财政部、国土资源部关于加大对国有重点矿山企业财政政策扶持力度的指导意见
财政部 国土资源部
财政部、国土资源部关于加大对国有重点矿山企业财政政策扶持力度的指导意见
2006年11月15日 财建〔2006〕794号
国务院有关部委、有关直属机构，各省、 自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国土资源厅(局)，有关中央管理企业：
根据国务院有关文件精神，在积极推进以煤炭资源为试点的矿产资源有偿使用制度改革，严格实行探矿权、采矿权有偿取得的同时，加大对国有重点矿山企业的财政政策扶持力度。为此，财政部、国土资源部提出如下指导意见：
一、对国有重点矿山企业无偿占有属于国家出资探明矿产地的探矿权和无偿取得的采矿权，符合规定条件的，按照自愿的原则，经批准，可以将应缴纳的探矿权、采矿权价款部分或全部以折股方式向国家缴纳。
二、按照“取之于矿，用之于矿”的原则， 中央财政收取的属于国家出资探明矿产地的探矿权和无偿取得的采矿权以资金方式缴纳的探矿权采矿权价款，财政部会同国土资源部将以项目形式专项用于支持国有重点矿山企业急需扶持且符合国家支持方向的矿产资源勘查、开发以及矿区环境治理项目。
三、中央财政安排的现有各类专项资金，包括危机矿山接替资源找矿专项资金、矿产资源勘查和保护资金以及矿山环境治理资金等，对国有重点矿山企业申报的符合上述专项资金项目申报指南的项目给予重点倾斜。
四、为了鼓励矿山企业实施“走出去”战略，中央财政安排专项资金支持矿山企业进行境外矿产资源勘查和开发，重点向国有重点矿山企业倾斜。
五、在建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的基础上，对国有重点矿山企业历史遗留的矿山环境问题，各地要制定矿区环境治理和生态恢复规划，加大投入力度，按照企业和政府共同负担的原则，加快治理。
六、地方分成的探矿权采矿权价款收入，除用于国有企业和地勘单位矿产资源勘查外，也可以用于解决国有重点矿山企业的各种历史包袱问题。
七、各地财政部门、国土资源管理部门应当根据本指导意见的有关精神，结合本地区实际，研究加大国有重点矿山企业扶持力度的财政政策措施。
关于印发龙泉市部分行政审批项目全程办事代理制试行办法的通知
浙江省龙泉市人民政府办公室
关于印发龙泉市部分行政审批项目全程办事代理制试行办法的通知
龙政办发〔2004〕158号
各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：
《龙泉市部分行政审批项目全程办事代理制试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○四年十一月四日
龙泉市部分行政审批项目全程办事代理制试行办法
根据丽水市推行全程办事代理制会议精神，结合我市实际，特制定龙泉市部分行政审批项目全程办事代理制试行办法。
一、全程办事代理制的指导思想和基本含义
全程办事代理制的指导思想：按照“三个代表”重要思想的要求，以推进全市经济快速发展为宗旨，以优化经济发展环境为着力点，通过推行全程办事代理制进一步改进机关工作作风，推动政府的公共行政社会化服务，密切干群关系，实现“阳光行政”，促进廉政建设，提高干部队伍素质，实现我市经济社会大发展。
全程办事代理制的基本含义：以承办单位无偿代理为形式，通过内部运作，依法全程承办申请人申办事项的一种工作制度和办事方式。这是一种集首问责任制、办事承诺制等便民措施于一体，并进一步深化拓展，旨在转变机关作风，提高工作效率，简化审批手续，实施并联审批，降低办事成本，优化新时期为民服务的综合性措施。
二、全程办事代理制受理范围
全程办事代理的主要范围：市本级入园企业、外资企业、市重点基本建设投资项目及各乡镇（街道）便民服务中心提交的企业市场准入行政审批。
