党政领导干部交流工作规定
中共中央办公厅
党政领导干部交流工作规定
第一章 总则
第一条 为了推进干部交流工作，进一步优化领导班子结构，提高领导干部的素质和能力，加强党风廉政建设，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协的工作部门和工作机构的领导成员，上述工作部门和工作机构的内设机构的领导干部；中央纪委和最高人民法院、最高人民检察院的副职领导成员及其机关内设机构的领导干部；县级以上地方党委、人大常委会、政府、政协及其工作部门和工作机构的领导成员，上述工作部门和工作机构的内设机构的领导干部；县级以上地方纪委和人民法院、人民检察院的领导成员及其机关内设机构的领导干部。
第三条 本规定所称的党政领导干部交流，是指各级党委（党组）及其组织（人事）部门按照干部管理权限，通过调任、转任对党政领导干部的工作岗位进行调整。挂职锻炼工作另行规定。
第二章 交流对象
第四条 交流的对象主要是下列人员：
（一）因工作需要交流的；
（二）需要通过交流锻炼提高领导能力的；
（三）在一个地方或者部门工作时间较长的；
（四）按照规定需要回避的；
（五）其他原因需要交流的。
交流的重点是县级以上地方党委、政府正职领导成员及其他领导成员，纪委、人民法院、人民检察院和党委、政府部分工作部门的正职领导成员。
第五条 县级以上地方党委、政府领导成员在同一职位上任职满10年的，必须交流。民族自治地方的少数民族党政领导干部经批准可以适当放宽。
在同一地区党政领导班子中担任同一层次领导职务满10年的，应当交流。
新提拔担任县（市、区、旗）以上地方党委、政府领导成员的，应当有计划地易地交流任职。
第六条 县级以上地方纪检机关（监察部门）、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门的正职领导成员，在同一职位任职满10年的，必须交流；新提拔的一般应易地交流任职。副职领导成员在同一领导班子中任职满10年的，应当交流。
第七条 党政机关处级以上领导干部，特别是从事执纪执法、干部人事、审计、项目审批和资金管理工作的领导干部，在同一职位任职满10年的，应当交流。
第八条 缺少基层工作经验或者岗位经历单一的县（处）级以上领导干部，应当有计划地交流。
第九条 实行干部双重管理、以上级业务部门为主管理的单位的正职领导成员，在同一领导班子中任职满10年的，应当交流。
第十条 党政领导干部任职回避交流按有关规定执行。
第十一条 党政领导干部有下列情形之一的，可不交流或者暂缓交流：
（一）离最高任职年龄不满5年的（属于必须交流的对象，可区别不同情况对其工作进行调整）；
（二）因健康原因不宜交流的；
（三）涉嫌违纪违法正在接受纪检监察或者司法机关审查尚未作出结论的；
（四）其他原因不适合交流的。
第三章 交流范围和方式
第十二条 干部交流可以在地区之间，部门之间，地方与部门之间，党政机关与国有企业事业单位、人民团体、群众团体之间进行。
第十三条 地（厅）级干部一般在本省（自治区、直辖市）内交流，根据工作需要，也可跨省（自治区、直辖市）交流。县（处）级干部一般在本市（地、州、盟）范围内交流，根据工作需要，县（市、区、旗）委书记、县（市、区、旗）长可在本省（自治区、直辖市）范围内交流。
第十四条 地区之间的干部交流，重点围绕国家经济社会发展战略和人才战略、地方经济社会发展布局和支柱产业及重大项目建设进行。
第十五条 中央和国家机关、省级党政机关应当注意选调有地方工作经验的干部，特别是市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党政领导班子中的优秀年轻干部到机关任职，同时根据工作需要有计划地选派机关干部到地方任职。
第十六条 实行党政机关与国有企业事业单位之间的干部交流。选调国有企业事业单位领导人才到党政机关任职，推荐党政领导干部到国有企业事业单位任职。
第十七条 实行干部双重管理、以上级业务部门为主管理的单位的领导干部，可在本系统内交流，也可与地方或者其他系统交流。
第四章 组织实施
第十八条 干部交流工作按照干部管理权限组织实施。根据工作需要，上级党委（党组）及其组织（人事）部门也可直接组织实施。
中央和国家机关与地方之间组织成批干部交流，由中共中央组织部协调后实施；个别干部的交流，原则上由调出单位与调入单位协商办理。
实行干部双重管理部门的干部交流，由主管单位提出，征求协管单位的意见。
