汉中市重点建设项目管理试行办法
陕西省汉中市人民政府
汉中市重点建设项目管理试行办法
关于印发汉中市重点建设项目管理试行办法的通知
《汉中市重点建设项目管理试行办法》已经市政府2004年第17次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○四年十二月三日
汉中市重点建设项目管理试行办法
第一章 总则
第一条 为加强重点建设项目管理，保证重点建设项目工程质量和按期竣工，提高投资效益，促进我市国民经济和社会事业持续、协调、健康发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》、《国家重点建设项目管理办法》、《国务院关于投资体制改革的决定》等有关法律法规，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称的重点建设项目，是指对我市国民经济和社会发展有重大影响，总投资在3000万元以上的骨干项目，主要包括：
（一）国家和省确定的重点建设项目；
（二）重大基础设施建设项目；
（三）产业关联度比较强，技术含量高，规模效益明显，能够形成全市骨干财源的重大产业项目；
（四）生态环境保护建设的重大项目；
（五）社会事业发展的重大项目；
（六）个别总投资低于3000万元的，确需列入的重要项目。
第三条 市重点项目建设协调领导小组在市政府领导下负责重点项目的储备、论证、审查和建设的协调、指导、督查、考核。重点项目建设协调领导小组办公室（以下简称重点办）设在市发展计划委员会，是市重点项目建设协调领导小组的日常工作机构，负责处理日常事务。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省、市有关重点项目建设和投资体制改革精神以及相关方针、政策和法规；
（二）安排全市重点建设项目，公布重点建设项目名单；
（三）协助各有关部门、县区论证和落实项目；
（四）检查和督促全市重点项目建设工作，及时协调解决有关问题；
（五）汇总分析重点项目建设的信息和运行态势，对存在问题提出建议和措施；
（六）对重点项目建设工作进行考核表彰和宣传报道，总结交流重点项目建设经验。
第二章 重点建设项目的确定
第四条 市重点建设项目每年确定一次。凡申请列入市重点建设项目计划的项目，必须是经发展计划部门审批、核准、备案并符合本办法第二条 规定的项目。列入省重点建设项目计划的项目直接列入市重点建设项目计划。市县、区建设项目按项目隶属关系，由市级主管部门和县区发展计划部门提出申请，中省驻汉单位建设项目直接向市重点办申报，经市重点办汇总初审，由市重点项目建设协调领导小组审查通过后，报市政府研究审定。
第五条 市重点建设项目按阶段分为在建项目、新开工项目和重大前期项目。在建项目包括投产（收尾）、续建项目；新开工项目应是前期工作已经完成，年内可以开工建设的项目；重大前期项目必须是列入中长期规划和省市县项目储备库的项目。
第六条 市重点建设项目计划，由市发展计划委员会下达和公布。各县区在确保国家和省市重点项目顺利建设的前提下，确定各自的重点建设项目，并报市发展计划委员会和市重点办备案。
第三章 重点项目的建设与环境
第七条 重点项目建设要严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同制，并实行工程质量终身负责制。
第八条 市重点建设项目要严格按初步设计核准的建设规模、标准、概算组织实施，严格控制工程造价，不得随意增加建设内容、提高建设标准。概算确需调整，按程序上报原审批部门批准或核准。
第九条 承担市重点建设项目的设计、监理、施工、材料、设备供应等任务的单位，必须集中力量，确保重点建设项目投资、质量、工期三大控制目标的实现，并承担相应的经济或法律责任。
第十条 凡重点项目建设涉及到的政府各部门和相关企事业单位都要树立为重点建设项目的服务意识，积极配合，简化手续，提供快捷优质服务。
第十一条 任何单位和个人不得以任何理由和名目非法挪用或占用重点建设项目的资金和物资，不得向重点建设项目单位指定和强行推销设备、材料、物资器材。
第十二条 对重点建设项目的各种收费，要严格按国务院和省政府有关文件执行。任何单位不得以任何名义向重点建设项目乱收费、乱摊派、乱罚款，重点建设项目建设单位有权拒绝未经国务院和省政府以及其授权单位批准的各种收费。
第十三条 市县任何部门和单位不得随意对重点建设项目进行检查，确需进行检查的要经市政府同意。
