安徽省人大


安徽省人民代表大会常务委员会关于修改《安徽省保护消费者合法权益条例》的决定
省人大


安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定对《安徽省保护消费者合法权益条例》作如下修改：
一、章目的修改
1、第三章修改为：经营者的义务
2、第四章修改为：监督管理
3、第五章与第六章合并为第五章：法律责任
4、第七章附则改为第六章
二、有关条款结构的修改
1、删除两条。第二十条、第二十七条。
2、增加十六条。分别作为第四条、第九条、第十九条、第二十条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十六条、第三十九条、第四十条。
三、有关条款内容的修改
1、第一条修改为：为了保护消费者的合法权益，加强对经营者的社会监督，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》和有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。
2、增加一条，作为第四条：县级以上人民政府建立消费者权益保护办公会议制度，负责组织、协调、督促有关行政部门做好保护消费者合法权益的工作。
3、第四条修改后作为第五条：本条例由各级人民政府负责组织实施，以工商行政管理部门为主会同有关部门具体贯彻执行。
4、增加一款，作为第七条最后一款：《中华人民共和国消费者权益保护法》和有关法律、法规规定的其他权利。
5、增加一条，作为第九条：经营者向消费者提供商品或服务，应当依照《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》和其他有关法律、法规和规定履行义务。
6、第八条修改后作为第十条：必须讲究职业道德，遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，热情服务，礼貌待客，不得有欺诈行为，不得损害消费者的合法权益。
7、第九条修改后作为第十一条：生产、销售商品必须符合国家有关规定的质量标准，并按规定附有检验合格证、有中文标明的容易识别的使用说明书、厂名、厂址、生产日期和主要成分。有保存期限的商品，必须如实注明有效期或安全使用期限。进口商品必须经国家有关检验部门检
验合格。企业生产、经营药品应按规定经卫生行政机关审核批准。
8、第十一条修改后作为条十三条：出售商品和提供服务，必须明码标价、醒目公布，不得违反国家价格管理法规。不得哄抬物价，牟取暴利，不得强买强卖。对销售削价处理的商品，价格标示应真实。
9、第十三条修改后作为第十五条：提供商品或者服务，按照国家规定或者与消费者的约定，承担包修、包换、包退、重作、改进或者其他责任的，不得故意拖延或无理拒绝。
消费者购买商品后认为不合适当场要求退货的，经营者不得拒绝和收取费用。
经营家用电器，必须有维修条件或委托代修单位。
10、第士一条修改后作为第十七条：为消费者提供的服务，必须符合规定的质量标准、收费标准和安全卫生要求。提供可选择性服务的，必须事先征得消费者同意。
11、增加一条，作为第十九条：不得拒绝、阻挠有关行政管理部门对商品和服务的监督检查以及消费者协会对消费者投诉的调查。
12、增加一条，作为第二十条：保护消费者合法权益是全社会的共同责任。鼓励、支持一切组织和个人对损害消费者合法权益的行为进行社会监督。
13、第十七条修改后作为第二十一条：各级人民政府应当加强对保护消费者合法权益工作的领导。工商、公安、技术监督、物价、卫生、商检、烟草专卖等行政管理机关、行业主管部门以及司法机关，应按各自职责，加强对生产经营活动的管理和监督，对违反国家法律法规和本条例
规定，损害消费者合法权益的行为，应及时依法查处。

