陕西省榆林市人民政府办公室


榆林市人民政府办公室关于印发榆林市户外广告设置管理办法的通知
　　榆政办发〔2008〕2号


　　
　　各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
　　《榆林市户外广告设置管理办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
　　 榆林市人民政府办公室
　　 二○○八年一月七日


　　
　　榆林市户外广告设置管理办法


　　
　　第一章 总则
　　第一条 为了加强户外广告设置管理，规范户外广告设置行为，保护城市景观风貌，维护户外广告经营者及相关人的合法权益，根据《中华人民共和国广告法》、《陕西省城市市容环境卫生条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 凡在榆林市行政区域内从事户外广告设置、管理及相关活动的单位和个人，均应遵守本办法。
　　第三条 本办法所称户外广告是指利用户外媒体直接或间接介绍商品或服务的下列广告：
　　（一）附着于建筑物、构筑物外部或者市政公用设施上，以广告牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、实物模型、条幅、布幔、招牌以及张贴等形式发布的广告；
　　（二）利用车、船等交通工具外部设置、绘制、张贴的广告；
　　（三）利用飞艇、气球等升空器具悬挂、绘制的广告；
　　（四）利用其它户外媒体设置的广告。
　　第四条 设置户外广告应当遵循安全、美观的原则，符合设置规划，位置适当，设置形式与街景相协调。
　　户外广告设置实行空间有偿使用。
　　户外广告内容应当真实、合法。
　　第五条 各级城建部门是本辖区户外广告设置的行政主管部门，榆林市城市建设局负责榆林城区户外广告设置的审查审批等日常管理工作。
　　各级规划部门是本辖区户外广告设置的规划管理部门，榆林市城乡建设规划局会同市城市建设局制定榆林城区户外广告设置的规划和技术标准。
　　各级工商部门是本辖区户外广告内容登记、监督管理部门，榆林市工商行政管理局负责榆林城区户外广告发布内容的审查、监督和登记管理工作。
　　各级环保、交通、公安等部门，依照有关法律法规赋予的职责，协同城建部门对户外广告设置进行管理。
　　榆林市城市管理综合行政执法局负责榆林城区违法违规设置户外广告等行为的行政执法工作。
　　各县区有关部门按照各自的职责，负责本辖区户外广告设置管理工作，并接受上级部门的指导、监督、检查。
　　
　　第二章 户外广告的规划与设置
　　第六条 规划部门会同城建部门编制的户外广告设置规划和技术标准，应当符合城市规划的要求，明确允许或者禁止设置户外广告的区域、街道和建筑物。
　　户外广告设施应当与城市景观和建筑物的体量、造型、色彩相协调，保持城市街道的景观效果和通视效果。
　　第七条 有下列情形或者场所之一的,禁止设置户外广告设施:
　　（一）利用交通安全设施、交通标志的；
　　（二）影响市政公用设施、交通安全设施、交通标志使用，妨碍交通视距和通行，破坏城市公共绿地绿化的；
　　（三）妨碍生产或者人民生活、损害市容市貌的；
　　（四）国家机关、办公场所、军事机关驻地、文物保护单位和风景名胜区的建筑控制地带；
　　（五）县级以上人民政府和户外广告设置规划部门禁止设置户外广告的区域；
　　（六）法律、法规禁止设置户外广告的其他区域。
　　第八条 城建部门应当按照户外广告设置规划和技术标准规定，审批户外广告设施设计方案。户外广告应当按照批准的时间、地点、形式、规格、内容设置。任何单位和个人不得擅自设置户外广告设施；不得擅自更改已批准的户外广告设施设计方案。在供电、供气、供暖、供水、排水和通讯等管线周围设置户外广告的，还应当符合有关规定。
　　第九条 申请户外广告设置、登记，应当具备下列条件：
　　（一）依法取得与申请事项相符的经营资格；
　　（二）户外广告设置发布的时间、地点、内容、形式符合户外广告设置的规划及有关管理部门的要求；
　　（三）拥有相应的户外广告媒介的所有权或使用权；
　　（四）法律、法规规定的其他条件。
　　第十条 公共场地、市政公用设施上的户外广告设置，应当由城建部门通过招标、拍卖的方式，确定设置人。
　　招标、拍卖的程序应当按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国拍卖法》的有关规定进行。
　　户外广告经营者应当持相关证件向城建部门提出申请，参与投标、竞买活动，依法取得户外广告设置权。
　　第十一条 自有场地、设施、建筑物等非公用设施上的户外广告设置，户外广告经营者应当与场地、设施、建筑物的所有权人或者土地使用权人签订书面的承包或租赁合同，并持相关证件、广告设施设计方案等文件，向城建部门提出设置申请。经审核批准，按规定交纳有关费用后，取得户外广告设置权。
　　第十二条 审批、管理户外广告设置费用由城建部门报价格主管部门批准后收取，并全额上缴财政，专款用于城市建设。
　　第十三条 取得榆林城区户外广告设置权的广告经营者，应当持市城建部门的审批手续，报市综合行政执法部门备案。
　　第十四条 户外广告设置权使用期限按照城建部门审批时间计算，一般为两年，最长不超过五年。
　　户外广告设置权转让时应当到城建部门和工商行政管理部门办理变更登记手续，受让方应当具有户外广告经营资质。
　　第十五条 各类开业庆典等商业宣传活动，需要设置临时性户外广告设施的，应当向城建部门提出申请，经审核批准后，同时报工商部门登记，方可设置。有效期满后应当立即清除。
