农业部办公厅


农业部办公厅关于深入贯彻国务院第二次廉政工作会议精神的通知


3月24日，国务院召开了第二次廉政工作会议，温家宝总理作了重要讲话。会议深入贯彻落实十七届中央纪委第三次全会和胡锦涛总书记在会议上的重要讲话精神，系统总结了2008年政府机关廉政建设和反腐败工作，全面部署了今年推进反腐倡廉工作的重点任务，为把政府系统反腐倡廉工作推向深入明确了目标、指明了方向，具有鲜明的时代特征和现实针对性。

今年是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是新世纪以来我国农业农村经济发展面临挑战最大的一年，农业农村经济发展任务艰巨，工作繁重。各司局、各单位要迅速组织传达学习温家宝总理的重要讲话精神，结合工作实际深刻领会精神实质，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的主线，着眼于应对国际金融危机、为改革发展提供坚实保障，认真贯彻落实中央关于反腐倡廉的各项部署，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为战胜各种风险和考验，实现农业农村经济持续稳定发展提供坚强的政治保证。

当前和今后一个时期，各司局、各单位要落实国务院第二次廉政工作会议要求，突出保供给、促增收的工作重点，坚持把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，全面落实我部2009年党风廉政建设工作会议部署和反腐倡廉工作任务的分工意见，重点做好以下工作：

一是认真履行职责，切实抓好中央关于“三农”工作决策部署的贯彻落实。加强对贯彻落实科学发展观和中央关于“三农”决策部署落实情况的监督检查，确保中央强农惠农政策落实到位。加强对中央应对国际金融危机、加强宏观调控特别是扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的检查，确保新增农业投资执行有力、落实到位。加大对农机购置等“四项补贴”政策落实情况的监督检查，确保政策利益兑现给农民。建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，加大对违法违规行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。二是着力解决损害群众利益的突出问题，切实维护农民群众合法权益。深入开展农产品质量安全整治及执法年活动，促进农业综合执法水平的提高，逐步完善农产品质量安全监管长效机制。继续做好减轻农民负担工作，严肃查处涉农乱收费、乱罚款、集资摊派，全面落实包括农民工在内的农民承包土地权益，认真治理在农村土地征用中损害农民利益的问题，不断加强村级资产财务管理和监督。扎实开展农资打假专项治理行动，严肃查处制售假劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。三是牢固树立厉行节约、艰苦奋斗的优良传统，全面落实中央各项规定。全面加强干部队伍作风建设，大力弘扬艰苦奋斗精神，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关厉行节约、制止公款出国（境）旅游等有关通知规定，严格执行农业部常务会议审议通过的《农业部办公厅关于厉行节约若干问题的通知》、《农业部办公厅关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》和《农业部办公厅关于改进公务接待和规范考察调研安排的实施办法》。严格控制楼堂馆所建设；严格控制公务接待、公车使用和公款出国（境）；严格控制乱发津贴补贴；严格控制会议、文件、庆典和评比达标表彰等活动。进一步改进会议管理，严格控制会议数量、规格、规模和会期，力求少开会、开短会，尽量开视频会，坚决不开准备不充分的会、轮流表态的会和流于形式的会。加强财经法规纪律学习，严格规范会议费使用，强化审计监督，坚决防止违规现象发生。四是完善惩治和预防腐败体系，严格落实党风廉政建设责任制，做好反腐倡廉各项工作。全面落实中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和农业部党组制定的《实施办法》，从农业部门的实际情况出发，统筹好廉政教育、制度建设、强化监督、纠风整纪、推动改革、惩治腐败六个方面，立足于建立长效机制，立足于解决实际问题，把惩治和预防结合起来，不断取得阶段性成果。加强行政执法责任制落实情况的监督检查，推行机关绩效管理和行政问责制度。推进政务公开，继续深化行政审批制度改革，进一步加大对行政许可受理、办理、办结、回复等各环节的监控力度。严厉查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件。深入开展治理商业贿赂专项工作，严厉查处商业贿赂案件，逐步建立健全防治商业贿赂的长效机制。严格落实农业安全生产责任制，加大责任事故调查处理力度。深入开展信访督查督办工作，坚决查处失职渎职问题和官商勾结、权钱交易等腐败案件。五是巩固学习实践科学发展观活动成果，加强党员干部党性修养。强化党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政教育，促进党员干部增强政治意识和党性观念，不断巩固学习实践活动成果，坚决维护党的权威和集中统一，真正做到以人民利益为重，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，永葆党员政治本色。

各单位要高度重视，迅速把思想和行动统一到中央和国务院的决策部署上来，切实加强领导，明确责任，细化措施，认真执行，尤其是领导干部要以身作则、严格自律。相关职能部门要按照职责分工，加强日常管理，强化监督检查，推动贯彻落实，不断推动党员干部作风实现新转变，反腐倡廉取得新成效，农业农村经济发展迈出新步伐。





