上海市人民政府


上海市烟花爆竹安全管理规定
上海市政府



第一条 为了加强烟花爆竹的安全管理，保障公私财产和人民生命的安全，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市范围内生产、采购、批发、运输、储存、销售和燃放烟花爆竹的，都必须遵守本规定。
第三条 本规定所称的烟花爆竹，是指烟花、鞭炮、高升、礼花弹等。
第四条 各级公安机关应按照本规定，对管辖区域内的烟花爆竹的安全管理实施监督检查。
工商、供销、交通运输等行政管理部门应按照各自的职责，对烟花爆竹的销售、经营、运输、存放实施安全管理。
街道办事处、乡镇人民政府应根据本规定赋予的职责，对烟花爆竹实施安全管理。
第五条 任何单位和个人均有权对非法生产、采购、批发、运输、储存、销售烟花爆竹的单位或个人进行举报。公安、工商行政管理部门应按照所查获的烟花爆竹的价值，给予举报人一千元以下的奖励。
第六条 需在本市范围内从事烟花爆竹生产的单位，应当持主管部门的批准文件，向市公安消防部门提出申请，经审核同意，取得其核发的《爆炸物品安全生产许可证》，并向所在地的区、县工商行政管理部门办理登记手续后，方准生产。
烟花爆竹生产单位必须在产品的外壳或外包装上标印厂名、厂址、出厂日期和燃放说明。
第七条 市供销合作总社日用杂品总公司（以下简称市日用杂品总公司）应根据市场预测，制订烟花爆竹进货品种规格和数量的计划，报市公安消防部门核定后，统一订货采购和组织批发。
市日用杂品总公司采购烟花爆竹，应当严格执行质量检测制度。
第八条 烟花爆竹的运输，必须严格执行有关爆炸物品运输管理的规定。市日用杂品总公司从外省市采购的烟花爆竹运入本市，应当向市公安消防部门申领《爆炸物品运输证》，凭证向承运部门办理运输业务。
第九条 任何人不得携带烟花爆竹进入旅馆、饭店等公共场所和乘坐公共交通工具。
禁止在托运、寄存和邮寄的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹。
第十条 烟花爆竹必须专库、定量储存，不得与其他物品混存或超量储存。库房设置应当符合消防管理规定，并指定专人看管。
第十一条 烟花爆竹销售网点的设置，由市日用杂品总公司和区、县公安消防部门按照保障安全、合理布局、方便购买的原则核定。
经销烟花爆竹的单位必须具备必要的储存和安全经营条件，并取得区、县公安消防部门颁发的《烟花爆竹销售许可证》，凭证向所在地的区、县工商行政管理部门办理登记手续后，方可从事烟花爆竹销售业务。
个体工商户不得从事烟花爆竹销售业务。
第十二条 准许经营烟花爆竹销售业务的单位，必须向所在地的区、县批发企业进货。严禁擅自进货或销售公安消防部门禁止销售的烟花爆竹品种。
第十三条 烟花爆竹的经销单位应当确定一名领导负责安全管理，做到专人保管、专柜销售。
禁止在集市贸易场所摆摊或走街穿巷销售烟花爆竹。
第十四条 禁止在中山东一路、西藏中路、南京路（中山东一路至华山路）、淮海中路（西藏中路至襄阳路）、金陵东路、四川北路的道路上燃放烟花爆竹。
第十五条 禁止在下列场所燃放烟花爆竹：
（一）市级以上文物保护单位和车站、码头、机场等重要场所及其周围三十米区域内；
（二）易燃易爆化学物品的生产、储存场所和粮、油、棉等重要物资的仓库（含农村仓库）及其周围五十米区域内；
（三）豫园、曹家渡、静安寺、提篮桥等商业闹市区域内；
（四）简易建筑密集区域内。
前款规定的区域范围，由各区、县人民政府划定。
第十六条 烟花爆竹必须按照燃放说明正确燃放。禁止向行人、车辆、建筑物投掷燃放烟花爆竹。
第十七条 举办烟花晚会必须选择安全场所，制订安全方案，报所在地的公安消防部门审核批准。
因重大庆典活动需燃放礼花弹的，必须报经市人民政府批准。
第十八条 严禁用烟花爆竹中的火药制作其他爆炸物件。
第十九条 对违反本规定非法生产、储存、运输烟花爆竹的单位和个人，由公安机关没收其原料、产品、生产工具，并视情节轻重处单位一千元以上一万元以下的罚款，处个人一千元以下罚款。
第二十条 对准许经营烟花爆竹销售业务的单位擅自采购烟花爆竹或非法销售公安消防部门禁止销售的烟花爆竹品种的，由公安机关吊销其销售许可证，没收其物品和非法所得，并由工商行政管理部门注销该经营项目。
第二十一条 对非法从事烟花爆竹销售的单位和个人，由公安机关、工商行政管理部门和街道办事处、乡镇人民政府没收其物品和非法所得，并处以该物品等值以下的罚款。
交通运输管理部门应在本市水陆道口协同公安机关查处非法流入本市的烟花爆竹。
第二十二条 对违反本规定燃放烟花爆竹的，由公安机关视情节轻重，处二百元以下罚款；造成损害后果的，可加重处罚。
第二十三条 公安机关、工商行政管理部门、街道办事处、乡镇人民政府收缴罚款，没收物品和非法所得，应当出具罚没财物统一收据。
没收的烟花爆竹上缴公安消防部门统一处理；罚没款按规定上缴财政部门。
第二十四条 各区、县人民政府应加强对烟花爆竹安全管理工作的领导。街道办事处、乡镇人民政府应组织力量，做好有关宣传教育和禁放区域、场所的管理工作。
各新闻、宣传单位应当配合有关部门做好烟花爆竹安全管理的宣传工作。
各企业事业单位应对本单位职工进行安全教育，协助所在地街道办事处、乡镇人民政府做好烟花爆竹安全管理工作。
第二十五条 本规定由市公安局负责解释。
第二十六条 本规定自一九九三年一月一日起施行。一九八八年十二月二十一日市人民政府颁布的《上海市烟花爆竹安全管理规定》同时废止。过去本市制定的有关规定与本规定相抵触的，以本规定为准。