第十九条 干部交流工作一般按照下列程序办理：
（一）组织（人事）部门拟定交流方案，提出交流人选；
（二）征求干部调出、调入单位意见；
（三）党委（党组）集体讨论决定；
（四）党委（党组）或者组织（人事）部门与交流干部谈话，听取本人意见，做好思想工作；
（五）组织（人事）部门办理调动手续。
第二十条 干部交流应突出重点，增强计划性、针对性，注意与领导班子换届调整相结合。市、县两级党政正职领导成员未任满一届的一般不交流，同一地区党政正职领导成员一般不同时交流；领导班子一次性交流一般不超过班子成员的三分之一；需按法定程序选举或者任免的干部，交流时应当按照法定程序办理。按规定需作离任审计的，应当进行审计。
第五章 交流工作纪律
第二十一条 干部交流必须严格执行下列纪律：
（一）任何地方和单位必须执行上级党委（党组）关于干部交流的决定，不得以任何理由拒绝执行。
（二）各级党委（党组）必须严格执行干部交流程序，集体研究决定交流对象，不得借干部交流突击提拔干部。任何人不得借干部交流对干部进行打击报复。
（三）干部应当服从组织的交流决定。接到交流通知后，须尽快办理工作交接手续，在限定的时间内报到。跨地区跨部门交流的，应当同时迁转行政关系和党的组织关系。无正当理由拒不服从组织安排的，就地免职或者降职使用。
（四）调出单位应尽快向调入单位转递干部档案，提供真实情况和材料，不得弄虚作假。调入单位应当认真审核有关材料。
（五）干部调离时，不得违反规定随调工作人员，不准随带公共物品；干部调离后，不得干预原单位的工作。
第二十二条 实行干部交流工作责任追究制度。对违反纪律或者执行纪律不严格的，应当严肃批评教育；造成严重后果的，追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。
第二十三条 党委（党组）及其组织（人事）部门负责对干部交流工作进行监督检查，受理有关举报、申诉，制止、纠正违反本规定的行为，对有关责任人提出处理意见或者建议。
第六章 保障措施
第二十四条 建立健全干部交流激励机制。坚持交流与培养使用相结合，采取有利于干部健康成长的政策措施，鼓励干部到艰苦边远地区、复杂环境、重点建设工程和基层经受锻炼，建功立业。
第二十五条 党委（党组）及其组织（人事）部门应关心爱护交流干部，妥善安排其工作、生活，充分发挥他们的作用。干部调入、调出单位应当相互配合，帮助交流干部解决困难和问题，解除其后顾之忧。
第二十六条 交流干部的配偶、子女是否随调随迁，尊重本人意愿，按有关规定办理。配偶、子女随调随迁的，应当妥善安排其就业、就学。
第二十七条 党委（党组）及其组织（人事）部门应当跟踪了解交流干部的思想、工作情况，加强教育、管理和监督。
第七章 附则
第二十八条 工会、共青团、妇联等人民团体和县级以上党政机关所属事业单位的干部交流，参照本规定执行。
第二十九条 各地区各部门可根据本规定制定实施办法。
第三十条 本规定由中共中央组织部负责解释。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。《党政领导干部交流工作暂行规定》同时废止。
云南省机电设备招标投标管理规定
云南省人民政府
云南省人民政府令第60号
《云南省机电设备招标投标管理规定》已经１９９８年５月１１日省人民政府第五次常务会议通过；现予发布，自１９９８年７月１日起施行。
省长 李嘉廷
一九九八年五月十八日
云南省机电设备招标投标管理规定
第一条 为了规范机电设备招标投标行为，保护机电设备招标投标当事人的合法权益，促进公平竞争，提高投资效益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 在本省行政区域内进行的基本建设，技术改造和其他投资项目所需机电设备的招标投标，适用本规定。
建筑机械的招标投标按照《云南省建设工程招标投标管理条例》的规定执行。
第三条 机电设备招标投标必须遵守有关法律、法规和规章，坚持公平、公正、公平、竞争、择优和信用的原则。
第四条 省经贸委负责全省机电设备招标投标的协调管理工作。
省级有关部门在各自的职责范围内，对机电设备招标投标的工作进行监督，并配合省经贸委共同做好机电设备招标投标工作。
第五条 招标投标参加人分为需方、招标机构和投标方。
需方是指需要采购机电设备的法人或者其他组织。
招标机构是指按规定程序批准，具有事业法人资格和招标资格，从事国内国际机电设备招标业务的专职机构。