第十四条 各级政府和有关部门要采取多种形式大力宣传重点项目建设，要动员有关方面和当地群众关心、支持重点项目建设。对严重阻碍重点项目工程建设的行为，要依法惩处。
第十五条 市重点建设项目建成投产后，应按照国家关于工程竣工验收规定及时进行竣工验收。核准、备案项目由建设项目法人自行组织竣工验收，并将验收结果报原核准和备案单位备案；审批项目先由建设项目法人组织初步验收，初步验收合格后，报请原项目审批部门组织竣工验收。
第四章 重点项目管理与监督
第十六条 重点项目建设实行领导包抓制。包抓领导对建设项目负有领导、协调、督办责任，协调解决项目建设中的困难和问题，保证工程建设顺利实施。
第十七条 重点建设项目管理按项目隶属关系实行分级负责制。驻汉中省项目，由中省行业管理部门负责，市属项目由市政府行业主管部门负责，县区属项目由县区政府负责。项目主管部门负责项目实施的管理、监督和指导工作；配合部门按照各自的职责主动参与、积极支持重点建设项目。
第十八条 凡使用政府投资的重点建设项目，建设资金实行专户管理，按照财政部门资金管理办法执行，工程竣工后由审计部门对资金进行审计。
第十九条 凡使用政府投资的重点项目，建设单位要主动接受市重大项目稽察办公室对项目建设中贯彻执行国家有关法律、行政法规和方针政策的执行情况以及招标投标、工程质量、资金使用、概算控制、经营管理等方面的监督和稽察。
第二十条 建立重点建设项目信息报表制度，各重点建设项目单位应确定信息联络员，于每月5日前向市投资主管部门、市重点办报送项目建设工作的进展情况，同时抄报市统计部门。
第五章 考核与奖惩
第二十一条 市重点项目建设协调领导小组年终统一对重点建设项目进行考核，对在重点项目建设过程中作出突出贡献的重点项目先进县、重点项目先进管理部门、重点项目先进单位、重大前期项目先进单位及优秀信息员、县区先进重点办，由市政府或市重点项目建设协调领导小组给予表彰和奖励。对全市经济社会发展有重大突破和贡献的重点项目，由市政府给予重奖。
第二十二条 对挪用、截留重点建设项目建设资金，或因管理不善、工作不力、弄虚作假以及故意刁难、玩忽职守等造成重点建设项目工期拖延、概算失控、质量低劣、损失浪费严重或者责任事故的，由市重点项目建设协调领导小组办公室报市政府给予通报批评，情节严重的提交有关部门给予党政纪律处分，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十三条 本办法由市发展计划委员会负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起执行，以前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
呼和浩特市人民政府批转市房改办、工商银行、建设银行《关于个人住房担保组合贷款管理的暂行办法》的通知
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市人民政府批转市房改办、工商银行、建设银行《关于个人住房担保组合贷款管理的暂行办法》的通知
呼政发[1999]52号
各旗、县、区人民政府，市各委、办、局(公司)：
现将市房改办、工商银行、建设银行《关于个人住房担保组合贷款管理的暂行办法》转发给你们，请认真贯彻执行。
一九九九年七月八日
关于个人住房担保组合贷款管理的暂行办法
呼扣浩特市住房制度改革办公室
工商银行呼和浩特市分行
建设银行呼和浩特市分行
第一章 总 则
第一条 为推进我市住房制度改革，促进住房商品化、社会化，支持我市居民购买自用住房，根据国家有关法 律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 个人住房组合贷款是由呼市住房资金管理中心运用政策性住房资金，商业银行运用信贷资金向同一借款申请人同时发放的，用于购买同一套自住普通住房的个人住房贷款，是政策性和商业性贷款的组合的总称。
第三条 本办法优先支持职工个人购买利用住房公积金 及其他房改资金建设的经济适用住房和安居工程住房；其次扶持职工个人按房改政策规定的成本价购买单位自管和房地产管理部门直管的公有住房。
第四条 为保证借贷各方的合法权益，个人住房贷款实行住房抵押或第三方担保相结合方式。
第二章 贷款的对象和条件
第五条 贷款对象：参加呼市住房制度改革，并按规定向市住房资金管理中心足额缴存住房公积金的在职职工。
第六条 贷款申请人须具备下列条件：
(一)具有呼市常住城镇户口或长期有效居留身份，具有完全民事行为能力的职工；
(二)具有购房协议、合同及其他相关证明文件；
(三)所购住房首期付款不低于全部价款的30%；
