内蒙古自治区粮食批发市场管理办法
内蒙古自治区人民政府办公厅
内蒙古自治区粮食批发市场管理办法
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第一章 总则
第一条 为了有效地实施国家对粮食的宏观调控，整顿粮食流通秩序，规范粮食批发交易行为，把粮食批发市场的管理纳入法制化、规范化轨道，保护交易双方的正当经营及合法权益，依据《内蒙古自治区商品市场管理条例》、中华人民共和国国内贸易部发布实施的《批发市场管理办
法》和国务院关于粮食流通体制改革的有关政策规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称“粮食批发市场”，是指为买卖双方进行粮油批发交易提供经常性的、公开的、规范的并具有信息、结算、运输等配套服务功能的场所。
第三条 粮食批发市场坚持以服务为宗旨，遵循公开交易、平等竞争、自由议价的原则，是社会公益性的非盈利事业法人。
第四条 粮食批发市场实行会员制、会员可分为长期会员和临时会员。凡具有粮油批发经营资格的各类经营企业都可成为批发市场的会员，享受会员待遇。国有粮食购销、经营企业必须成为长期会员，自觉进场交易。
第五条 本办法适用于自治区范围内所有旗县及旗县以上粮食批发市场。
第二章 设立
第六条 区域性、盟市级粮食批发市场须经自治区粮食局批准、向自治区工商行政管理局登记，方可设立；旗县级粮食批发市场须经盟市粮食行政主管部门批准、向盟市工商行政管理部门登记方可设立，并报自治区粮食局备案。
第七条 自治区粮食局和各级粮食管理局是粮食批发市场的业务主管部门，对粮食批发市场的经营活动实施管理；各级工商、物价、银行、税务、卫生、技术监督等部门按照各自的职责权限，依法对粮食经营者的经营行为进行监督管理。
第八条 有条件的区域性、盟市级粮油批发市场要逐步扩大辐射范围，把辐射范围以内的旗县粮食批发市场改造为分市场，利用现代化信息技术、网络手段，实行统一发布信息、统一合同用纸、统一交易规则、统一结算方式、统一收费标准，逐步实现网上交易，扩大服务功能和交易量
。
第九条 经批准、登记设立的粮食批发市场必须使用“粮食批发市场”名称，并由自治区粮食局统一挂牌。未经批准、登记的粮食市场不得使用“粮食批发市场”字样。
第三章 交易
第十条 本办法所称交易是指符合自治区规定的粮食批发经营条件并取得粮食批发经营资格的企业，按照“诚实、守信、公平、公正”的原则在粮食批发市场内进行的交易。
第十一条 具备粮食批发经营资格的企业经向粮食批发市场申请同意并办理有关手续后，方可入市交易。粮食批发市场不得在国家批准的标准之外另行收费。
第十二条 粮食批发市场有监督交易双方履约的权力和义务。为保证交易合同的履行，保护买卖双方的合法权益，在买卖双方自愿的前提下，粮食批发市场可在确认交易合同时向买卖双方收取交易保证金，交易合同履行后退回。
第十三条 粮食批发市场和须建立会员登记、交易合同登记、收费登记制度，并于粮食年度结束后15日内向自治区粮食局报送全年运行情况。
第四章 管理
第十四条 粮食批发市场必须遵守和执行国家有关法律、法规和粮食政策，协助工商行政管理机关，严格审查经营单位和个人的粮源，严禁为非法交易提供方便，否则要追究有关人员的责任。
第十五条 粮食批发市场要坚持以服务为宗旨，遵循公开、公平、公正交易原则，为交易双方提供规范场所、信息咨询等配套服务。为了保证市场的正常运转，粮食批发市场可以收取合理的交易手续费（属行政事业性收费），具体标准为成交额的3‰，由粮食批发市场向买卖双方各收
取50％；此外，粮食批发市场还可积极开展代购、代销、代办运输、代理结算等系列化有偿服务。各级粮食批发市场要认真执行收费政策，健全管理制度，接受同级物价、财政等部门的监督。