1992年12月10日
海南省政府


海南省公路规费征收办法
海南省政府


第一章 总 则
第一条 为了加强公路养护，加快本省公路的改造和建设，提高运输效率，促进经济的发展，根据《中华人民共和国公路管理条例》的规定，结合本省的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的公路规费包括：公路养路费，公路建设基金和过桥过路费。
公路养路费（以下简称养路费），是根据“以路养路、专款专用”的原则，按照国家规定向有车单位和个人征收用于公路养护和改善的事业费。
公路建设基金是为了加快公路的建设和改造，对营运的客车按运输里程向旅客征收的一种公路规费。
第三条 公路规费的征收和管理，按国家规定，由省交通运输厅统收统支，专款专用。
公路规费各种票证由省交通运输厅统一印发和管理。
第四条 缴费期限及办法。
（一）缴费期限：养路费、公路建设基金以全年或者半年统缴的，应当在征费部门和车属单位或者车主签定的合同规定时间内缴费；按季度统缴的，应在每季度前办理缴费；按月计征的，应在上月底前办理次月缴费；按旬、日计征的，应在行车前一天办理缴费。车辆过桥过路费按次缴
纳；
（二）缴费办法：本省机动车辆（除另有规定者外）一律向车籍所在地征费部门缴纳养路费和公路建设基金。
境外的机动车辆，应以美元、港币或外汇券缴纳养路费、公路建设基金和过桥过路费。缴纳时以人民币计征标准为依据，按人民币与美元、港币兑换率折算（以前三天中国银行公布的兑换率为准）。
车辆缴费后，由征费部门按规定发给缴费凭证，凭证通行以备查验。
第五条 各级征费部门应当在银行设立各种征费收入上解专户，按照国家规定专款专用。任何单位和个人不得截留、挪用挤占、或者拖欠公路规费。