　　第十六条 单位、城乡居民、个体工商户张贴各类纸质广告，应当张贴在城建部门指定的公共广告栏内。
　　禁止在指定公共广告栏以外的建筑物、构筑物、树木、电杆、灯杆以及公共场所、街道、信箱、垃圾箱、护栏等张贴或乱涂乱画广告。
　　禁止在公共场所散发印刷品广告。
　　
　　第三章 户外广告设施的管理与维护
　　第十七条 取得户外广告设置权的，应按照有关规范要求编制施工图，报城建部门审查同意后，方可施工。城建部门应当自受理之日起十日内完成审查。
　　第十八条 户外广告经营者应当在设施设计方案批准之日起六十日内完成户外广告设施的设置。逾期未设置的，由城建部门无偿收回设置权。
　　第十九条 户外广告设施应当由具有相应施工技术资质的单位或者个人承建，符合安全规范要求。
　　户外广告设施竣工后，由户外广告经营者组织设计、监理、安监、施工等有关部门对工程质量进行综合验收，验收合格后五个工作日内，向城建部门备案。榆林城区的户外广告设施竣工后，还要向综合行政执法部门备案。
　　第二十条 户外广告经营者，应当对设置的广告设施进行维护，并遵守下列规定：
　　（一）定期巡视、维护，保持户外广告的整洁、完好、美观；
　　（二）户外广告设施出现污损、歪斜、残缺、陈旧、褪色的，应当及时清洗、油饰、粉刷、维修或更新；
　　（三）定期进行安全检测，对存在安全隐患，可能危及人身、财产安全的，应当及时修复或拆除；
　　（四）户外广告照明设施应当保持其功能完好，霓虹灯、电子显示装置、灯箱应当保持画面显示完整，出现断亮、残损的，应当及时维护、更换，并在修复前停止使用。
　　第二十一条 户外广告设施空置超过三十日的，户外广告经营者应当设置公益广告。公益广告的内容，由城建部门确定。
　　群体户外广告应按10%的比例设置公益广告。
　　第二十二条 在户外广告设置权有效期内，因城市建设或者社会公共利益，需要拆除户外广告设施的，户外广告违法违规设置行政执法部门应当书面通知限期拆除。因拆除给户外广告经营者造成损失的，由城建部门批准易地设置，或者给予相应的经济补偿。
　　第二十三条 户外广告设置权有效期满需要延期的，户外广告经营者应当于有效期满三十日前向城建部门提出申请，办理延期审批手续，在榆林城区设置的，广告经营者还应当到综合行政执法部门备案。
　　第二十四条 发布户外广告的内容应经工商行政管理部门审核，发布者应如实提供有关资料，并接受检查。
　　户外广告设置权使用期限内，变更发布内容或图案，应当到工商行政管理部门办理变更登记。
　　
　　第四章 法律责任
　　第二十五条 违反本办法规定，有下列情形之一的，责令限期改正或者拆除，并处以一千元以上三万元以下的罚款；
　　（一）擅自设置户外广告设施的；
　　（二）违反户外广告设置规划和技术标准规定的；
　　（三）擅自更改户外广告设施设计方案的；
　　（四）户外广告设置权有效期满后，不拆除户外广告设施又不办理延期手续的。
　　第二十六条 违反本办法规定，变造或转让户外广告设置审批文件的，责令限期改正，逾期不改正的，处以一千元以上五千元以下罚款。
　　第二十七条 违反本办法规定，在城市的建筑物、构筑物、公共设施、公共场所、街道、树木等处刻画、涂写、喷涂、张贴户外广告的，责令限期清除，并处以一百元以上五百元以下的罚款。
　　违反前款规定刻画、涂写、喷涂、张贴的非法广告、信息内容涉及伪造证件、印章、票据等违法行为的，由公安部门依法查处。
　　第二十八条 未经批准，擅自悬挂条幅布幔，摆放飘动充气装置、实物造型，采用乐队表演等形式进行户外广告宣传的，责令改正清理，并处以二百元以上五千元以下罚款。
　　第二十九条 设置户外广告影响市容和环境卫生的，由相关行政执法部门按照《陕西省城市市容环境卫生条例》、《陕西省城市市容环境卫生监督办法》进行处理。
　　第三十条 违反本办法规定，应当拆除的户外广告设施逾期不拆除的，由户外广告设置行政主管部门会同户外广告违法违规设置行政执法部门强制拆除或者申请人民法院强制拆除，拆除费用由责任人承担。
　　第三十一条 违反本办法规定，户外广告设施的经营者未履行维护管理责任造成安全事故的，应当承担法律责任和经济责任。
　　第三十二条 本办法实施前，已经审批建成的户外广告设施不符合规划设置要求的，应当在批准的设置期限届满后立即拆除。
　　第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的部门强制执行或者申请人民法院强制执行。
　　第三十四条 实施本办法规定的行政处罚，依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。对单位处以一万元以上和对个人处以二千元以上罚款的，被处罚人有权要求举行听证。
　　第三十五条 拒绝、阻挠城建部门及相关执法部门依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十六条 城建部门及相关执法部门工作人员有下列行为之一的，有关部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　（一）在户外广告设置管理工作中违反有关法律、法规的；
　　（二）不履行职责，玩忽职守，造成损失的；
　　（三）利用职权索取钱物、徇私舞弊、贪污受贿的；
　　（四）违反规定乱收费、乱罚款的。
　　
　　第五章 附则
　　第三十七条 各县区可依照本办法制定本辖区户外广告管理的实施细则。
　　第三十八条 本办法由榆林市城市建设局负责解释。
　　 第三十九条 本办法自发布之日起施行。