二〇〇九年三月二十五日




财政部 国家税务总局 工业和信息化部


关于节约能源使用新能源车船车船税政策的通知

财税〔2012〕19号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局、工业和信息化主管部门，有关企业，西藏、宁夏自治区国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：
　　为促进节约能源、使用新能源的汽车、船舶产业发展，根据《中华人民共和国车船税法》第四条、《中华人民共和国车船税法实施条例》第十条有关规定，经国务院批准，现就节约能源、使用新能源车船车船税政策通知如下：
　　一、自2012年1月1日起，对节约能源的车船，减半征收车船税；对使用新能源的车船，免征车船税。
　　二、对于减免车船税的节约能源、使用新能源车船，由财政部、国家税务总局、工业和信息化部通过联合发布《节约能源使用新能源车辆（船舶）减免车船税的车型（船型）目录》实施管理。
　　对于不属于车船税征收范围的纯电动乘用车、燃料电池乘用车，由财政部、国家税务总局、工业和信息化部通过联合发布《不属于车船税征收范围的纯电动燃料电池乘用车车型目录》实施管理。
　　三、节约能源、使用新能源车辆减免车船税目录管理规定
　　（一）认定标准。
　　1. 节能型乘用车的认定标准为：(1) 获得许可在中国境内销售的燃用汽油、柴油的乘用车（含非插电式混合动力乘用车和双燃料乘用车）；(2) 综合工况燃料消耗量优于下一阶段目标值，具体要求见附件1；(3) 已通过汽车燃料消耗量标识备案。
　　2. 新能源汽车的认定标准为：(1) 获得许可在中国境内销售的纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车，包括乘用车、商用车和其他车辆；(2) 动力电池不包括铅酸电池；(3) 插电式混合动力汽车最大电功率比大于30%；插电式混合动力乘用车综合燃料消耗量（不含电能转化的燃料消耗量）与现行的常规燃料消耗量标准中对应目标值相比应小于60%；插电式混合动力商用车（含轻型、重型商用车）综合工况燃料消耗量（不含电能转化的燃料消耗量）与同类车型相比应小于60%；(4) 通过新能源汽车专项检测，符合新能源汽车标准要求。具体要求见附件2。
　　3. 节能型商用车和其他车辆的认定标准另行制定。
　　（二）申报程序。
　　符合上述认定标准的节约能源、使用新能源的车辆，包括目前正在生产（进口）及已经生产（进口）的车辆，由汽车生产企业或进口汽车经销商向工业和信息化部提出列入《节约能源使用新能源车辆减免车船税的车型目录》或《不属于车船税征收范围的纯电动燃料电池乘用车车型目录》（以下统一简称为《目录》）的申请。申请材料格式见附件3。
　　（三）《目录》审查、发布。
　　财政部、国家税务总局、工业和信息化部将根据申请情况组织审查，不定期发布《目录》公告，明确不属于车船税征收范围的纯电动、燃料电池乘用车的车型，明确属于车船税减免范围的节约能源、使用新能源车辆的车型。
　　（四）《目录》核查。
　　财政部、国家税务总局、工业和信息化部将组织开展《目录》车型专项检查，对《目录》车型产品质量、性能指标进行抽样核查。汽车生产企业、进口汽车经销商对申报材料的真实性和产品质量负责。对产品与申报材料不符，产品性能指标未达到要求，或者提供其他虚假信息骗取《目录》资格的汽车生产企业、进口汽车经销商，取消该申报车型享受车船税相关优惠政策资格，并依照相关法律法规予以处理。
　　四、节约能源、使用新能源船舶的认定标准、目录管理规定另行制定。
　　五、为促进节能和新能源技术的不断进步，根据我国车船的标准体系、节能评价体系、技术进步和型号变化，财政部、国家税务总局、工业和信息化部将适时修订、调整节约能源、使用新能源车船的认定标准，完善相关认定办法。
　　六、本通知所称节能汽车，是指以内燃机为主要动力系统、综合工况燃料消耗量优于下一阶段目标值的汽车。
　　所称新能源汽车，是指采用新型动力系统，主要或全部使用新型能源的汽车，包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。其中，纯电动汽车，是指由电动机驱动，且驱动电能来源于车载可充电蓄电池或其他能量储存装置的汽车。插电式混合动力汽车，是指具有一定的纯电动行驶里程，且在正常使用情况下可从非车载装置中获取电能量的混合动力汽车。燃料电池汽车，是指以燃料电池为动力源的汽车。
　　七、各级财政、税务部门应当按照本通知要求制订具体落实办法，认真做好《目录》车型车船税减免工作。各地工业和信息化主管部门要及时将本通知传达到本地区内相关汽车生产企业、进口汽车经销商，并督促汽车生产企业、进口汽车经销商做好《目录》申报等工作，积极落实好节约能源、使用新能源车辆车船税优惠政策。
　　请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部 国家税务总局 工业和信息化部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年三月六日



附件下载：
　　1.节能型乘用车综合工况燃料消耗量要求.doc
http://www.gov.cn/zwgk/2012-03/07/content_2085582.htm
　　2.新能源汽车产品专项检验标准目录.doc
http://www.gov.cn/zwgk/2012-03/07/content_2085582.htm
　　3.《节约能源 使用新能源车辆减免车船税的车型目录》《不属于车船税征收范围的
纯电动 燃料电池乘用车车型目录》申请报告.doc
http://www.gov.cn/zwgk/2012-03/07/content_2085582.htm