北京市人民政府


北京市教育督导规定
北京市人民政府



《北京市教育督导规定》已经1998年12月24日市人民政府第12次常务会议通过，现予发布，自1999年3月1日起施行。

第一章 总则
第一条 为加强对教育的行政监督，促进和保障教育法律、法规、方针、政策的贯彻执行和教育目标的实现，根据《中华人民共和国教育法》第二十四条的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 教育督导是政府依法对本辖区内的教育工作进行监督、检查、评估、指导。
教育督导的范围是本市行政区域内的中等及中等以下各级各类教育及其有关工作。
教育督导的对象包括：下级人民政府及其教育行政部门；本级人民政府的有关部门；中等及中等以下各级各类学校。
第三条 教育督导必须以有关教育的法律、法规、规章和方针、政策为依据，坚持实事求是、客观公正，实行督导、评估与指导工作相结合。

第二章 教育督导机构、督学及职责
第四条 教育督导室是政府行使教育督导职能的专门机构。市和区、县人民政府应当设立教育督导室，代表本级人民政府主管本行政区域内的教育督导工作，并接受上级教育督导机构的指导。
教育督导室主任、副主任由本级人民政府任免。
第五条 市人民政府教育督导室履行下列职责：
（一）统筹规划、组织实施全市的教育督导工作，指导区、县开展教育督导工作；
（二）对本市贯彻执行有关教育的法律、法规、规章和方针、政策的情况实施督导；
（三）对有关的市级行政部门和区、县人民政府及其教育行政部门领导、管理教育工作的情况实施督导；
（四）依据分工对中等及中等以下各级各类学校的办学方向、教育质量实施督导；
（五）对区、县教育督导室的工作进行指导；
（六）会同教育行政部门组织协调全市教育评估工作；
（七）对教育工作中的重大问题进行调查研究，向市人民政府及其教育行政部门报告和反映情况，提出建议；
（八）培训市和区、县督学；
（九）组织信息交流，开展教育督导的科学研究，
（十）履行市人民政府授予的其他职责。
第六条 区、县人民政府教育督导室履行下列职责：
（一）组织实施本区、县的教育督导工作；
（二）对本区、县贯彻执行有关教育的法律、法规、规章和方针、政策的情况实施督导；
（三）对本区、县有关行政部门、乡镇人民政府领导、管理教育工作的情况实施督导；
（四）依据分工对中等及中等以下各级各类学校的办学方向、教育质量实施督导；
（五）会同教育行政部门组织协调本区、县教育评估工作；
（六）对本区、县教育工作中的重大问题进行调查研究，向区、县人民政府及其教育行政部门报告和反映情况，提出建议；
（七）组织督学进 修，开展教育督导的科学研究；
（八）履行区、县人民政府授予的其他职责。
第七条 督学是执行教育督导公务的人员，必须具备下列基本条件：
（一）坚持党的基本路线，热爱社会主义教育事业；
（二）熟悉国家有关教育的法律、法规、方针、政策，有较高的政策水平；
（三）具有大学本科学历或者同等学力，有七年以上从事中等或者中等以下教育工作的经历，有教育、教学和管理经验，有相应的工作能力；
（四）遵纪守法，品行端正，实事求是，坚持原则，作风正派，办事公道；
（五）身体健康。
第八条 教育督导室设专职督学，并可根据工作需要，聘任兼职督学。
市和区、县人民政府聘任的特约教育督导员，参加市和区、县的教育督导工作。
兼职督学和特约教育督导员具有与专职督学同等的职权。
第九条 专职督学的任免按照有关行政机关人事管理权限和程序办理。
督学由本级人民政府颁发督学证书。
第十条 督学应当认真履行职责。本级人民政府及其教育行政部门应当为督学开展工作提供条件。
第十一条 督学应当接受政治理论、教育法律、法规和教育管理、教育督导、教育评估等方面的培训。