(四)职业和收入稳定，具有偿还贷款本息能力，信用良好；
(五)有住房资金管理中心和贷款银行认可的房产作为抵押，或有足够代偿能力的单位和个人作为保证人；
(六)具备住房资金管理中心和贷款银行规定的其他条件。
第七条 借款人应向贷款人提供下列资料：
(一)有效身份证件(指居民身份证，户口本和其他有效居留证件)；
(二)有关借款人家庭稳定的经济收入的证明；
(三)符合规定的购买住房合同意向书、协议或其他批准文件；
(四)抵押物清单，权属证明以及有处分权人同意抵押的证明，法定部门出具的抵押物估价证明，保证人同意提供担保的书面文件和保证人的资信证明；
(五)贷款人要求提供的其他文件或资料。
第三章 贷款程序
第八条 借款人应先向市住房资金管理中心提出借款申请，同时提供相关材料，市住房资金管理中心负责初审。初审通过后，由市住房资金管理中心填制《委托调查通知单》，明确贷款数额、期限并注明“组合贷款”字样，委托贷款银行调查。受委托银行接到市住房资金管理中心提供的《委托调查通知单》及相关材料后，借款人填写《个人住房贷款申请表》，由受委托银行对借款申请人进行贷前调查，并将结果通知市住房资金管理中心。
第九条 受委托银行同意贷款的，应通知呼市住房资金管理中心签发《委托贷款通知单》，受委托银行凭与市住房资金管理中心签订的《委托贷款委托合同》及《委托贷款通知单》向贷款申请人发放政策性个人住房贷款，并同时发放商业性个人住房贷款。
第十条 贷款银行应分别与借款人签订《呼和浩特市住房资金管理中心个人住房担保委托贷款合同》和《商业银行个人住房贷款合同》及相应的贷款担保合同，贷款合同的生效日应为同一天，期限应相同。
第十一条 组合贷款的各种合同签定后，贷款银行应当按两类贷款，分别开立政策性和经济性贷款两种帐户进行核算。
第四章 贷款的额度、期限与利率
第十二条 个人住房担保组合贷款的总额，不得高于房地产估价机构评估拟购买房的价值或实际购房费用的70% (以较低额为准)。
第十三条 住房公积金贷款额度最高不得超过个人公积 金帐户余额的15倍。
第十四条 个人住房政策性贷款最高不超过住房资金管 理中心规定的限额(现阶段个人性贷款最高限额不超过3万 元)。
第十五条 贷款期限，职工个人庄房公积金担保贷款的期限最长不超过10年，且不得超过借款人尚存的法定工作年限。
第十六条 个人住房公积金贷款利率和个人住房商业性 贷款利率执行中国人民银行现行规定的利率，国家调整利率，执行新利率。
第十七条 个人住房贷款期限在1年以内(含1年)的实行合同利率，遇法定利率调整，不分段计息；贷款期限在1年以上的，遇法定利率调整，于下年初开始，按相应利率档次执行新的利率规定。
第五章 贷款抵押和担保
第十八条 申请个人住房贷款必须以所购房屋作贷款的抵押物。并由借款人亲属提供有第二住所的承诺书。
第十九条 抵押房产的现值，由住房资金管理中心和贷款银行认可的房地产评估机构进行评估，并由住房资金管理中心和贷款银行确认，抵押值最高不得超过抵押房产价值的70％。
第二十条 以期房抵押的，借款人应持依法生效的预购房屋合同到房地产登记机关办理抵押登记备案手续；同时由售房单位提供担保，待该期房竣工交付使用后，持《房屋所有权证》办理正式抵押登记，售房单位的担保责任解除。
第二十一条 以现房抵押的，借款人应持《房屋所有权证》到房产所在地的房产管理部门办理抵押登记，取得《房屋他项权证》；售房单位未取得《房屋所有权证》，借款人应持依法生效的《房屋买卖合同》办理抵押登记备案手续，售房单位取得该抵押物的《房屋所有权证》后，办理正式抵押登记手续。
第二十二条 借贷双方应详细开列抵押物清单。
第二十三条 抵押期间，未经住房资金管理中心及贷款银行同意，借款人无权将抵押物出租、转移、变卖、馈赠和再次对其设定抵押。
第二十四条 贷款人对设定抵押的住房在抵押期内必须妥善保管，负有维修、保养，保证完好无损的责任，并随时接受贷款人的监督检查，对设定的抵押物在抵押期届满之前，贷款人不得擅自处分。
第二十五条 抵押期间，所有能够证明抵押物权属证明的文件(原件)，均由住房资金管理中心委托银行代管。
第二十六条 办理抵押的—切费用应由借款人负担。
第二十七条 抵押合同自抵押登记之日起生效，至借款人还清全部贷款本息时终止。抵押合同终止后，当事人应按合同的约定，解除设定抵押权，同时到原登记部门办理抵押注销登记手续。
第二十八条 为借款人提供的担保必须是为贷款银行和 住房资金管理中心认可的不可撤销的全额有效担保，并承担连带民事责任。
借款人的保证人可以是法人也可以是具有完全民事行为 能力的自然人。保证人是法人的，必须具有代为偿还全部贷款本息的能力，并且银行帐户有存款；保证人是自然人的必须有稳定经济来源，具有足够代偿能力，并且在银行存有一定数额的保证金。