第六条 机关、团体、企业、事业单位使用国家投资资金、银行专项贷款或者国有企业自筹资金采购机电设备，除国家另有规定外，属下列范围之一的，必须委托有资格的招标机构进行招标：
（一）采购的机电设备总投资额在３００万元人民币以上或者用汇额在３０万美元以上；
（二）国家投资额占总投资额３０％以上的公益性、政策性项目需采购的机电设备；
（三）采购列入国家《特定产品目录》的机电设备。
上述范围以外的机电设备，提倡以招标方式采购。但是否实行招标和委托招标机构进行招标，由需方自行决定。
第七条 本办法第六条规定必须以招标方式采购的机电设备，项目审批部门在批准项目时应当予以明确，需方应当与招标机构办理招标委托手续，并依照本办法的规定进行招标。
未按前款规定办理的，项目审批部门不得批准国家投资计划，机电设备进出口管理机构不得办理机电设备进口审批手续。
第八条 下列机电设备，不实行招标：
（一）由唯一制造商提供的机电设备；
（二）需方自己可以生产的机电设备；
（三）涉及国家安全和秘密的机电设备；
（四）法律、法规另有规定的。
第九条 需方有权自主选择有资格的招标机构，并要求招标机构按其所提供的条件进行招标，根据与招标机构签订的委托书，参与招标活动，与招标机构共同确定定标程序。
需方应当按照招标机构的要求提供招标所需的有关文件、资料，以招标设备的估算价保密，与中标方签订并履行合同。
第十条 省经贸委负责全省机电设备招标机构资格的初审工作。申请取得机电设备招标资格的单位，必须向省经贸委提出申请，经初审同意后报国家经贸委审批。
机电设备招标机构资格的取得，资格等级认定和管理按照国家经贸委发布的《机电设备招标机构资格管理暂行办法》执行。
第十一条 招标机构依法独立开展国内、国际招标活动，依据招标投标文件审查投标方的资格，并与需方共同确定定标程序，组织需方与中标方签订合同。
招标机构从事招标活动时，应当出示招标资质证书，向有投标意向的法人或者其他组织有偿提供招标文件，并与需方共同确定招标类型，按照招标类型和招标设备技术要求编制招标文件，对招标的设备估算价、需方和投标方的商业秘密负有保密义务。
第十二条 招标机构应当按照招标通告或者投标邀请函规定的时间、地点出售招标文件，对大型或者复杂的机电设备，在出售招标文件之前，招标机构应当对有投标意向的潜在投标方进行资格预审，并将招标文件售给通过资格预审的潜在投标方。
第十三条 招标文件售出遇有需要说明或者修改补充的事项，招标机构应当在投标截止日期１０日前以书面形式通知所有已购买招标文件的法人或者其他组织，并将此作为招标文件的组成部分。
第十四条 机电设备招标文件，从招标文件发售之日起到开标之日止，一般项目招标不少于３０天，大型或者复杂项目招标不少于６０天。如需缩短或者延长招标日期的，需方应当与招标机构协商确定，但不得影响招标工作全过程的正常进行。
第十五条 投标方必须具备以下条件：
（一）具有独立的法人资格，并具备完成招标任务的能力，如为供应商还应当提供制造商的授权委托书；
（二）具有招标文件所要求的资质证书和相应的经营经历和业绩；
（三）法律、法规规定的其他条件。
第十六条 投标方有权要求招标机构对招标项目中的有关问题予以说明，平等地获取招标信息，参加开标大会。
投标方应当如实提供投标文件，接受招标机构质疑，全面履行招标文件的各项规定和要求，按规定交纳投标保证金或者投标保证金保函，中标后与需方签订并履行合同，按规定向招标机构交纳中标服务费。
第十七条 投标方有下列情形之一的，投标文件无效：
（一）招标投标截止时间投标的；
（二）投标文件未密封送达或者未寄到投标地点的；
（三）投标文件与招标文件要求不符，内容不全，在规定的时间内尚未补全的；
（四）投标文件没有单位法定代表人签字的。
第十八条 开标应当按照招标通告或者投标邀请函规定的时间和地点以公开方式进行。开标大会由招标机构主持，邀请专家、需方、投标方代表和有关单位代表参加。
第十九条 招标机构负责组建评标委员会（以下简称评委会）。评委会由招标机构的代表和需方全权代表以及技术、经济、法律等方面的专家组成。评委会应当由不少于５人的奇数组成，其成员必须经需方认可。
第二十条 评委会负责评标工作，综合比较各投标设备性能、质量、价格、交货期和投标方的资信情况等因素，评出中标方优选方案，并依据确定的定标程序选出中标方。