第二章 养 路 费
第六条 凡领牌证的各种机动车辆，包括客、货汽车、特种车、汽车、拖拉机拖带的挂车、手扶拖拉机、正、侧三轮及两轮摩托车、简易机动车、军事部门参加社会运输的车辆，除本办法第九条免征外，均应按规定缴纳养路费。
第七条 本省养路费实行省和市、县两级征收的办法。各种汽车以及挂车，简易机动车，正三轮摩托车，大、中型拖拉机拖带的挂车的养路费，由省公路局负责征收。手扶拖拉机、二轮及侧三轮摩托车的养路费，由各市、县交通局负责征收，其他任何单位和个人均不得征收养路费。
第八条 由境外入境或者境外在本省内入户的机动车辆，在办理缴费手续时，应向征费部门提供入境或者入户的有关文件。
第九条 对下列车辆暂定免征养路费：
（一）党政机关、人民团体、学校自用的十二座以下小客车，经省定编为行政开支的，实行限额免征；
（二）外国使（领）馆自用车辆；
（三）军事部门悬挂军用号牌的军用车辆（其所属企业和参加社会营业运输的车辆除外）；
（四）固定在市区城市管养线路上行驶的公共大客车、电车；
（五）设有固定装置专用的清洁车、洒水车、消防车、环境保护车、殡葬车、救护车、检疫车、囚车、遣送车以及配备全国统一标志的警车；
（六）公路主管部门及公路管理机构的管理、养护工程用车；
（七）经省交通运输厅核准临时免征养路费的车辆。
免征养路费的车辆由征费部门按规定核发免费凭证，以备查验。
第十条 对下列车辆减半征收养路费，但在其参加营业运输时征全费：
（一）党政机关、人民团体、学校自用的客货汽车；
（二）救济院、敬老院、荣誉军人疗养院等社会福利救济单位的车辆；
（三）军事部门列编的工厂、招待所悬挂军用号牌的车辆；
（四）重型车、拖板车、集装箱车，其超过二十吨以上部分（不含二十吨）；
（五）不能载货的特种车按自重（包括固定装置）吨位计征。
第十一条 凡有自修自养专用公路（不包括作业使用的道路）单线里程在二十公里以上的农场、林场、茶场、牧场、盐场、油田、厂矿的车辆，可以适当减征百分之十至百分之三十。
第十二条 征收依据：
（一）货车、货挂车，特种车，简易机动车，正三轮摩托车，大、中型拖拉机拖带的挂车，按行驶证核定吨位计征；
（二）客车，按原厂核定载客量折吨位（每十座折合一吨）计征；如无核定载客量或者核定载客量低于同类普通车吨位时，应当按同类型普通客车的吨位计征，客货两用车辆按核定的载客、货量计征，低于零点五吨的按零点五吨计征；
（三）手扶拖拉机、两轮及侧三轮摩托车，按台计征。
第十三条 征费标准（以人民币为计价单位）：
（一）按月征费标准（不跨月）：
1．客车每月每吨二百元；
2．货车、特种车（包括农用车、教练车）每月每吨一百五十元；
3．汽车和拖拉机拖带的挂车、简易机动车、正三轮摩托车，每月每吨七十五元；
4．手扶拖拉机每月每台二十五元；
5．两轮及侧三轮摩托车每月每台十元。
（二）按旬征费标准（不跨旬）：
1．客车每旬每吨八十元；
2．货车、特种车（包括农用车、教练车）每月每吨六十五元；
3．汽车和拖拉机拖带的挂车、简易机动车、正三轮摩托车，每月每吨三十八元；
（三）按日征费标准：
1．客车每日每吨十元；
2．货车、特种车（包括农用车、教练车、试验车）、汽车和拖拉机拖带的挂车，每日每吨八元。
凡临时改变使用性质和范围的免征费车辆；提运途中应征费的车辆；持有当月临时牌证在办证期间需行驶的车辆；办理停征手续后进行年审和在指定线路上进行试车的车辆；当月二十五日后启用的车辆；二十一吨（含二十一吨）以上的重型车、拖板车、集装箱车；不能载货的特种车，
可以按日征收。
（四）海口市、三亚市地方国营的专业公共汽车，按营业收入总额的百分之七计征。对难以准确反映营业收入的车辆，可以按吨位计征。
第十四条 办理各种凭证手续收费标准（以人民币为计价单位）：
（一）办理免征费证，每证二十元。
（二）换发养路费缴讫证，每证二元。
（三）核发养路费年审证，每证五元。
（四）办理报停凭证手续，每车次二元。
（五）补办遗失的养路费凭证，手扶拖拉机、各种摩托车每证二元，其余车辆每证十元。
第十五条 凡按一年、半年、一季度统缴的车辆，可以给予适当减征。
办理一年统缴的客车、货车、汽车拖带的挂车、正三轮车按十个月计征；拖拉机拖带的挂车、手扶拖拉机、简易机动车、两轮以及侧三轮摩托车按八个月计征。办理半年统缴的客车、货车、汽车拖带的挂车、正三轮摩托车按五个月计征；拖拉机拖带的挂车、手扶拖拉机、简易机动车、
两轮及侧三轮摩托车按四个月计征。办理季度统缴的客车、货车、汽车拖带的挂车、正三轮摩托车按两个半月计征；拖拉机拖带的挂车、手扶拖拉机、简易机动车、两轮及侧三轮摩托车按两个月计征。
根据本办法第十条规定办理统缴时，按照实际月份数计征。
第十六条 车辆缴费后，因机件损坏不能行驶者，可以按下列情况处理：
（一）按一年、半年、一季度统缴的，其行驶时间少于百分之七十（含百分之七十）的，按实际行驶的月份数计征，余额留后抵缴。超过百分之七十的不予办理报停和退款手续；
（二）按月缴交的，其当月上旬停驶的在下次交费时抵补回该车月费额的三分之二；在中旬停驶的抵补回该车月费额的三分之一，在下旬停驶的不予退费；
（三）按旬、日缴交的，一律不予退费。
凡符合办理报停手续的车辆，其车主必须持牌证到当地征费部门办理。
凡报废、停驶、大修、封存、转籍的车辆，需办理停止征费手续的，参照本条第一、第二款处理。