个人购买现住房的可由单位将售房款集中存入贷款银行 作为个人组合贷款保证。
保证人与债权人应当以书面形式订立保证合同，保证期间从保证合同订立之日起至借款人还清全部贷款本息止，保证人发生变更的。必须按照规定办理变更担保手续，未经贷款银行认可，原保证合同不得撤销。
第六章 房屋保险
第二十九条 借款人需在抵押贷款台同签订前按住房资 金管理中心和贷款银行指定的险种，办理抵押物保险，并应明确在抵押期间，抵押物因灭失所得的财产赔偿金，住房资金管理中心和贷款银行有优先受偿仪，保险期不得短于借款期限，投保金额不得低于贷款的全部本息额。
在抵押期间保险单(正本)由住房资金管理中心或贷款银行贷管。
第三十条 在借款期限内，抵押物如果发生保险责任范围内的损失，抵押人获得的保险赔偿金应按个人住房公积金贷款和个人住房商业性贷款所占份额分别偿还贷款本息。
第三十一条 抵押有效期间，借款人不得以任何理由中断或撤销保险，在保险期间，如发生保险责任范围以外的毁损，均由借款人负全部责任。
第七章 贷款偿还和收回
第三十二条 借款人必须按贷款合同规定的还款方式与期限偿还贷款本息。
贷款期限在1年(含1年)以内的，到期一次还本付息，利随本清，贷款期限在1年以上的，按月均等额归还贷款本息。
R二Px[I(1+i)”]／[ (1+i)”-1]
其中：R一月均还本付息额
P一借款本金
i一贷款月利率
n—按月计算的偿还期限
第三十三条 贷款期内，借款人未按期归还贷款本息的，以逾期还款额为基数，每逾期一天，计收万分之二点—违约金，借款人连续逾期二个月不偿还贷款本息的，由担保人直接承担还款责任，贷款银行有权将借款人所欠款额从担保人的帐户中扣收。
第三十四条 发生下列情况之一，住房资金管理中心和贷款银行有权依照《中华人民共和国担保法》处分抵押物， 以所得款项清偿贷款本息及相关费用：
(一)借款人连续6次未按贷款合同规定的时间还本付息，或贷款到期6个月后仍未还清全部贷款本息及相关费用；
(二)借款人在还款期限内去世，或被依法宣告死亡、失踪后无继承人或受遗赠人；
(三)借款人在还款期限内去世，其法定继承人或受遗赠人拒绝履行贷款合同任一条款。
第三十五条 贷款银行对抵押物进行处置，应当采取转 让、拍卖、或者法律、法规、规章允许的其他方式。处置抵押物所得的价款应当按下列顺序分配：
(一)支付与处置抵押物有关的费用；
(二)扣除抵押物有关税费；
(三)按个人住房公积金贷款和个人住房商业性贷款所占的份额，分别偿还贷款本息及违约金，损害赔偿金等；
(四)剩余部分退还抵押人。
第三十六条 处分抵押物，其价款不足以偿还贷款本息的，贷款银行有权向抵押人或其保证人追索应偿还部分。
第三十七条 借款人具有下列情况之一的，住房资金管理中心和贷款银行按中国人民银行《贷款通则》的有关规定，对借款人追究违约责任：
(一)借款人不按期归还贷款本息的；
(二)借款人提供虚假文件或资料，已经或可能造成贷款损失的；
(三)未经贷款银行同意，借款人将设定抵押权财产或权益拆迁、出售、转让、赠予或重复使用抵押的；
(四)借款人违反借款合同规定任何条款，经住房资金管理中心和贷款银行指出，仍未予以改正的；
(五)未经抵押权人同意，抵押人随意改变抵押物结构造成损失，又无其他财产继续提供担保，或将抵押物出租出售的；
(六)保证人违反保证合同或丧失承担连带责任能力的；
(七)抵押人违反抵押合同，借款人无法落实贷款银行或市住房资金管理中心要求的新保证或新抵押的。
第八章 其 他
第三十八条 借款合同当事人任何一方要求变更合同内容或解除合同，需以书面形式提前一个月通知合同的其他当事人，未达协议前，原合同继续有效。
第三十九条 借款合同各方发生纠纷时，首先由当事人各方协商解决，协商无效时，向人民法院提起诉讼。
第四十条 本办法由市房改办和市工商银行、建设银行共同负责解释和修订。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。
最高人民法院关于犯人提前释放应由哪一级法院审查裁定问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于犯人提前释放应由哪一级法院审查裁定问题的批复
1963年12月6日，最高人民法院
青海省高级人民法院：
你院10月14日〔63〕青法办字第84号请示报告已收阅。关于犯人提前释放应由哪一级法院审查裁定的问题，我们同意你们提出应由省高级人民法院和有权处理减刑案件的中级人民法院审查裁定的意见。此复。