电力部


关于印发《电网经营企业购电计划暂行管理办法》的通知
1997年9月16日，电力工业部

为了适应电力体制改革的需要，规范电网经营企业的购电行为，国家电力公司将组织开展购电计划管理工作。现将《电网经营企业购电计划暂行管理办法》印发给你们，请结合1998年公司生产计划的编制，从发电环节入手开展有关工作。鉴于购电计划涉及面广、政策性强、工作难度大，各公司要加强领导，明确职责分工，相互协作。各级计划部门要更新观念，积极改进计划方式，努力学习，充实相关的业务知识，主动做好购电计划的归口管理工作。各公司在本办法试行中如发现问题，请及时向国家电力公司提出改进建议。

附件：电网经营企业购电计划暂行管理办法

第一章 总则
第一条 为了适应电力体制改革的需要，规范电网经营企业的购电行为，保障电网运营的有序进行，优化电力资源配置，提高电网整体经济效益，根据《中华人民共和国电力法》、《电网调度管理条例》及国家有关规定，特制定本办法。
第二条 购电计划是电网经营企业年度生产经营计划的重要组成部分。电网经营企业应当依据本办法的规定进行各种购电计划管理。
第三条 本办法所称电网经营企业是指国家电力公司及其所属各级经营电网的子公司。