第三章 公路建设基金
第十七条 公路建设基金由公路征费部门委托车属单位或者车主在出售车票时向旅客征收，由车属单位或者车主向当地公路征费部门缴交，并领取公路建设基金缴讫证，凭证行车。
第十八条 凡在省内从事客运营业性运输（包括军事部门、外省以及国外和港、澳、台）的大、小客车，载客货车，正三轮摩托车，除第十九条暂定免征公路建设基金车辆外，均按本规定缴纳公路建设基金。
第十九条 固定在市区城市管养线路上行驶的公共大客车、电车暂定免征公路建设基金，如改变使用范围、性质，应按规定征费。
第二十条 对下列车辆视运距长短、营业情况，按照月缴标准减征百分之十至百分之三十：
（一）凡由区、乡（镇）、农场、林场、工矿（含集体、个体）经营，行驶固定线路，日行程平均在一百二十公里以下的客运班车；
（二）凡在娱乐场所、旅游点、港口、机场经营的单位，其接送旅客的专车以及单线里程在三十公里以内的专线车；
（三）宾馆、酒店以及旅业部门接送宾客的专用大客车（不含参加社会营运的车辆）。
第二十一条 征公路建设基金的车辆，均按核定的载客量（座位）计征，正三轮摩托车按一个座位计征，通道大客车按同类型客车座位计征。
第二十二条 征费标准（以人民币为计价单位）：
（一）向旅客收费标准：
1．每人每公里征收一分；
2．五座以下出租小车统一按每车一公里四分征收。
（二）向征费单位缴费标准：
1．按月每座位四十元，由车主包干按月向征费部门缴纳。
2．营运期不足一个月的车辆（临时营运和报停后启用的车辆）可按日缴纳，每日每座位一元七角。
第二十三条 凡办理一年统缴的车辆，按十个月缴纳。
第二十四条 车辆按月缴费后，在有效行驶时间内，因故需要停驶的可以办理报停手续，按实际使用天数计征，余额抵缴次月征费。需办理下月报停手续的，应于本月底前将牌证交当地征费部门办理；未按规定办理手续者，照章收费，并罚缴滞纳金。一年统缴的车辆，因故报停的按月
计征，余额留后抵缴。