14、第十八条修改后作为第二十二条：大众传播媒介有义务做好维护消费者合法权益的宣传，对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督。任何单位或个人不得干涉、压制有关保护消费者合法权益的真实报道。
15、第十九条修改后作为第二十三条：县级以上行政区域设立消费者协会。消费者协会是依法成立的维护消费者合法权益的社会团体，可发展个人会员和团体会员，其办事机构设在同级人民政府工商行政管理部门。市、县（区）可以根据需要在乡镇、街道等建立消费者协会基层投诉
点。消费者协会履行下列职责：
（一）宣传保护消费者权益的法律、法规、对商品和服务的质量、价格、性能和用途进行调查比较和发布，为消费者提供消费信息和消费咨询服务，引导消费者正确消费；
（二）受理消费者投诉，调查、调解消费纠纷；
（三）协助政府有关部门对商品和服务的质量、价格、计量等进行检查。对损害消费者合法权益的行为进行批评、揭露或建议行政机关处理；
（四）进行商品质量和服务质量跟踪，向经营者反馈信息，组织消费者评选满意的商品和服务；
（五）对涉及消费合法权益的问题，可以向有关部门提出查询，有关部门应当答复；
（六）支持消费者或代理不特定的多数消费者，对严重损害消费者合法权益的行为提起诉讼。
16、增加一条，作为第二十四条：各级人民政府及有关行政管理部门应当支持消费者协会的工作，保障其职能的正常履行和必要的经费。
17、增加一条，作为第二十五条：消费者和经营者发生消费者权益争议的解决，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》等有关法律、法规执行。
18、增加一条，作为第二十六条：经营者提供的商品或服务存在质量问题的，应当按照消费者的要求负责修理、更换、退货或重作、改进，并不得收取任何费用。法律、法规另有规定的除外。
商品或服务存在质量问题，消费者有权在下列期限内提出修理、更换、退货或重作、改进的要求：
（一）法律、法规有规定期限的，按照规定执行；
（二）法律、法规没有规定期限的，经营者可以与消费者约定，其中经营者采用格式合同、店堂告示等方式与消费者约定的，期限不得少于3个月；
（三）法律、法规没有规定期限，经营者与消费者也没有约定期限的，为6个月。
19、增加一条，作为第二十七条：实行包修的商品，在保修期内没有保修点或者保修点已经撤销的，商品的销售者应当按照消费者的要求负责修理，更换或者退货。
20、增加一条，作为第二十八条：商品因存在质量问题在保修期内修理、更换、退货需要运输或邮寄的，经营者应当承担往返运输或邮寄费用，也可以主动上门服务或者提供运输工具。
21、增加一条，作为第二十九：经营者提供的商品或者服务存在质量问题，在修理、更换、退货或重作、改进过程中，无故拖延时间使消费者造成误工损失的，应给予误工损失一倍的赔偿。赔偿标准参照省统计局提供的上年度本省职工平均工资计算。
22、增加一条，作为第三十条：因商品存在质量问题，消费者要求退货的，遇价格下降时，按原价格退还货款；价格上涨时，按新价格退还货款。法律、法规另有规定或者当事人双方另有约定的除外。

