赃款的目的,将非法所得混入合法财产进行洗钱的现象是常见的,如不将此列入没收范围侦查机关将难以查明哪些是合法的财产,哪些是非法的财产,不利于打击洗钱犯罪,故建议将混合没收财产作为没收之列。同时,为了便于侦查、取证、打击犯罪,应顺应〈联合控制洗钱犯罪若干对策研究国禁毒公约〉第5条第七款的规定,可以考虑将财产的合法来源的举证责任予以倒置,而这种举证责任倒置在我国刑法对巨额财产来源不明罪的规定中已有先例"


民航局


中国民航机载农业设备主要技术性能指标暂行规定

1989年1月27日，民航局

机载农业设备，是指安装在航空器上用来进行农（含林、牧、渔、副）业飞行作业的专用配套设备。包括用于喷撒干物料（如播种、撒粉状农药、化肥和其它颗粒剂等）和喷洒液体（如水释剂、乳剂、油剂、微粒剂、悬浮剂和微胶囊剂等）两种。机载农业设备不仅要符合适航标准，同时，其主要技术性能指标应满足本暂行规定。
第一条 农业设备在航空器上应合理布局。通常应安装在机身下部和机翼的下部后缘，以便利用航空器在飞行中产生的下冼气流来提高物料的分散度和均匀度。
第二条 农业设备结构应有足够的强度和刚度，重量轻，飞行阻力小，维护、拆装方便，使用寿命长。接触农药、化肥等物料的部件，特别是喷嘴中的垫片和水泵中的密封圈，应具有较好的防腐蚀性能。
第三条 安装在机翼下面后缘的横向主喷管，其长度，在符合安全的前提下，应使喷出的液体尽量少受翼尖涡流的影响，以避免产生公害。管道系统设计应便于排除故障和清洗、更换。
第四条 农业设备应具备应急释放装置，如遇紧急情况可将物料（干料或液体）迅速排放。其应急排完时间，对单发飞机为5秒，对双发飞机为8秒。
第五条 喷撒（洒）系统各有关部位，特别是喷嘴、喷管料桶和料桶开口处，密封性要好，不得有药物向机舱或空中渗漏。排料或出液构件开闭灵敏，功能迅速可靠。喷液或喷干料均不得在关闭后继续向空中排放，造成拖尾现象，致使发生药害等问题。
第六条 农业设备应适合多种物料喷撒（洒）。对播撒物的播撒要流畅。在喷洒系统中，应有不少于一道以上的过滤装置。驾驶舱内应有对料桶装载容量或重量的计量显示。
第七条 机载农业设备装在航空器上作业飞行时，对航空器的性能及品质等所造成的变化，应符合适航要求。
第八条 喷液系统中，应在出液管路中安设回流和回抽装置，以便在喷嘴关闭或进行小流量喷洒时，使药液迅速回流料桶。
第九条 喷撒干物料应符合下列质量标准：
一、流量（喷施率）
小流量（15公斤／公顷以下）时，其精度为正负5％
大流量（15公斤／公顷以上）时，其精度为正负10％
二、生产播幅横向均匀度（变异系数）
喷施率在3．75公斤／公顷以下时，变异系数不大于50％
喷施率在3．75—15公斤／公顷时，变异系数不大于45％
喷施率在15公斤／公顷以上时，变异系数不大于40％
第十条 喷洒液体应符合下列标准：
一、流量（喷施率）
超低量（5公斤／公顷以下），其精度为正负5％
低 量（5公斤—25公斤／公顷），其精度为正负
10％
常 量（25公斤／公顷以上），其精度为正负10％
二、生产喷幅雾滴覆盖密度
超低量（用ＵＬＶ表示）不低于10个／平方厘米
低 量（用ＬＶ表示）20—30个／平方厘米
常 量 30个／平方厘米
三、喷洒设备雾滴大小整齐度
超低量不低于0．67以上
低 量不低于0．40以上
常 量不低于0．30以上
四、雾滴质量中位直径（用ＭＭＤ或ＶＭＤ表示）
超低量80—120微米
低 量120—200微米
常 量200—300微米
五、生产喷幅内雾滴分布均匀度（变异系数）
超低量不大于60％
低 量不大于70％
常 量不大于70％
第十一条 本规定中有关专用术语和名词释义
·喷施率：指每公顷喷施物料的总量。
·生产喷（播）幅：航空器在实际飞行作业时，经多次往复压边喷撒（洒）物料沉积的平均喷带宽度。
·异变系数：标准差占平均数的百分率，计算公式
Ｓ
ＣＶ＝－－－×100％
＿
Ｘ
＿
式中ＣＶ代表变异系数；Ｓ表示标准差；Ｘ表示平均数
·雾滴质量中位直径：依照雾滴大小顺序，把各级雾滴
的质量累积，占累积质量一半的相应直径，称为质量中位直经
·雾滴大小整齐度：指雾滴数量中位直径与质量中位直
经比值，用（ｎ．ｍ．ｄ／ｍ．ｍ．ｄ）表示。