第二十一条 按照规定必须招标采购的机电设备，需方向政府有关主管部门、政策性银行等金融机构及机电产品进口管理机构办理有关手续时，必须出具招标机构签发的《中标通知书》。
第二十二条 机电设备招标服务费用的收取标准，按国家的有关规定执行。
第二十三条 有下列行为之一的，省经贸委应当中止招标投标活动或者宣布中标无效；情节严重的，由省经贸委给予警告或者处１万元以上３万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）需方或者招标机构弄虚作假，导致投标方作出错误响应，并造成损失的；
（二）需方或者招标机构泄露招标秘密的；
（三）投标方采用不正当手段，骗取中标的。
第二十四条 有下列行为之一的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》处理：
（一）投标方串通投标，哄抬标价的；
（二）需方和某一投标方相互勾结，排挤其他竞争对手的。
第二十五条 需方擅自撤销招标委托，导致招标活动终止的，由需方按照下列规定向招标机构进行赔偿：
（一）在招标通告发布之前或者投标邀请函发出之前撤销委托的，应当支付招标设备总金额０．２％的赔偿费；
（二）在招标通告发布之后或者投标邀请函发出之后撤销委托的，应当支付招标设备总金额１％的赔偿费；
（三）在开标之后撤销委托的，应当支付招标设备总金额２％的赔偿费。
第二十六条 因招标机构的原因取消招标，导致招标活动终止的，由招标机构按照下列规定向受损失方进行赔偿：
（一）在招标通告发布之前或者投标邀请函发出之前取消招标的，应当向需方支付招标设备总金额的０．２％的赔偿费；
（二）在招标通告发布之后或者投标邀请函发出之后取消招标的，应当支付招标设备总金额１％的赔偿费，其中０．２％付给需方，０．８％付给购买招标文件的单位；
（三）在开标之前取消招标的，应当支付招标设备总金额２％的赔偿费，其中０．５％付给需方，１．５％付给投标方。
第二十七条 需方未按规定的时间、地点与中标方签订合同的，按中标设备总金额的２％支付违约金，其中１．５％付给中标方，０．５％付给招标机构。
中标方未按规定的时间、地点与需方签订合同的，按中标设备总金额的２％支付违约金，其中１．５％付给需方，０．５％付给招标机构。
投标方在开标后擅自撤回投标的，按投标设备总金额的１％向招标机构支付违约金。
第二十八条 招标评标工作人员和有关国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 本规定自１９９８年７月１日起施行。
长春市除四害管理办法
吉林省长春市人民政府
第5号
长春市除四害管理办法
《长春市除四害管理办法》已经2003年12月26日市政府第22次常务会议通过，现予发布，自2004年3月9日起施行。
市长：祝业精
二OO四年二月九日
长春市除四害管理办法
第一条 为了消除鼠、蚊、蝇、蟑螂(以下简称四害)的危害，防止疾病传播，保障人民身体健康，根据《吉林省爱国卫生管理条例》和国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的任何单位和个人均须遵守本办法。
第三条 除四害工作应当贯彻预防为主的方针，坚持集中统一除四害与日常除四害相结合；群众除四害与专业服务机构除四害相结合；治理环境消除四害孳生条件与直接消杀四害相结合的原则。
第四条 市、县(市)、区爱国王：生运动委员会在本级人民政府领导下，负责统寸领导本行政区域内的除四害工作，其下设的市、县(市)、区爱国卫生工作机构负责本行政区域内的除四害监督管理工作。
第五条 除四害工作实行责任制。
责任单位按照下列规定确定：
(一)非住宅房屋及其附属用地、地下设施，其使用人或者经营管理单位为责任单位。
(二)住宅房屋的公共楼道、楼间空地、地下设施等环境，实行物业管理的，其物业管理单位为责任单位；未实行物业管理的，其所在街道办事处为责任单位。
(三)露天集贸市场，其主办单位为责任单位。
(四)建筑工地，其施工单位为责任单位；停建工地，其建设单位为责任单位。
(五)道路、人防工程、公共地下设施、公园、广场、园林绿地，其管理养护单位为责任单位。
(六)铁路、公路、轻轨、河湖及其界定的范围，其管理单位为责任单位。
(七)其他空地，有使用人的，使用人为责任单位；没有使用人的，县(市)、区爱卫会为责任单位。
住宅房屋的室内环境由住户负责四害的防控与杀灭。
第六条 责任单位主要负责人是除四害工作的第一责任人，主管爱国卫生工作的负责人是直接责任人。