23、增加一条，作为第三十一条：经营者提供商品或者服务，因质量问题造成消费者或者其他受害人（以下简称受害者）人身伤害、残疾、死亡，应当按照《中华人民共和国消费者权益保护法》第四十一条、第四十二条规定的项目和下列标准支付费用：
（一）医疗费，按照医院对受害者治疗所必需的费用计算；
（二）治疗期间护理费，受害者住院治疗期间生活不能自理的，按照当地雇请1名护理人员所需费用计算；
（三）因误工减少的收入，按照受害因误工减少的实际收入计算；减少的实际收入难以确认的，以当地职工年平均工资为标准计算；
（四）残疾者生活自助器具费，按照普及型器具的费用计算；
（五）残疾者生活补助费，根据受害者伤残等级，按照当地年平均生活费的10至20倍计算；
（六）残疾赔偿金，根据受害者伤残等级，按照当地职工年平均工资的5倍到10倍计算；
（七）丧葬费，按照当地殡葬单位基本服务项目收费标准计算
（八）死亡赔偿金，按照当地年平均生活费的20倍计算；
（九）死者生前抚养的人的生活费，以当地年平均生活费为标准，对不满18周岁的，按抚养到18周岁计算；对其他无劳动能力的，按抚养20年计算。
法律、法规对前款另有规定的，从其规定。按照前款规定支付的费用应当一次性补偿。
本条规定的当地职工年平均工资，是指当地市、县人民政府统计部门公布的该区域上一年度职工平均工资；本条规定的当地年平均生活费，是指省人民政府统计部门公布的上一年度城镇居民家庭或者农民家庭人均生活消费支出额。
24、增加一条，作为第三十二条：经营者提供商品或者服务有下列欺诈行为之一的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍。除赔偿消费者损失外，需要处罚的，按本条例第三十三条规定执行。
（一）雇佣他人进行欺骗性的销售诱导的；
（二）作虚假的现场演示和说明的；
（三）在商品中掺杂、掺假、以假充真、以次充好，或者销售明知是失效、变质、受污染商品的；
（四）销售国家明令禁止销售的商品的；
（五）采取短尺少秤等手段，变相提高商品价格的；
（六）采取虚假的清仓价、甩卖价、最低价、优惠价等欺骗性价格表示的；
（七）对修理的商品，故意损坏或者更换不需要更换的零配件的；
（八）以虚假的商品说明、商品标准、实物样品等方式销售商品或者提供服务的；
（九）伪造商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址的；
（十）销售“处理品”、“残次品”、“等外品”等商品而不予标明的；
（十一）销售假冒他人注册商标的商品的；
（十二）伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的；
（十三）不以真实名称和标记从事经营活动，损害消费者合法权益的；
（十四）发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的；

（十五）有其他欺诈行为的。
欺诈行为属生产者或者其他经营者行为的，由销售者向消费者赔偿；赔偿后，销售者可以依法向实施欺诈行为的生产者或者其他经营者追偿。
25、第二十二条修改后作为第三十三条：经营者损害消费者合法权益的行为应处罚的，《中华人民共和国产品质量法》和其他法律、法规有规定的，从其规定法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十条的规定，根据情节单处或者
并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款；情节严重的，责令停止整顿、吊销营业执照。
26、增加一条，作为第三十六条：执法部门和执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
27、增加一条，作为第三十九条：农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，参照本条例执行。
28、增加一条，作为第四十条：本条例的原则亦适用于因产品质量不合格受到人身财产损害的第三者。
此外，根据本决定对部分条文的文字和条款的顺序作相应的修改和调整。
本决定自通过之日起施行。
1988年12月15日安徽省第七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过的《安徽省保护消费者合法权益条例》，根据本决定作相应修改，重新公布。




1995年12月30日
山东省青岛市人民政府


青岛市企业国有资产监督管理暂行办法


　　《青岛市企业国有资产监督管理暂行办法》已于2006年1月26日经市人民政府第23次常务会议通过,现予公布,自2006年3月20日起施行。


市　长　夏　耕
二○○六年二月十六日


青岛市企业国有资产监督管理暂行办法


　　第一章　总则

　　第一条　为了加强对我市企业国有资产的监督管理,防止国有资产流失,实现国有资产保值增值,根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规规定,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条　市人民政府履行出资人职责的国有及国有控股、国有参股企业(以下称所出资企业)国有资产的监督管理适用本办法。
所出资企业由市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称市政府国资委)依法确定,报市人民政府批准后公布,并按照规定的程序上报备案。
　　第三条　市政府国资委代表市政府履行出资人职责,享有所有者权益,逐步实现管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。
　　第四条　所出资企业依法享有企业经营自主权,不得损害出资人的合法权益,并对其经营管理的企业国有资产承担保值增值责任。
　　第五条　发生严重自然灾害、严重疫情等重大、紧急情况时,市人民政府可以依法统一调用、处置企业国有资产。