第三章 教育督导的实施
第十二条 教育督导的基本形式为综合督导、专项督导和经常性检查。
第十三条 综合督导和专项督导应当按照下列程序实施：
（一）向被督导单位下达督导方案或者督导提纲，并发出《督导通知书》；
（二）指导被督导单位进行自查自评；
（三）对被督导单位进行督导检查或者督导评估；
（四）向被督导单位通报督导结果，提出督导意见，并下达《督导结果通知书》。
第十四条 教育督导室和督学，有权采取下列方式对被督导单位进行督导：
（一）听取情况汇报；
（二）查阅有关文件、档案、资料；
（三）参加有关会议和教育、教学活动；
（四）召开有关人员参加的座谈会，进行个别访问、调查问卷、测试；
（五）现场调查。
第十五条 教育督导室和督学在督导活动中依法行使下列职权：
（一）对被督导单位及其主要领导干部的工作提出奖惩建议；
（二）对被督导单位违反国家有关教育法律、法规、方针、政策的行为提出处理建议；
（三）发现危及师生人身安全，侵犯师生合法权益，扰乱正常教学秩序等紧急情况，责成主管单位予以制止，并提出处理建议；
（四）直接向本级人民政府和上级人民政府及其教育行政部门、教育督导机构反映情况。
第十六条 被督导单位应当按照督导要求，进行自查自评，应当配合教育督导室和督学开展督导工作，对督导意见应当采取相应的改进措施，并按照规定将改进工作的情况书面报告教育督导室。
被督导单位对督导意见有异议的，可以在收到《督导结果通知书》15日内向发出《督导结果通知书》的教育督导室申请复查。教育督导室应当在30日内作出复查结论，并下达《督导复查结果通知书》。
第十七条 教育督导室应当定期向本级人民政府及其教育行政部门和上级教育督导机构报告督导情况，提出改进教育工作的意见和建议。
第十八条 教育督导室应当建立督导结果的通报制度。经本级人民政府同意，督导结果可以向社会公布。
第十九条 督学与被督导单位有利害关系或者其他关系，可能影响教育督导工作正常进行的，应当回避。

第四章 法律责任
第二十条 被督导单位及有关人员有下列情形之一的，由其主管部门对该单位给予通报批评，并可对直接责任人和单位负责人给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝向教育督导室和督学提供有关情况和文件、资料的；
（二）阻挠有关人员向教育督导室和督学反映情况的；
（三）对教育督导室提出的督导意见，拒不采取改进措施的；
（四）弄虚作假、蒙骗教育督导室和督学的；
（五）打击、报复督学或者向教育督导室和督学反映情况的人员的；
（六）其他影响督导工作的。
第二十一条 督学有下列情况之一的，由其所在单位给予批评教育或者行政处分；情节严重的，由本级人民政府撤销其督学职务：
（一）因渎职贻误工作的；
（二）利用职权谋取私利的；
（三）利用职权包庇或者打击报复他人，侵害他人合法权益的；
（四）其他滥用职权的。

第五章 附则
第二十二条 本规定所称中等及中等以下各级各类学校，是指幼儿园、普通中小学、职业高级中学、中等专业学校、技工学校、中等及中等以下成人学校和社会力量举办的学校及其他教育机构。
第二十三条 本规定执行中的具体问题，由市教育行政部门负责解释。
第二十四条 本规定自1999年3月1日起施行。



1999年1月14日
宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市人民政府令第71号


　　《银川市文物保护管理办法》业经一九九四年七月二十八日市人民政府第６次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：韩有为
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年九月二十一日

　　　　　　　　　　　　 银川市文物保护管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了做好银川市文物保护工作，根据《中华人民共和国文物保护法》（以下简称文物保护法）和有关法律、法规，结合银川市实际情况，制定本办法。


　　第二条　银川市境内革命遗址、纪念建筑物、古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物受国家保护。根据它们的历史、艺术、科学价值，分别由各级人民政府逐步确定为不同级别的文物保护单位。