第七条 除四害所需资金实行政府投入和责任单位出资相结合的原则，政府投入的除四害资金应当专款专用。
第八条 责任单位应当结合本单位实际情况，制定除四害工作管理制度。
责任单位和住户应当按照爱卫会的规定开展和参加除四害活动，采取科学、安全、有效的方法控制和降低四害密度，达到国家和省规定的标准。
第九条 责任单位和住户应当采取改造环境、控制四害孳生等综合性防治措施杀灭鼠、蚊、蝇、蟑螂。易招致或者孳生四害的场所，责任单位在生产、经营、贮存、运输、管理、养护及废弃物处理中，应当有完善的防范杀灭措施，并严格控制四害的繁殖。
第十条 责任单位和住户应当有防鼠灭鼠措施，可以采取堵鼠洞、设置地漏、箅盖洞口、毒杀、粘捕等方法防鼠灭鼠。
鼠密度必须达到以下标准：
(一)单位办公室、学校教室、宾馆、旅店、招待所、餐饮单位、食品行业、集体宿舍、医院病房、托儿所、居民住室、列车以及窗口单位和其它公共场所不得有鼠洞、鼠粪、鼠迹和鼠咬。
(二)特殊行业(粮食、生产资料、土产日杂、果品、旧物收购、车站等)及各类仓库有鼠迹房间感观检查不得超过2％，粉迹法阳性率不超过2％，鼠夹法捕获率不得超过1％。
旧房拆迁改造时，开发建设单位应当在拆除旧房前进行灭鼠投药。
第十一条 责任单位和住户应当做好清除积水、平整洼地等工作，控制和消除蚊虫孳生条件，采取各种有效方法，消灭幼虫和成蚊。
蚊密度必须达到以下标准：
(一)宾馆、，旅店、饭店、招待所、浴池、托儿所、医院不得有蚊。
(二)集体宿舍每室蚊数不得超过2只。
(三)静水湖内蚊幼不得超过2只／1000毫升。
责任单位内部不得有成蚊聚集。第十二条 责任单位和住户应当使用防蝇门窗，加强人畜粪便和废弃物的管理，采取诱捕、拍打和喷洒药物等方法防蝇灭蝇。
蝇密度必须达到以下标准：
(一)垃圾箱、垃圾中转站集装箱不得有蛆。
(二)垃圾场成蝇数量每视野不超过10只。
(三)旱厕有活三龄幼虫不得超过2只／500毫升，水冲厕所室内基本无蝇(每厕不超过2只)。 ，
(四)生产或者经营直接入口食品的场所不得有苍蝇幼虫孳生，不得有成蝇。
(五)机关、企事业单位办公室、学校教室、商场、副食(食品超市)、窗口单位、室内市场、医院、旅店、托儿所、集体宿舍等场所，苍蝇数不得超过2只／50平方米。 -
(六)酿造、豆制品、粮油、屠宰、毛骨、皮革、废品收购等单位每房间蝇数不得超过2只。
第十三条 责任单位和住户应当消除蟑螂栖息孳生条件，采取堵洞抹缝、修补门窗、网盖洞口，放置毒饵、粘捕和喷洒药物等方法防蟑灭蟑，清除卵鞘，杀灭蟑螂。
蟑螂密度必须达到以下标准：
(一)宾馆、旅店、招待所、浴池、饭店、托儿所、医院、工厂车间休息室、列车无蟑螂。
(二)工棚每房间蟑螂数不超过2只。
第十四条 任何单位和个人不得使用剧毒、高毒除四害药物。
第十五条 从事经营性除四害业务服务机构应当到市、县 (市)爱国卫生工作机构备案。
第十六条 违反本办法规定，未采取有效除四害预防及控制措施的责任单位，由爱国卫生工作机构责令限期改正，逾期不改的，对责任单位处以500元以上1000元以下罚款，对直接责任人和第一责任人处以20元以上100元以下的罚款。
第十七条 违反本办法第十条第二款第(一)项、第十一条第二款第(一)项、第十二条第二款第(一)项、第(四)项以及第十三条第二款第(一)项规定的，由爱国：卫生工作机构责令限期改正，并处以100元以上500元以下罚款；四害侵害严重的，处以2000元以上3000元以下罚款。
第十八条 违反本办法第十条第二款第(二)项、第十一条第二款第(二)项、第(三)项、第十二条第二款第(二)项、第(三)项、第(五)项、第(六)项以及第十三条第二款第(二)项规定的，由爱国卫生工作机构责令改正，对超过规定标准三倍以下的，处以100元以上500元以下罚款；对超过规定标准三倍以上的，处以1000元以上2000元以下罚款。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者行政诉讼。当事人逾期；子申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，做出处罚决定的机关可以申请人民法院依法强制执行。
第二十条 爱国卫生工作机构的工作人员，滥用职权、玩忽职守，尚未构成犯罪的，由有关部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自2004年3月9日起施行。