　　第二章　国有资产监督管理机构

　　第六条　市政府国资委依法履行出资人职责,不得干预所出资企业正常的生产经营活动。市政府国资委不行使政府的社会公共管理职能,市政府其他部门、机构不履行企业国有资产出资人职责。
　　市政府国资委对全市企业国有资产的管理工作进行指导和监督。
　　第七条　市政府国资委的主要职责:(一)建立和完善企业国有资产保值增值指标体系,通过统计、稽核等方式,对企业国有资产的保值增值情况进行监管;(二)指导推进国有及国有控股企业的改革和重组;(三)按照有关规定向所出资企业派出监督机构,管理外派监督机构的工作人员;(四)按照法定程序和职责分工对所出资企业负责人进行考核,并根据考核结果对其进行奖惩;对所出资企业负责人的任免,按照有关规定办理;(五)对所出资企业的国有资产收益编制收缴计划、组织收缴和进行考核,按照投融资规划要求编制再投入预算建议计划;(六)依法对所出资企业的重大事项进行审核;(七)依法监督和规范企业国有资产的产权交易活动;(八)依法推动市属重点国有及国有控股企业建立健全企业法律顾问制度;(九)履行出资人的其他职责。
　　第八条　市政府国资委的主要义务:(一)依法加强企业国有资产监督管理工作,防止国有资产流失,促进企业实现国有资产保值增值;(二)推进国有资产合理流动和优化配置,推动国有经济布局和结构的调整,提高国有经济的整体素质和竞争力;(三)推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度;(四)指导和促进国有及国有控股企业建立现代企业制度,完善法人治理结构,推进管理现代化;(五)尊重、维护所出资企业的经营自主权,依法维护企业的合法权益;(六)指导所出资企业加强财务、审计和职工民主监督等制度建设,促进企业依法经营管理;(七)履行出资人的其他义务。
　　第九条　市政府国资委应当按照规定向市人民政府报告企业国有资产监督管理工作、国有资产保值增值情况和其他重大事项。

　　第三章　所出资企业负责人管理

　　第十条　对所出资企业负责人的任免权限、选任原则和用人机制,按照有关规定执行。
　　第十一条　市政府国资委应当建立健全科学有效的考核机制,按照年度考核与任期考核、考核结果与奖惩相结合的原则,依法对所出资企业负责人进行考核。
　　第十二条　市政府国资委应当建立健全可追溯经营责任的长效激励与即时激励、收益与承担风险相结合的企业负责人激励约束机制。
　　第十三条　按照所出资企业中国有独资企业、国有独资公司的经营规模、经营难度、经济效益和国有资产保值增值等情况,制定其企业负责人的薪酬分配办法。

　　第四章　所出资企业重大事项管理

　　第十四条　所出资企业的下列重大事项应当由市政府国资委审核后,报市人民政府批准:(一)重要的国有独资企业和国有独资公司的分立、合并、破产或者解散;(二)转让全部国有股权或者转让部分国有股权致使国家不再拥有控股地位。
　　第十五条　所出资企业中的下列重大事项应当按照有关规定报市政府国资委审核或审核批准:(一)国有独资企业和国有独资公司的重组、股份制改造方案;(二)国有独资公司的公司章程;(三)国有独资企业和国有独资公司的分立、合并、破产、解散、增减资本或者发行公司债券;(四)国有及国有控股企业属非主业范围的重大项目投融资;(五)国有股权转让;(六)在增资扩股中全部或者部分放弃国有股认股权;(七)采用增发股票、定向吸纳其他非国有资本投资入股等方式,导致国有股比例下降;(八)国有独资企业和国有独资公司处置重大有形资产或者无形资产;(九)捐赠企业生产经营性资产;(十)按照规定需要经市政府国资委审核的其他重大事项。
　　第十六条　所出资企业的下列事项应当报市政府国资委备案登记:(一)国有及国有控股企业属主业范围的重大项目投融资;(二)国有独资企业和国有独资公司的工资分配总体情况;(三)捐赠企业非生产经营性资产。
　　第十七条　所出资企业的下列事项应当向市政府国资委报告;(一)与自然人、法人或者其他组织进行托管、承包、租赁、买卖或者置换活动,超过规定资产额度的;(二)对外提供的单项担保额达到本企业净资产的20%、累计担保额达到本企业净资产的50%,以及向本企业以外的自然人、法人或者其他组织提供非对等担保的;(三)发生造成企业人员严重伤亡和重大财产损失的重大安全事故;(四)因诉讼、仲裁原因,涉及到企业资产处置或者企业资产被有关机关采取查封、冻结、扣押等强制措施的情况;(五)企业相关负责人因健康等原因不能履行职责;(六)其他按照规定应当报告的重要事项。
　　第十八条　所出资企业投资设立的子企业的重大事项的审核批准,按照国家和省、市的有关规定执行。
　　第十九条　国有控股公司、国有参股公司的股东会、董事会决定公司分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券等重大事项时,市政府国资委派出的股东代表、董事应当事前向市政府国资委报告,并按照市政府国资委的意见行使表决权,并在规定时间内将有关情况向市政府国资委提交书面报告。
　　第二十条　市政府国资委按照有关规定,组织协调所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的兼并破产工作。