　　第三条　银川市境内地下、山洞、水中遗存的一切文物，属于国家所有。


　　第四条　各级人民政府保护本行政区域内的文物。
　　市、县、区文化行政管理部门主管本行政区域内的文物工作。市、县、区设立的文物保护管理机构，实施对本行政区域内文物的保护管理和宣传研究工作。未设立文物保护管理机构的县、区，由当地文化馆实施对本行政区域内文物的保护管理工作。乡（镇）文化站负有对本乡（镇）区域内的文物实施保护管理的职责。


　　第五条　银川市历史文化名城保护委员会协助市人民政府领导本行政区域内的文物保护管理工作；协调有关部门和社会各界解决文物保护管理工作中出现的重大问题。


　　第六条　各级公安部门、工商行政管理部门、城乡规划部门和海关，应当依照文物保护法的规定，在各自的职责范围内做好文物保护工作。


　　第七条　文物的保护管理（包括调查发掘、征集收购、陈列宣传、政府管理的文物保护单位的保养维修等）经费，分别由各级人民政府列入财政预算。

　　　　　　　　　　　　　第二章　文物保护单位



　　第八条　各级文物保护单位，应按照文物保护法的规定，及时做好保护范围的划定、公布、标志说明的树立、档案的建立等项工作。


　　第九条　市、县人民政府应当根据不同文物的保护需要，规定市、县级文物保护单位的具体保护措施并公告施行。


　　第十条　对核定为文物保护单位的属于国家所有的古建筑和纪念建筑物，除可以建立博物馆、纪念馆、保管所或辟为参观游览场所外，必须作其它用处时，须由当地文化行政主管部门报原公布的人民政府批准。经批准的使用单位必须与当地文物管理部门签定使用合同，负责文物的安全、保养。


　　第十一条　在文物保护单位的保护范围内，不得移动、损坏文物及其保护设施；不得采掘砂石、修坟、挖土、爆破、伐树、开荒及其它破坏环境地貌的活动；不得存放易燃易爆物和其它危险品；不得进行其它建设工程。因特殊需要必须拆除、改建、迁移原有文物或添建新设施时，须经原公布的人民政府和上一级文物主管部门同意。


　　第十二条　文物保护单位在进行保养、修缮、迁移、复原时，必须遵守不改变文物原状的原则，其维修方案、设计和施工说明，应报原公布的人民政府和上一级文物主管部门批准。

第三章　历史文化名城





　　第十三条　银川市是国家历史文化名城。银川市城乡建设规划部门和文物管理部门应密切协作，根据《银川市历史文化名城保护规划》的要求，做好历史文化名城的保护管理工作。


　　第十四条　城市规划区域内的土地利用和各项建设，必须符合银川市历史文化名城保护规划的要求。

第四章　考古发掘





　　第十五条　本市境内地下、山洞、水中遗存的文物，任何单位或个人不得私自发掘。在本市境内进行的一切考古发掘工作必须依法履行报批手续和办理临时用地手续，并同文物管理部门签定考古发掘协议。
　　本市行政区域内出土的文物，除根据需要交给科学研究部门研究的以外，由当地文化行政管理部门指定有保管条件的单位保管。


　　第十六条　在生产建设活动中，任何单位或个人发现文物，必须保护好现场，并立即报告所在市、县文物管理部门，重大发现由市、县文物管理部门及时报告上级文物主管部门。任何单位和个人不得损坏、隐匿、私分，严禁哄抢。