第十六条 粮食批发、经营企业进入市场销售的粮食，必须符合国家现行质量、卫生标准，违者要按国家有关规定严肃处理。
第十七条 各级粮食、工商行政管理部门要加强对粮食批发市场的监管，各有关部门在对入市交易企业的经营活动进行检查时，检查人员必须出示“行政执法证”。对违规交易、无证经营、违禁运输等不法行为，要按照国务院《粮食收购条例》、《粮食购销违法行为处罚办法》及工商
行政管理等有关部门的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。凡入市交易的粮食批发企业应服从和配合粮食管理部门的检查，以便整顿流通秩序，规范交易行为。
第十八条 市场工作人员及行政检查人员因滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，对公民、法人和其它组织的合法权益造成损害的，有关部门应承担行政赔偿责任，并视情节轻重，按国家有关规定对当事人进行处理。直至追究其刑事责任。
第五章 附则
第十九条 本办法由自治区粮食局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起实行。
2000年8月8日
延安市人民政府办公室关于印发延安市退耕还林工作综合考核办法的通知
陕西省延安市人民政府办公室
延安市人民政府办公室关于印发延安市退耕还林工作综合考核办法的通知
延政办发〔2008〕65号
各县区人民政府，市政府各有关工作部门、直属机构：
《延安市退耕还林工作综合考核办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。原《延安市退耕还林工作综合考核办法》（延政办发〔2006〕36号）已不适应退耕还林检查考核工作要求，停止执行。
二○○八年五月十二日
延安市退耕还林工作综合考核办法
为了客观公正地对各县区退耕还林工作进行综合评价，依据《退耕还林条例》、《国务院关于完善退耕还林政策的通知》和《延安市退耕还林目标责任考核奖惩办法》、《关于县区党政一把手退耕还林负总责的实施办法》、《延安市巩固退耕还林成果暂行办法》等有关规定，结合近几年来的考核实践，经市政府同意，将“延安市退耕还林工作综合考核办法”进行了修订，内容如下：
一、考核组织
退耕还林综合考核工作由市委、市政府统一领导，市退耕办负责组织实施，具体工作分五个组进行。
1、综合组：主要负责收集考核材料，抽取考核样本；做好综合协调；撰写考核通报等工作。
2、外业组：主要负责按抽取的样本，现地检查年度任务完成情况、工程质量、成果巩固等工作。
3、内业组：主要负责按照抽取的样本走访农户，并查看有关单位的资料，对综合管理、政策兑现和成果巩固工作进行检查。
4、汇总评分组：主要负责内业组和外业组的检查结果综合汇总，并依据汇总结果评分。
5、监督组：负责考核全过程的监督、检查和有争议地块、争议事项的复核工作。
二、考核内容
1、计划任务完成。主要考核面积（当年新增面积、历年保存面积和征占补还面积）核实率。
2、工程建设质量。主要考核面积合格率、造林质量等。
3、成果巩固。主要考核成果巩固专项资金使用情况、封山禁牧、产权落实、征占用退耕还林地、管护措施落实情况等。
4、政策兑现。主要考核兑现前的核查，兑现数额有无违规行为。
5、综合管理。主要考核工程管理的基础性工作，包括经费落实、机构建设、规划设计、档案管理、信访处理、统计报告等情况。
三、考核方法
坚持综合考核与平时检查相结合的办法进行。综合考核工作采用一支队伍、一个标准、到单位、到村、到户、到地块的方法进行检查。具体工作步骤如下：
1、抽样。考核工作组到被考核县区的前一天进行抽样，并通知县区。具体样本为：抽取被考核县区退耕还林总面积的3%-20%，随机抽乡，并抽取整村。