　　第五章　企业国有资产管理

　　第二十一条　市政府国资委按照有关规定,对所出资企业国有资产的产权占有、变更、注销进行登记。制定产权登记程序,完善产权登记档案制度,定期分析企业国有资产产权状况,并向市人民政府报告。
　　第二十二条　市政府国资委应当建立和完善企业国有资产产权交易监督管理制度。所出资企业在进行改制、分立、合并、破产、解散、产权转让、以非货币资产对外投资或者资产转让、拍卖、收购、置换时,应当依法公开并委托具有相应资质的资产评估机构进行资产评估。
　　第二十三条　企业国有资产产权交易,必须在市政府国资委确定的产权交易机构中公开进行,不得私下交易。
　　所出资企业转让企业国有产权,可以依法采取拍卖、招投标、协议和法律、法规规定的其他转让方式。
　　第二十四条　市政府国资委应当依法建立健全国有资产评估管理制度和工作程序,规范国有资产评估行为。对所出资企业分立、合并、重组、出售、改制、破产、解散、对外投资、变动股权比例等过程中的项目资产评估活动进行监督管理,并对企业国有资产评估报告审核备案。
　　第二十五条　市政府国资委应当按照国家专项工作要求和省、市的有关规定,组织所出资企业进行清产核资,并对清产核资结果进行审核确认,对不良资产认定核销。
　　第二十六条　市政府国资委应当对所出资企业国有资产的存量、分布、结构及其变动和运营效益等基本情况进行统计分析。
　　所出资企业应当按照规定,向市政府国资委提交国有资产统计报表和国有资产经营报表等有关资料。
　　第二十七条　建立健全企业国有资产指标评价体系。
　　市政府国资委应当按照有关规定,对企业国有资产的运营状况、财务效益、偿债能力、发展能力等情况进行定量、定性分析,做出准确评价。
　　第二十八条　市政府国资委应当按照有关规定,建立和完善规划、预算、稽核、企业国有资产保值增值等指标考核体系。建立企业国有资产运营、保值增值、投资发展效果等考核奖励制度。
　　第二十九条　所出资企业国有资产的收益应当纳入本级财政预算管理。
　　市属国有资产收益资金纳入市财政预算管理,其使用由市政府国资委提出意见报市政府审定。市政府国资委负责所监管的国有资本经营预算的编制工作,并作为全市总预算的组成部分由市财政局统一汇总和报告,预算收入的征管和使用接受市财政局监督。
　　第三十条　市政府国资委应当按照国家产业政策及本市的国民经济和社会发展规划,制定国有经济布局和经济结构调整的政策意见,依法对所出资企业的发展战略规划、重大投融资规划进行审核或备案,对所出资企业的投资方向和投资总量进行监督,必要时依法对企业的投资决策进行事后评估。
　　第三十一条　所出资企业之间发生国有资产产权纠纷时,应当协商解决。协商不成的,可以申请市政府国资委协调处理。