第二章 购电计划编制原则和依椐
第四条 购电计划的编制应遵循保障电网安全、优质、经济运行原则；符合国家产业政策，体现市场竞争原则；公正、公平、公开，维护社会利益与企业利益统一的原则；科学合理，保证电网电力供需平衡原则。
第五条 编制购电计划的主要依据有：电力市场需求情况；电力资源配置状况；电网经营企业与售电方已签订的购（售）电合同（协议）和并网调度协议；购电价格等。

第三章 购电计划的内容和编制的基本要求
第六条 电网经营企业从独立电力生产企业（指接入电网而非电网经营企业统一核算的电力生产企业，下同）、以及电网经营企业间的购电均应纳入购电计划管理。
第七条 购电计划按年编制，各电网经营企业应根据本电网实际情况，编制季、月和分时段的购电量和购电力计划。
第八条 购电计划应以与售电方已签订的购（售）电合同（协议）和并网调度协议为基础，根据电力市场需求的实际情况，综合考虑购电价格和机组效率等因素，择优安排计划购电量。
第九条 各类发电机组按照以下要求编制购电计划：水电发电机组（不含抽水蓄能），依据水库来水预测及水库特性，合理安排购电量计划。
火电发电机组，其发电量参照同网同类机组的平均利用小时编制，要体现公正、公平、公开的原则。核电机组，按其机组特性和电网特性编制，
企业自备电厂发电机组，以满足企业自用电为界。上网电量应视电网情况决定，原则上不列入购电计划。
抽水蓄能、燃气轮机、柴油机等发电机组，购电计划主要满足电网调峰，调频的需要。
供热发电机组，严格按照电计[1997]431号文执行，坚决按以热定电原则编制，限制假热电争发电量。
余热发电机组及综合利用机组，按国家有关规定纵制。
纯凝汽式高能耗小型火电机组，根据国家能源政策和有关规定，严格限制计划购电量，促进电力资源优化配置，促进电力结构调整。
第十条 跨省（区）电网购电计划，应在考虑送（受）电历史格局的基础上，充分发挥互联电网资源互补优势和联网效益，经有关方面协商后编制。

第四章 购电计划的管理
第十一条 购电计划实行分级管理。国家电力公同管理跨省（自治区、直辖市）电网经营企业、独立省级电网经营企业，以及本公司负责购电的国家调度机构直接调度的独立电力生产企业的购电计划。
跨省（自治区、直辖市）电网经营企业管理本电网内公司直属企业、省级电网经营企业，以及本公司负责购电的跨省（自治区、直辖市）调度机构直接调度的独立电力生产企业的购电计划。
省级电网经营企业管理本电网内公司直属企业，以及本公司负责购电的省级及以上调度机构直接调度的独立电力生产企业的购电计划。
第十二条 购电计划的编制应按照规定的计划编制程序办理。各省级电网经营企业须按规定的时间将次年购电建议计划报送跨省（自治区、直辖市）电网经营企业和国家电力公司。
第十三条 国家电力公司购电计划确定后，下达至跨省（自治区、直辖市）电网经营企业和独立省级电网经营企业，并通知国家调度机构直接调度的独立电力生产企业。
跨省（自治区、直辖市）电网经营企业根据国家电力公司下达的购电计划，分解下达至本电网内公司直属企业、省级电网经营企业，并通知跨省（自治区、直辖市）调度机构直接调度的独立电力生产企业，同时报国家电力公司备案。
各省级电网经营企业根据国家电力公司或跨省（自治区、直辖市）电网经营企业购电计划，分解下达至本电网内公司直属企业，并通知省级调度机构直接调度的独立电力生产企业，同时报国家电力公司或上级电网经营企业备案。
第十四条 电网经营企业应与独立电力生产企业（含企业自备电厂）建立购电计划管理的正常工作渠道，并互相提供必要的技术经济资料。
第十五条 购电计划一经下达，各有关电网经营企业应严格执行。确需调整的，按分级管理的电网经管企业权限审批。
第十六条 各电网经营企业应根据年度购电计划编制调度计划。
第十七条 电网经营企业应定期分折和监控购电计划执行情况。
第十八条 各级电网经营企业根据本办法，结合电网实际情况，编制各电网的购电计划管理办法实施细则，并报上一级电网经营企业备案。

第五章 附则
第十九 条本办法自颁布之日起执行。
第二十条 本办法解释权属国家电力公司。