2、收集材料。市上考核工作组自带万分之一退耕还林工程综合图、作业设计文件（包括变更资料）和调查表等资料。被考核县区提供年度验收图表等外业基础资料，成果巩固专项资金使用情况，征占用退耕还林地情况，封山禁牧、舍饲养畜制度落实情况，产权落实情况，管护责任落实情况，政策兑现情况，工作经费拨付情况，乡镇退耕办机构建设情况，退耕还林工程档案管理情况，信访案件查处情况等内业资料。
3、调查。内业：主要是查有关部门的制度、文件、帐、表、卡、册等原始资料；外业：主要是用万分之一的退耕还林工程综合图，对照检查或实地测量获取有关数据资料。所有调查结果现场签字认证，如有争议由监督组重新复核认定。每天调查结束后，调查工作人员将调查资料交给带队领导统一封存管理。
4、汇总评分。采取封闭式汇总评分。汇总评分组集体打开调查封存资料，计算出各县区面积核实率、合格率、成活率等，整理出入户调查情况等，按照百分制评分标准计算出各县区得分，排出名次。然后将基本结果交综合组，形成考核通报。
5、考核监督。退耕还林考核工作实行全程监督制度。考核监督组巡回抽查检查考核情况和工作人员执行纪律情况。被考核县区或考核工作人员对外业和内业任何一个环节，任何一项考核认定有异议的或工作人员有违纪的，可向监督组反映，监督组一一进行复核或调查，也可直接向市委、市政府反映。考核通报后，各县区如有疑意，可到市退耕办查询。
四、百分制评分标准
（一）计划任务完成（20分）
面积（当年新增面积、历年保存面积、征占补还面积）核实率100%，计20分，每降低0.1个百分点扣0.4分。
（二）工程建设质量（26分）
1、核实面积合格率100%，计20分，每降低1个百分点扣1分。
2、造林质量4分
⑴ 造林密度1分。检查面积符合工程要求，计1分，每降低1个百分点扣0.1分。
⑵ 树种选择1分。检查面积符合工程要求，计1分，每降低1个百分点扣0.1分。
⑶ 苗木质量1分。检查面积的苗木合格率100%，计1分，每降低1个百分点扣0.1分。
⑷ 整地质量1分。检查面积符合工程要求，计1分，每降低1个百分点扣0.1分。
3、林分结构调整2分。补植补栽和变更后新造生态林地块的常青树种比例达到20%，计2分，每降低1个百分点扣0.1分。
（三）成果巩固(32分)
1、成果巩固专项资金落实6分。（根据有关部门下达各县区的年度计划任务，抽取总任务的10%-30%,对退耕户进行调查，将调查结果汇总，按比例评分）。完成退耕户口粮田年度建设任务，计2分，每降低1个百分点，扣0.2分；完成退耕户能源建设年度任务，计1分，每降低1个百分点，扣0.1分；完成生态移民年度建设任务，计1分，每降低1个百分点，扣0.1分；完成补植补造年度任务，计2分，每降低1个百分点，扣0.2分。
2、封山禁牧10分。考核期间发现放牧现象，扣10分；各种形式的检查或反映被考核年度放牧现象属实，第一起扣2分，第二起扣3分，第三起扣5分。
3、产权落实3分。凡列入国家计划的退耕地还林权属未落实到户，扣1分；荒山造林权属未落实，扣1分；林权证发放率100%，计1分，每降低1个百分点扣0.1分。
4、管护责任落实8分。成立三位一体管护队伍，村组管护人员、报酬、任务、责任、制度落实，计5分，每项各占1分，每降低一个百分点扣0.1分；抚育管护计3分，其中有病虫害防治措施计1分，有防火措施计1分，新造林地块三年以内有抚育措施计1分（每降低一个百分点扣0.1分）。
5、有复垦现象，扣3分。
6、有林粮间作现象，扣2分。
7、征占用退耕还林地管理。未经市、县区退耕办申报审核、办理规费的（林木补偿费和植被恢复费）扣2分；出现未批先占、只占不还、多占少还、补造质量不合格现象，并且未按规定处理，扣2分。（注：本条只扣分不加分）
（四）政策兑现（6分）