第四章 过桥过路费
第二十五条 征费依据：
（一）凡银行贷款、利用个人出资、外商投资（不含华侨捐助）建桥建路的，经省人民政府批准，可以由投资者对一切过往机动车辆，征收过桥过路费；
（二）在国道或者省道公路上的新建、改建桥梁，其主桥总长超过二百米或者总投资在五百万元以上；在地方公路上新建、改建桥梁，其主桥长度超过一百米或者投资二百五十万元以上者；经省人民政府批准可征收过桥费。
第二十六条 征费标准：根据桥梁和公路的长短、投资大小、贷款情况、交通量等因素，以十年或者十五年还清本息为原则，订出征费标准，并报省交通运输厅和省物价局审批核准。

第五章 检查和监督
第二十七条 各级征费部门工作人员检查机动车辆缴纳公路规费情况时，如遇妨碍、抗拒检查者，应当按情节轻重，给予批评教育或者扣留牌证，或者扣留车辆。
第二十八条 公安部门进行车辆年审、办理新车入户、补换牌证、移动、转籍、报废时，应当同时检查车辆缴交公路规费情况，凡未按规定缴纳者，应当令其补交公路规费，方给予办理手续。
第二十九条 应征费车辆每年定期进行清费年审，并核发“公路规费缴清年审证”。
第三十条 对违反本办法者，按下列规定处理：
（一）凡不按规定日期缴费者，每迟一天，罚以月应缴费额百分之二的滞纳金，并令其限期缴纳；
（二）凡没有养路费凭证而行驶的车辆，手扶拖拉机每台处以罚款三十元，两轮和侧三轮摩托车每台处以罚款十元，其余车辆一律处以七天养路费的罚款；没有办理公路建设基金凭证而行驶的车辆，一律处以七天公路建设基金的罚款；并令其到车籍所在地征费部门办理清缴手续；
（三）已办理停征养路费手续后仍行驶的车辆，处以十天养路费的罚款，并补缴从报停之日起的养路费；
（四）对违章超载车辆，按实际超载吨位处以五天养路费的罚款；
（五）凡涂改、伪造、冒用公路规费票证、少报吨位、假报使用性质、冒用牌证等偷漏公路规费者，除没收公路规费、停证、补缴应征费额外，根据情节轻重处以按月应缴公路规费一至三个月的罚款；
（六）对违章被扣证件的车主，不按规定时间到指定单位接受处理者，可扣留车辆，加倍处罚。被扣违章车辆的车主，超过一个月不到指定单位接受处理者，征费部门可以向当地人民法院申请拍卖所扣车辆抵缴公路规费和罚款；
（七）逾期不办理公路规费年审而行驶的车辆，一律处以六十元罚款，并令其补办年审。
第三十一条 对抗缴公路规费，辱骂殴打检查人员的，除按第三十条规定处理外，并处以一百元至二百元罚款。情节严重、触犯刑律者，依法追究刑事责任。
第三十二条 公路规费征收人员，如贪污舞弊，造成走漏公路规费者，按走漏规费金额的十倍罚款。触犯刑律者，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十三条 跨省行驶车辆的养路费和公路建设基金的征收办法：
（一）本省车辆临时跨行外省时，在本省车籍所在地缴费，省际订有协议的，按协议执行；
（二）外省车辆在我省内行驶的，从次月起按本办法缴费，省际订有协议的，按协议执行。
第三十四条 本办法由省交通运输厅解释并制定实施细则。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。本省（包括原海南行政区）过去的有关规定如与本办法相抵触的，以本办法为准。



1989年12月23日