　　第十七条　在城市规划区内和其他有可能埋藏文物的地方进行基本建设和生产建设，需要进行文物勘探、考古发掘的，所需费用由建设单位列入投资计划。


　　第十八条　任何外国人或外国团体，未经国家文化行政管理部门报国务院特别许可，不得在本市境内进行考古调查和发掘。

第五章　馆藏文物





　　第十九条　国有博物馆、图书馆和其他单位对收藏的文物，必须区分等级，建立藏品档案，制定严格的管理制度，有牢固安全的库房。


　　第二十条　国有文物藏品一律禁止出卖和赠送。如需调拨、交换、调用、借用，必须按规定履行报批手续。

第六章　社会流散文物





　　第二十一条　私人收藏的传世文物的所有权受国家保护。文物所有者必须遵守国家有关规定，妥善保护文物，不得损坏，严禁卖给外国人。私人收藏的文物可以提交文物部门收购或有条件的文博单位代为保管。


　　第二十二条　市、县文物管理部门应对社会流散文物进行登记，登记项目为：时间、来源、流传情况、文物年代、文物级别、收藏人、登记人。


　　第二十三条　文化行政管理部门指定的国家文博单位负责文物的征集收购工作，其它单位或者个人不得经营文物收购业务。外省市文博单位未经市文化行政管理部门同意，不得在本市境内收购文物。


　　第二十四条　银行、冶炼厂、造纸厂及废旧物资回收部门，应积极配合文物部门，做好文物拣选工作。拣选文物合理作价移交当地文物部门收藏。


　　第二十五条　公安、工商行政管理等部门和司法机关依法没收的文物，应一律移交所在市、县文物管理部门。


　　第二十六条　文物出口或个人携带文物出境，必须持有文物出境许可证，海关方可放行。

第七章　奖励与惩罚





　　第二十七条　有下列事迹的单位或个人，人民政府或者文化行政管理部门，给予精神鼓励或者物质奖励：
　　（一）积极宣传、认真执行文物工作政策法令，保护文物成绩显著的；
　　（二）为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的；
　　（三）将个人收藏的重要文物捐献给国家的；
　　（四）发现文物及时报告或上交，使文物得到保护的；
　　（五）在文物保护科学技术上有重要发明创造或其他重要贡献的；
　　（六）在文物面临危险时抢救文物有功的；
　　（七）在文物普查、征集、拣选中发现重要文物，取得显著成绩的；
　　（八）长期从事文物工作有显著成绩的；
　　（九）在文物市场管理工作中做出突出贡献的。


　　第二十八条　有下列行为之一的给予行政处罚：
　　（一）刻划、污损文物尚不严重及损坏文物保护标志设施的，由文物管理部门对责任人处以２００元以下罚款并责令赔偿损失；
　　（二）在地下、山洞、水中发现文物隐匿不报、不上交国家的，由公安部门给予警告，或处以２００元以下罚款，并追缴其非法所得文物；
　　（三）违反文物保护法的规定，在文物保护单位保护范围内和建设控制地带内进行建设工程，修建建筑物、构筑物的，由文物管理部门会同城乡建设规划部门责令停工，限期拆除，整修复原，并处以该建（构）筑物造价的百分之一的罚款，但最高额不超过２００００元。
　　（四）在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动，危及文物安全的，由公安部门予以制止，并处以２００元以下罚款；
　　（五）未经文物文化行政管理部门批准，从事文物购销活动的，由工商行政管理部门或文物管理部门没收其非法经营的文物和非法所得，并处以２００００元以下罚款；
　　（六）将私人收藏的文物私自卖给外国人的，由工商管理部门处以２００００元以内罚款，并没收其文物和非法所得；
　　（七）未经批准私自拓印岩画的，由文物管理部门处以２００元以下罚款，并没收拓片；
　　（八）在建设施工中，发现文物不及时向文物管理部门报告并保护现场，继续擅自施工，使文物受到损坏的，由文物管理部门责令停工并处以责任单位和主要责任者１０００元以下罚款。上述罚款一律上交同级财政。


　　第二十九条　当事人对依据本办法作出的行政处罚决定不服的，可以依照行政复议条例的规定先申请复议；对复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定提起诉讼。

第八章　附则




　　第三十条　本办法由银川市文化局和银川市法制局负责解释。


　　第三十一条　本办法自公布之日起施行。