1、兑现前未核查或核查结果不准确，扣1分；兑现前以村民小组为单位未进行张榜公布或公布不真实，扣1分。
2、粮食补助费未按规定足额、据实、及时、直接发放给退耕户，扣1分。
3、生活补助费未按规定足额、据实、及时、直接发放给退耕户，扣1分。
4、种苗造林补助费未按规定据实、及时结算发放给退耕户，扣1分；不能及时拨付退耕办，不能专户存贮，专账管理，扣1分。
（五）综合管理（16分）
1、工作经费5分。县区退耕办的工作经费按标准纳入县区本级财政预算 [标准为：按计划任务当年退耕地造林每亩2元，荒山造林每亩1元（封山育林按荒山造林标准预算）；历年累计面积每亩0.5元。据此计算县区退耕办工作经费不足20万元的，按20万元预算拨付]，且足额落实，计3分，每降低1个百分点扣0.3分。中、省、市拨付的退耕还林工作经费如数拨给县区退耕办，计2分，每降低1个百分点扣0.2分。
2、乡镇退耕办建设3分。有机构编制、有专职技术人员、有专项工作经费，计3分。每缺一项扣1分。
3、规划设计2分。规划设计以村民小组为单位未张榜公布或公布不真实，扣1分；未按时呈报年度作业设计文件，扣0.5分；未及时完善变更作业设计资料，扣0.5分。
4、档案管理2分。退耕还林工程纸质档案未按分类大纲归档，资料不齐全，扣1分；信息系统数据、图形录入未按时完成，扣1分。
5、信访管理3分。中、省、市批转及新闻媒体曝光的信访案件未按规定时限查处并上报结案，每起扣1分。
6、统计报告1分。按要求时限且准确无误上报材料，计1分。有错报、迟报等，每起扣0.5分。
五、考核纪律
1、考核人员要坚持原则，实事求是，忠于职守，精通业务。对考核检查中发生争议的，由带队负责人依据有关规定现场裁定。对弄虚作假、搞不正之风、篡改数据、擅自泄露检查样本点或考核结果的，坚决取消考核资格，待岗一年。情节严重的给予党纪政纪处分。
2、被考核县区要积极配合考核工作，不得弄虚作假。对有意刁难、打击报复、谩骂殴打考核人员，严重影响考核工作的，取消被考核资格，并在全市通报。
六、本综合考核办法由市退耕办负责解释，原来有关规定与此不相符的执行本办法。
国家税务总局关于民族自治地方的中央企业所得税减免审批权限的通知
国家税务总局
国家税务总局关于民族自治地方的中央企业所得税减免审批权限的通知
国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
最近，一些地区国家税务局反映，在民族自治地方的中央企业所得税减免审批权限应予以明确，经研究，现明确如下：
根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其实施细则的规定，国务院授权民族自治地方的省级人民政府，对需要照顾和鼓励的企业，可制定企业所得税定期减税或免税政策，在民族自治地方的中央企业凡符合规定条件，报经税务机关批准后，可享受一定时期的减免税优惠政策。
为了加强宏观调控，保证中央财政收入，有利于征收管理，凡在民族自治地方的中央企业符合当地省级政府制定的企业所得税减免政策，年度减免企业所得税税额在100万元（含100万元）以上的，经省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局审核同意后，报国家税务总局审批后执
行。年度减免企业所得税税额在100万元以下的，由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，根据本地的实际情况具体确定，并报国家税务总局备案。
《国家税务总局关于印发〈企业所得税减免税管理办法〉的通知》（国税发〔1997〕99号）中关于减免税审批权限的规定，与本通知不一致的，以本通知为准。
1998年3月30日