　　第六章　企业国有资产监督

　　第三十二条　市政府国资委依法向所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司派出监事会;按照有关法律、法规的规定和公司章程,向所出资企业中的国有控股、国有参股公司派出监事。
　　第三十三条　市政府国资委按照规定向未设董事会的市属投资类企业派出财务总监,对企业的财务状况和运营效益进行监督。
　　第三十四条　监事会、财务总监依法对所出资企业的改制、改组、并购及重大投资等活动进行监督;对国有资产保值增值状况、投资收益等财务活动进行监督;对企业负责人的经营管理行为等进行监督;对企业内部审计、内部监督工作进行指导和监督;参与企业组织的任期经济责任及经营绩效审计并向市政府国资委报告工作。
　　财务总监按照规定对企业财务联签制度规定的主要事项实行联签。
　　第三十五条　派驻监事会的所出资企业应当配合监事会的工作,如实向监事会报告重大事项,并定期报送企业财务会计报告。
派驻监事会的企业召开董事会或研究企业发展、年度财务预决算、重要产权变动和重要人事调整等重大事项的会议,必须邀请监事会成员列席。
　　第三十六条　所出资企业应当按照有关规定向市政府国资委报告财务、生产经营和国有资产保值增值情况,上缴国有资产收益。应当接受审计等有关部门依法实施的监督检查,并依法建立健全企业内部财务、审计、法律顾问和职工民主监督等制度,完善科学决策机制,强化内部监督和风险控制工作,确保企业国有资产的完整。
　　第三十七条　所出资企业应当加强内部监督和风险控制,鼓励国有及国有控股企业建立法律顾问制度。
　　大型国有及国有控股企业应当设置企业总法律顾问,作为企业高级管理人员,负责企业法律事务的管理。
　　第三十八条　市政府国资委应当依法建立健全所出资企业负责人责任追究制度。

　　第七章　法律责任

　　第三十九条　市政府国资委、外派监督机构及其工作人员违反本办法,有下列情形之一的,对直接负责人员和其他责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)干预所出资企业的生产经营自主权,影响所出资企业正常生产经营活动的;(二)未按照规定审核或审核批准所出资企业上报的重大事项的;(三)对所出资企业上报的重大事项有关信息处理不当,出现泄露企业秘密等问题,致使企业国有资产遭受损失的;(四)接受所出资企业馈赠的;(五)违法摊派,增加所出资企业负担的;(六)其他不依法履行职责的行为。
　　第四十条　所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司违反本办法规定,有下列情形之一的,予以警告;情节严重的,对直接负责人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未按照规定向市政府国资委报告财务状况、生产经营和国有资产保值增值状况或者虚报、瞒报、漏报有关状况的;(二)对应当审核或审核批准的重大事项未按照规定程序办理的;(三)未经同意出让企业国有资产产权或交易各方恶意串通、弄虚作假的,以及未通过产权交易机构进行国有资产产权交易的。
　　第四十一条　国有及国有控股企业的负责人违反决策程序、滥用职权、玩忽职守、违法违纪,造成企业国有资产损失的,应当负赔偿责任,并按照规定对其给予纪律处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第四十二条　国有及国有控股企业的负责人对企业国有资产损失负有责任受到撤职以上纪律处分的,五年内不得担任国有及国有控股企业的负责人;造成企业国有资产重大损失或者被判处刑罚的,终身不得担任国有及国有控股企业的负责人。

　　第八章　附则

　　第四十三条　属各区、市管理的所出资企业,由各区、市人民政府履行出资人职责,参照本办法进行管理。
　　行政机关、事业单位及所属单位的经营性国有资产管理参照本办法执行。非经营性的国有资产转为经营性的国有资产,由企业开发、经营的资源性国有资产,以及地方金融类企业中国有资产的监督管理,参照本办法执行。
　　第四十四条　本办法自2006年3月20日起施行。