三、全程办事代理制的工作内容和要求
以龙泉市政府行政审批中心为主体（以下简称“审批中心”）建立部门办事窗口的全程办事代理制网络体系，确定窗口代理员，无偿提供全程代理服务。
（一）审批中心指定全程办事代理事项，由常驻审批中心各部门办事窗口分别负责办理。审批中心全程办事代理受理窗口负责受理，办好申请人的委托，确定牵头单位，落实好代理员，进行全过程的办事代理工作。
（二）未进驻审批中心的部门要做好全程办事代理窗口、代理人员、受理事项的落实工作，并制定好全程办事代理窗口和代理人员的工作职责，做到热情周到、耐心优质服务。
（三）审批中心实行“绿色通道”制度。审批中心和未进驻审批中心的部门要与龙泉市工业园区管委会做好衔接工作，指定代理人负责外来投资项目和入园企业的全程代理工作。
四、全程办事代理制基本流程
申请人向全程办事代理窗口提出书面申请后，由代理窗口召集相关部门审核材料，并落实代理员进行承诺办理。
五、全程办事代理责任制
全程办事代理制的部门窗口和全程办事代理员必须认真负责全程办事代理工作，违反以下规定的，将按有关规定追究相关人员的责任：
（一）拒不履行全程代理工作的；
（二）因窗口和办事代理员主观原因造成全程代理超承诺时限的；
（三）因窗口和办事代理员刁难申请人或办事推诿、拖拉、态度恶劣等情况造成不良后果的；
（四）窗口和办事代理员未完成全程办事代理工作的。
六、本办法自发文之日起执行。
附件：全程办事代理制操作流程
http://www.longquan.gov.cn/zcfg/wjcyzx/zxwj/P020041125365505440756.doc
转发市计委《关于发展物资市场搞活流通的暂行办法》
天津市政府办公厅
转发市计委《关于发展物资市场搞活流通的暂行办法》
天津市政府办公厅
有关委、局：
市计委《关于发展物资市场搞活流通的暂行办法》，已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。
关于发展物资市场搞活流通的暂行办法
为了开拓物资资源，加快物资市场的建设和发展，给生产企业发展商品生产创造外部条件，现对承担全市物资供应任务的市物资局所属公司和市建材供应公司、市原材料开发公司开发资源，搞活流通的若干政策问题，实行如下办法：
一、建立物资开发基金。
（一）为了建立比较稳定的原材料基地，开拓计划外物资资源，保证生产建设需要，决定建立物资开发基金。基金来源是：（1）从年销售收入中提取一定比例（暂定为千分之五）；（2）市筹措钢材（含地方进口）按市场价格销售的差价；（3）物资部门在保证计划供应的前提下，
对一九八六年底以前的库存钢材，经市计委核准，拿出一部分投放市场，按市场价格销售的差价。
（二）物资开发基金暂定一年，税前提取，单独立帐，专户储存，专款专用。由物资企业分别提取，主管局集中掌握使用，组织开发生产建设急需的原材料。开发项目要及时向市计委备案，并按季向市计委、市财政局报送开发基金使用统计报表。
二、允许计划内、外物资相互调剂串换。
物资企业调剂钢材品种，允许将计划内、外钢材相互串换销售。计划内平价钢材转为市场价销售所发生的差价收入，单独记帐，不进利润，滚动使用。
对有色金属、生铁、木材、纯碱、烧碱、橡胶、水泥，在保证计划内供应的前提下，对于计划内、外物资，在时间、品种、规格上可相互串换销售，单独记帐，在年度内进行差价调剂，滚动使用，年终清算，盈余进入利润，亏损冲减利润。
三、建立物资企业经理基金。
为了鼓励物资企业开拓计划外物资资源，支持生产企业发展商品生产，增产增收，决定建立物资企业经理基金。基金来源是：从物资企业计划外物资年销售收入总额中税前提取千分之一。该项基金用于业务活动费和奖励开发成绩突出的工作人员；奖励个人部分，免缴奖金税。各类物资
的提取比例，以及基金的使用和奖励办法细则，由市物资局和财政局商定。
四、本办法自转发之日起施行。
1987年5月5日